[ 王克先 ]——(2012-6-3) / 已閱22657次
第十一條 國務院城鄉規劃主管部門負責全國的城鄉規劃管理工作。
縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。
②行政機關三定方案
三定方案中的“三定”即定機構（單位的性質，如行政、事業等）、定職能（單位有些什么權力和職責）、定編制（單位各種編制的人數，內設機構數，領導職數等）。
定機構：確定行使職責的部門，包括名稱、性質（行政或事業）、經費（全額撥款、差額撥款、自收自支）等。
定職能：這個部門具體是干什么的，以及部門內設的處（科或股）、室的具體職責。
定編制：定人員數額，這其中包含部門領導職數和內設機構的領導職數。
理順職責關系是“三定”的一項重要內容。“三定”堅持一個事項原則上由一個部門負責，確需多個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清主次責任，健全部門間協調配合機制。
長期以來，行政機關運行中存在著一些權責脫節、重權輕責、缺乏監督，有利的事情爭著管、出了問題沒人管的現象。針對這一問題，三定方案在配置部門職能時，明確和強化了部門責任。
一份三定方案實例：《無棣縣公安局主要職責內設機構和人員編制規定》
一、主要職責
（一）貫徹執行黨和國家、省、市有關公安工作方針、政策和法律，制定全縣公安工作的計劃安排并組織實施，領導和指揮全縣公安工作。
……
（二十一）承辦縣委、縣政府和市公安局交辦的其他事項。
二、內設機構
根據上述職責，縣公安局設11個內設機構。
（一）指揮中心(掛辦公室牌子)
掌握全縣公安工作情況，收集、分析、報告有關社情及公安信息；協調處理緊急警務和授權的有關指揮協調工作；負責110接報警服務工作和授權的警務指揮及協調工作；……負責組織開展公安情報工作。
……
(七）交通警察大隊
依法查處道路交通違法行為和處理交通事故，維護交通秩序和公路治安秩序，承擔道路治安巡邏任務；組織、指導公安機關實施對民用爆炸物品、劇毒化學品、易制毒化學品的道路運輸審批；對按規定管理的車輛和駕駛人的管理工作；組織全縣道路交通安全宣傳教育工作。
……
三、其它事項
（一）派出機構
設鄉（鎮、街道）、城區派出所11個。……
鄉（鎮、街道）、城區派出所為縣公安局的派出機構，主要職責是維護本轄區社會治安秩序和承辦縣公安局交辦的其他工作任務……
……
該“三定方案”中，無棣縣公安局的職責十分明確，同時確定了公安局各科所隊的職責。
③有關職責劃分的文件
如，浙江省衛生廳、浙江省食品藥品監督管理局《關于省衛生廳和省食品藥品監督管理局職能調整有關事項的通知》
一、自2010年2月1日起，省衛生廳負責食品安全綜合協調，組織查處食品安全重大事故，組織制定地方性食品安全標準，建立并實施食品安全風險評估和預警制度，統一發布全省重大食品安全信息。
二、自2010年2月1日起，省食品藥品監管局負責餐飲服務許可和監督管理（受省食品藥品監管局的委托，省衛生廳對餐飲服務的監督管理期限延長到2010年2月28日），保健食品的監督管理，化妝品衛生許可、衛生監督管理和有關化妝品審核。
……
（二）行政機關工作人員職責的概括規定
這是一種很特殊的行文方式，本節引用的法律、法規、黨紀雖然使用了“人民警察”、“公務員”、“黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員”、“黨組織負責人”、“國家行政機關或者法律、法規授權的部門、單位工作人員”等直接指向個人的詞語，但從規定的職責內容看，對個人來說仍然是概括的、籠統的，落實到某人后才是行政機關工作人員的具體職責。
①法律，如：
（1）《中華人民共和國人民警察法》
第六條 公安機關的人民警察按照職責分工，依法履行下列職責：
（一）預防、制止和偵查違法犯罪活動；
……
（十三）指導和監督國家機關、社會團體、企業事業組織和重點建設工程的治安保衛工作，指導治安保衛委員會等群眾性組織的治安防范工作；
……
第十九條 人民警察在非工作時間，遇有其職責范圍內的緊急情況，應當履行職責。
（2）《中華人民共和國公務員法》
第五十四條 公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。
[這一條概括規定了行政機關工作人員依法行政的職責。
知法、懂法、執法、守法，是行政機關工作人員應有的基本素質，雖然下級處于從屬和被動的地位，但這種從屬和被動地位并未使下級失去自由意志和保護自己的權利。因此，向上級提出改正或者撤銷有錯誤的決定或者命令的意見，拒絕執行明顯違法的決定或者命令，屬于行政機關工作人員的職責。如執行明顯違法的決定或者命令，須承擔相應法律責任。]
②黨紀，如：
《中國共產黨紀律處分條例》
第三十八條 失職、瀆職行為有關責任人員的區分：
總共4頁 [1] 2 [3] [4]
上一頁 下一頁
