[ 徐鳳林 ]——(2016-12-7) / 已閱22710次
目前，檢察機(jī)關(guān)反貪工作面臨著一系列新情況、新問(wèn)題，反貪形勢(shì)不容樂(lè)觀。對(duì)反貪工作的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)、反思，探索與之相適應(yīng)的工作新思路和新格局成為當(dāng)前反貪工作的當(dāng)務(wù)之急。
一、基本情況
市檢察機(jī)關(guān)圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力強(qiáng)化自偵工作，把查辦貪污賄賂案件擺在檢察工作的重要位置，積極偵查，依法辦案，安全辦案，反貪污賄賂工作取得良好成果。
（一）圍繞中心，發(fā)揮職能，不斷加大反貪查案力度
立足反貪偵查工作職能，圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境這一主題，充分發(fā)揮反貪合力，開(kāi)展了林業(yè)、高速征地、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和系統(tǒng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過(guò)“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”，先后查辦了一批群眾反響大的貪污賄賂案件，有效遏制了重點(diǎn)系統(tǒng)和領(lǐng)域貪污賄賂犯罪的發(fā)生，凈化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。辦案中始終牢記執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦案考慮發(fā)展的全局觀念，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，正確處理打擊與保護(hù)的關(guān)系，準(zhǔn)確把握辦案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，力求法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
（二）積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高規(guī)范化執(zhí)法水平
積極探索偵查一體化機(jī)制改革，強(qiáng)化偵查信息化建設(shè)，完善偵查辦案工作機(jī)制，建立起規(guī)范的偵查工作程序管理機(jī)制，實(shí)施詢問(wèn)全程錄音錄像制度，落實(shí)看審分離、審錄分離措施，規(guī)范了辦案行為，確保了依法辦案。充分利用各種偵查資源，完善線索管理、偵查一體化及聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，積極構(gòu)建“大偵查”格局，提高了辦案效率，提升了辦案水平。嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制，把安全防范貫穿于辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)，注重人性化辦案，強(qiáng)化對(duì)犯罪嫌疑人的羈押看管，確保了依法辦案和安全辦案，推動(dòng)了反貪工作的平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）從嚴(yán)治檢，提高素質(zhì)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下反貪偵查工作的需要
堅(jiān)持“從嚴(yán)治檢”方針，大力加強(qiáng)反貪偵查隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的主題教育活動(dòng)，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，使干警牢固樹(shù)立起宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了做好反貪工作的責(zé)任感和使命感，提高了開(kāi)展自偵工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。通過(guò)開(kāi)展偵查技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，結(jié)合偵查辦案，認(rèn)真總結(jié)反貪工作經(jīng)驗(yàn)，研究新時(shí)期反貪工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提高了反貪干警發(fā)現(xiàn)線索、經(jīng)營(yíng)線索、初偵初查及詢問(wèn)突破案件的綜合素質(zhì)和能力，為開(kāi)展新形勢(shì)下反貪偵查工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（四）懲防并舉，標(biāo)本兼治，不斷提高社會(huì)預(yù)防意識(shí)
圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理，延伸觸角，服務(wù)大局，把開(kāi)展犯罪預(yù)防，營(yíng)造廉潔政務(wù)環(huán)境作為檢察工作的重點(diǎn)，懲防并舉，標(biāo)本兼治，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的檢企共建活動(dòng)，增強(qiáng)了預(yù)防職務(wù)犯罪的公共意識(shí)，促進(jìn)了我市懲防體系建設(shè)。結(jié)合查辦案件，發(fā)現(xiàn)單位管理漏洞，及時(shí)提出檢察建議，開(kāi)展個(gè)案預(yù)防。積極探索系統(tǒng)預(yù)防，將涉及公共利益、公共項(xiàng)目、公共資金管理的行業(yè)、系統(tǒng)列為預(yù)防重點(diǎn)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、單位的聯(lián)系溝通，分析研究職務(wù)犯罪危險(xiǎn)源頭，落實(shí)防控措施，建立起系統(tǒng)預(yù)防的工作機(jī)制，從源頭上遏制和減少了貪污賄賂犯罪的發(fā)生。開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防，了解國(guó)家專項(xiàng)資金及惠農(nóng)補(bǔ)貼資金使用情況，規(guī)范資金的安全使用，有效遏制了貪污賄賂犯罪案件的發(fā)生。
二、存在問(wèn)題
（一）挖掘案源的能力有待進(jìn)一步提高。偵查手段單一、技術(shù)偵查投入相對(duì)不足制約了一些案件的深入查處 。
（二）執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。存在初查難、取證難、外部干預(yù)定案難的現(xiàn)象，增加了偵查辦案的難度。
（三）反貪隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。反貪隊(duì)伍新老交替銜接不夠緊密，制約了新形勢(shì)下反貪工作的深入開(kāi)展，偵查員的專業(yè)素質(zhì)需要進(jìn)一步提升。
三、幾點(diǎn)建議
（一）站在反腐倡廉的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)反貪偵查工作的重要性
要充分認(rèn)識(shí)反貪污賄賂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，把反貪污賄賂工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，作為檢察工作的重點(diǎn)抓緊抓好。要大力宣傳檢察工作職能，積極探索反貪偵查工作新思路、新格局，樹(shù)立反貪工作一盤(pán)棋思想，搞好各職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，暢通舉報(bào)渠道，開(kāi)辟案源，擴(kuò)大線索，構(gòu)筑一體化反貪大格局。要加大辦案力度，形成高壓態(tài)勢(shì)，提高反貪工作的查處率、震懾力和遏制力，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
（二）提高法治化辦案水平，依法查處貪污賄賂犯罪
要樹(shù)立辦案確保穩(wěn)定，執(zhí)法促進(jìn)發(fā)展的理念，抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握新修訂的《刑訴法》，深化初查方法和策略研究，強(qiáng)化偵查權(quán)受監(jiān)督的新的執(zhí)法意識(shí)，探索信息引導(dǎo)偵查機(jī)制和偵訴聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，落實(shí)辦案全程同步錄音錄像制度，建立人民監(jiān)督員制度，做到懲治犯罪與保障人權(quán)并重，實(shí)體公正與程序公正并重，言詞證據(jù)與實(shí)物證據(jù)并重，監(jiān)督制約與協(xié)助配合并重，規(guī)范執(zhí)法與提高偵查能力并重，依法取證，慎重使用強(qiáng)制措施，依法、文明、安全辦案，切實(shí)提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。
（三）整合偵查資源，強(qiáng)化反貪偵查一體化機(jī)制建設(shè)
要實(shí)施科技強(qiáng)檢，加強(qiáng)偵查一體化機(jī)制建設(shè)，加大技術(shù)裝備投入力度，提升偵查活動(dòng)科技含量，牢固樹(shù)立以證據(jù)為核心的偵查意識(shí)，依法運(yùn)用技術(shù)偵查措施，努力實(shí)現(xiàn)以獲取口供為主向獲取書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料證據(jù)為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)偵查手段多樣化和現(xiàn)代化。要研究行業(yè)發(fā)案特點(diǎn)及規(guī)律，把握立案時(shí)機(jī)，注重初查效果，強(qiáng)化“挖窩提串”意識(shí)，取得辦案主動(dòng)權(quán)，發(fā)現(xiàn)和查辦窩串案、大要案，提高成案率，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量和質(zhì)量新突破。
（四）構(gòu)建“大預(yù)防”格局，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍
要深入推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)管理工作，樹(shù)立社會(huì)化大預(yù)防思想，深度謀劃“大預(yù)防”工作的方式、方法，加大貪污賄賂犯罪危害性教育，建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，完善各部門(mén)間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開(kāi)展好檢企共建活動(dòng)，提出前瞻性的檢察建議，搞好案件多發(fā)、易發(fā)行業(yè)部門(mén)間的溝通合作，建立職務(wù)犯罪危險(xiǎn)源點(diǎn)防控機(jī)制和案件線索移送協(xié)作機(jī)制，形成預(yù)防和懲治貪污賄賂犯罪的合力，全面提高反貪污賄賂的社會(huì)化預(yù)防水平。
（五）加強(qiáng)反貪偵查隊(duì)伍建設(shè)，為偵查破案提供有力保障
要大力開(kāi)展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育，強(qiáng)化紀(jì)律教育，增強(qiáng)拒腐防變能力。要加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，將有專業(yè)特長(zhǎng)的人員充實(shí)到反貪偵查崗位，搞好培訓(xùn)，豐富專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)儲(chǔ)備，提高金融、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等專門(mén)知識(shí)水平，提高靈活運(yùn)用偵查措施，依法獲取證據(jù)的能力，為反貪工作持續(xù)發(fā)展提供人才保障。要不斷更新知識(shí)，提升反貪偵查工作的整體水平，熟練掌握《刑法》、《刑訴法》和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)及司法解釋，提高反貪偵查人員的偵查技能、初查能力、詢問(wèn)能力、固定證據(jù)能力和技術(shù)偵查能力，完善檢察業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制，努力打造一支政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，執(zhí)法公正，作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)反貪偵查隊(duì)伍。
——蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
