国产v国产v片大片线观看网站-国产v视频-国产v综合v亚洲欧美大片-国产v综合v亚洲欧美大另类-这里只有精品首页-真不卡网站

  • 法律圖書館

  • 新法規(guī)速遞

  • 試析行政命令及其司法審查

    [ 陳恒志 ]——(2012-4-28) / 已閱18178次

    4、行政命令與行政許可的區(qū)別

    行政許可是指特定行政主體依相對方之申請,依法賦予相對方從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的要式具體行政行為。

    行政命令與行政許可區(qū)別在于:啟動程序不同,行政命令是行政主體依職權(quán)主動作出的行為,而行政許可是以相對方申請為前提。主體不同。行政命令的主體是一般主體。行政許可是特定行政主體所為的具體行政行為。行政命令一般是義務(wù)性的,是行政主體要求相對人為或不為一定的行政行為。行政許可一般是授益性的,是依法賦予相對方從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的要式具體行政行為。

    六、行政命令的司法審查

    1、正確區(qū)分抽象行政命令和具體行政命令。

    我們知道,抽象行政行為的其核心特征是:行政命令具有不確定性或普遍性。而具體行政命令是將行政法律關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容具體化,是在現(xiàn)實基礎(chǔ)上的一次性行為。一般情況下是很容易區(qū)分抽象行政命令和具體行政命令的,但有些行政命令卻很難區(qū)分,甚至有些行政命令抽象特征和具體特征都有。如某市城管部門為了更好地管理城市秩序,發(fā)布一道命令,禁止在某超市門前停放各種車輛。這種命令對于所有車輛所有人來說,是一種抽象命令,因為它不針對哪一個人,因此,車輛所有人如果是因為停車不方便而提起訴訟的話,肯定是不行為。但是,對于超市來說,就是一個具體的行政命令。因為,這道命令發(fā)布后,超市的門前不能停車,導致顧客減少,生意明顯不如以前了。也就是說,該命令直接影響了超的正常經(jīng)營活動。在這種情況下,超市就有權(quán)提起訴訟。

    2、正確區(qū)分行政命令行為與行政指導行為。

    行政指導行為,是指行政機關(guān)在行政管理過程中作出的具有示范、倡導、咨詢、建議等性質(zhì)的行為,是基于國家的法律、政策的規(guī)定面呈作出的,旨在引導行政相對人自愿采取一定的作為或不作為,是一種非職權(quán)的行為。行政指導行為最主要的特征就是自愿性,承受行政指導的行政相對人是否接受行政指導取決于自愿。行政指導行為對行政相對人的權(quán)利義務(wù)的不產(chǎn)生任何實際影響,因此,行政指導行為不在司法審查的范圍內(nèi)。

    上述案例中,泗洪縣政府分管副縣長作出的關(guān)于“停止……檢疫”電話指示,既不是行政示范和倡導,也不具有咨詢、建議等作用,實質(zhì)是帶有強制性的行政命令。該命令對當事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了直接的影響,應(yīng)屬于司法審查的對象。

    3、正確區(qū)分內(nèi)部行政命令與外部行政命令。

    所謂內(nèi)部行政命令,是指對外不發(fā)生效力的行政內(nèi)部活動,如嘉獎令、任免令。這類行政命令屬于內(nèi)部行政行為,不屬于司法審查的范圍。

    所謂外部行政命令,系指行政機關(guān)對外發(fā)布的行政命令,這類行政命令對行政相對的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生一定效力,如命令納稅、命令外國人出境、禁止通行,禁止攜帶危險品的旅客上車等。這些都屬于外部行政行為,屬于司法審查的范圍。

    4、正確理解“責令性”行為的性質(zhì),明確審理對象。

    許多法律文件規(guī)定的責令性行為,既不是行政裁決行為,也不是行政處罰中的財產(chǎn)罰和行為罰。而是責令限期治理,責令限期整改、責令限期改進、責令清退或者修復場地、責令拆除違章建筑等。這種行政行為從本質(zhì)上是屬于一種行政命令性行為,它具有命令性、補救性、義務(wù)性、相繼性的特征。 行政主體依法要求相對人為一定行為而實施的責令性行為,是行政執(zhí)法中的一種獨立的具體行政行為即行政命令行為。責令性行政行為具有具體行政行為的特征,應(yīng)納入司法審查的范圍。法院在審查的過程中,應(yīng)當從行政行為的主體、權(quán)限、程序等方面對該行為進行合法性審查。

    5、正確適用裁判方式

    根據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干解釋》的規(guī)定,對具體行政行為的判決方式有維持、撤銷、責令履行法定職責、變更、確認、駁回訴訟請求等多種實體判決方式。由于行政機關(guān)不履行法定職責,是行政相對人提出申請后,行政機關(guān)怠于履行法定職責,或明確拒絕履行,或拖延履行,或履行不到位,從而使得相對人利益得不到保護的一種違法性狀態(tài),法院可以判決行政機關(guān)在一定的期限內(nèi)履行法定職責。而行政命令是由行政機關(guān)依職權(quán)主動作出的,行政相對人不會申請行政機關(guān)發(fā)布行政命令。同時,變更判決只適用于行政處罰案件。因此,責令履行法定職責和變更的判決方式均不適用行政命令。對于行政命令的裁判方式只能是維持、撤銷、確認和駁回訴訟請求。


    (作者單位:安徽省泗縣人民法院)



    總共3頁  [1] [2] 3

    上一頁  

    ==========================================

    免責聲明:
    聲明:本論文由《法律圖書館》網(wǎng)站收藏,
    僅供學術(shù)研究參考使用,
    版權(quán)為原作者所有,未經(jīng)作者同意,不得轉(zhuǎn)載。

    ==========================================

    論文分類

    A 法學理論

    C 國家法、憲法

    E 行政法

    F 刑法

    H 民法

    I 商法

    J 經(jīng)濟法

    N 訴訟法

    S 司法制度

    T 國際法


    Copyright © 1999-2021 法律圖書館

    .

    .

    主站蜘蛛池模板: 综合自拍亚洲综合图区美腿丝袜 | 国产亚洲精品久久久久久久网站 | 国产三级在线视频观看 | 国产精品高清久久久久久久 | 日本一级高清不卡视频在线 | 国产成人午夜 | 国产成人yy精品1024在线 | 国产一二三区在线观看 | 国产精品一区二区三区久久 | 男人扒开双腿女人爽视频免费 | 欧美成人黄色网 | 中文无线乱码二三四区 | 日本免费一区二区三区三州 | 港台三级在线观看 | 香蕉久久久久久狠狠色 | se94se欧美| 三级全黄视频 | 亚洲 自拍 另类 欧美 综合 | 久久性久久性久久久爽 | 男女扒开双腿猛进入免费网站 | 老司机午夜性生免费福利 | 日本高清色本在线www | 99久久国产免费 - 99久久国产免费 | 欧美国产永久免费看片 | 欧美在线一区二区三区 | 成年女人免费视频播放成年m | 欧美一级特黄aa大片视频 | 九九国产在线观看 | 日韩一级一片 | 日本www免费| 大学生一级一片第一次欧美 | 美女黄色在线网站大全 | 国产欧美日韩精品第三区 | 一区二区三区亚洲视频 | 亚洲美女一级片 | 亚洲在线观看视频 | 免费一级特黄特色黄大任片 | 国产精品国产三级国产专播 | 国产美女一级毛片 | 国产手机在线视频放线视频 | theav视频在线观看 |