[ 習文昭 ]——(2012-4-20) / 已閱11200次
一般來說，檢察監(jiān)督的方式與針對的對象緊密關聯(lián)。法院在執(zhí)行中作出的裁定、決定、命令及通知等法律文書，針對以此類形式出現(xiàn)的法院決定，抗訴能夠作為檢察機關一般的監(jiān)督方式；但對于執(zhí)行行為，抗訴就不宜適用。因此根據(jù)不同類型的行為有不同的監(jiān)督方式。因此，主張監(jiān)督方式主要有抗訴、違法通知書、檢察建議和現(xiàn)場監(jiān)督四種。1抗訴，對于執(zhí)行過程中損害國家利益、公共利益的行為，對于執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中存在貪污受賄、徇私舞弊而枉法執(zhí)行的，檢察機關以抗訴方式進行法律監(jiān)督2違法通知書，對于人民法院執(zhí)行人員故意不執(zhí)行、拖延執(zhí)行和執(zhí)行不力的情形，檢察機關有權向人民法院發(fā)出糾正違法通知書，要求其及時改正，例如人民檢察院發(fā)出糾正違法通知書，告知法院執(zhí)行部門有哪些行為不妥必須糾正；法院執(zhí)行工作人員在民事行政執(zhí)行過程中涉嫌職務犯罪的，檢察院依法予以查處，并可建議執(zhí)行法院中止原案執(zhí)行。3檢察建議，對于執(zhí)行裁定及執(zhí)行行為本身不具違法性，但執(zhí)行行為導致不當結果的，檢察機關可發(fā)出檢察建議，督促執(zhí)行法院予以解決。4.現(xiàn)場監(jiān)督。對于一些有重大影響的案件，檢察機關可以派員到執(zhí)行現(xiàn)場，監(jiān)督執(zhí)行過程是否違法，對現(xiàn)場監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行法官有違背實體法或程序法規(guī)定的，可及時提出糾正意見。
（五）民事執(zhí)行檢察中檢察機關的職權
為了保證檢察機關有效地履行民事執(zhí)行監(jiān)督職能，法律應該賦予其一定的職權。根據(jù)檢察監(jiān)督的需要以及民事執(zhí)行的獨立運作要求，檢察機關在監(jiān)督民事執(zhí)行活動時應享有以下權力：一是調卷權。人民法院的執(zhí)行卷宗記載了執(zhí)行活動的具體情況，檢察機關要對民事執(zhí)行活動進行監(jiān)督，必須通過審閱法院的卷宗來了解案件的執(zhí)行情況，否則監(jiān)督就成為無本之木。因此，建議法律明確規(guī)定檢察機關有權調閱人民法院的執(zhí)行權，法院應該積極配合和提供。二是調查取證權。通過調查取證，了解人民法院執(zhí)行活動和執(zhí)行裁定的合法性，是檢察機關履行監(jiān)督職責的重要保證。檢察機關只有通過調查取證才能確定法院的執(zhí)行活動是否違反法定程序，以及執(zhí)行人員在執(zhí)行程序中搜查房屋有職務犯罪行為等，根據(jù)調查取證所確定的情況，檢察機關才能采取適當有效的方式予以監(jiān)督。因此，建議法律明確規(guī)定檢察機關對民事執(zhí)行活動進行監(jiān)督，并有權向有關單位和個人調查取證，有關單位和個人不得拒絕。
（六）行使執(zhí)行監(jiān)督權的檢察院的級別
在我國目前的審判監(jiān)督程序中，檢察機關對人民法院的監(jiān)督是一種上對下的監(jiān)督。而對執(zhí)行程序的監(jiān)督，有學者指出，民事執(zhí)行檢察監(jiān)督權應由執(zhí)行法院的同級人民檢察院行使，這樣既能保證由熟悉案情的人民檢察院行使抗訴權，有利于提高抗訴的效率，確保執(zhí)行程序的高效性。筆者認為，這是一條基本原則，但可針對不同情況靈活確定管轄權，如對于執(zhí)行中的抗訴案件和出具檢察建議或檢察意見的案件，原則上由執(zhí)行法院的同級人民檢察院行使，必要時，上級人民檢察院也可參與。
【結束語】
“理論在一個國家的實現(xiàn)程度，決定于理論滿足這個國家的需要的程度。”作為民事執(zhí)行檢察監(jiān)督在世界各國從無到有的發(fā)展，也體現(xiàn)了這一論斷的正確性。從長遠的眼光看，作為與檢察機關、法院、當事人息息相關的民事執(zhí)行檢察監(jiān)督，在今后的理論發(fā)展和司法實踐中會日臻完善。但“路漫漫其修遠兮”，我們要清醒地認識到我國民事執(zhí)行檢察監(jiān)督在學術研究和司法實踐中的許多問題尚有賴于立法者、司法者以及理論研究者共同協(xié)力做深入細致的探討。只要我們的立法、司法部門和理論工作者通力合作，我們就有理由相信，今天的很多探討和設想明天就會變成現(xiàn)實，民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度必將跨上一個新的臺階，民事執(zhí)行檢察監(jiān)督必將進一步確保人民法院執(zhí)行的合法、公正、高效，使公民的權利在法治社會中得到充分保障并且及時有效地實現(xiàn)，為構建和諧社會發(fā)揮重大的作用。正如耶林所指出的：“法不僅僅是思想，而是活的力量。”
【參考文獻】
[1]譚秋桂著：《民事執(zhí)行法學》，北京大學出版社2005年版；
[2]常怡主編：《強制執(zhí)行理論與實務》，重慶出版社1990年版；
[3]龍宗智著：《檢察制度教程》，法律出版社2004年版；
[4]黃松有著：《強制執(zhí)行法起草與論證》（第2冊），中國公安大學出版社2004年版；
[5]李浩主編：《強制執(zhí)行法》，廈門大學出版社2004年版；
[6]譚秋桂：“民事執(zhí)行檢察監(jiān)督問題探析”，載《民事檢察制度熱點問題探索》中國檢察出版社2004年版；
[7]黎蜀寧：《論檢察機關對民事執(zhí)行活動的法律監(jiān)督》，載《現(xiàn)代法學》，2003年第6期。
[8]俞玲華、趙建國、張國忠、賓輝：《論民事裁判執(zhí)行檢察監(jiān)督的范圍》，載《中國檢察官》，2007年第7期。
[9]王振峰、劉京蒙:《民事執(zhí)行權的構造與檢察監(jiān)督》，載《人民檢察》2009年第23期。
[10]孫加瑞：《檢察機關實施民事執(zhí)行監(jiān)督之程序設計》，載《人民檢察》，2007年第13期。
作者：峽江縣人民法院 習文昭
總共2頁 [1] 2
上一頁
