[ 遲菲 ]——(2003-5-21) / 已閱11776次
論律師擔(dān)任法律顧問在投資環(huán)境改善中的作用
山西省華晉律師事務(wù)所 遲菲
當(dāng)前,如何改善投資軟環(huán)境成為我國招商引資工作的一個重要方面,律師在改善投資環(huán)境中的作用也日益突出,現(xiàn)將這一問題論述如下：
一、某地區(qū)律師業(yè)的整體發(fā)展水平是該地區(qū)法制文明程度的高低的標(biāo)志。
肖楊同志在其為《中國律師業(yè)發(fā)展問題研究》一書所作的序言中指出：“律師制度是國家民主政治制度的重要組成部分，律師業(yè)的發(fā)展水平反映了一個國家的法制文明的程度的高低。”肖楊是從國家這一層面來論述這一問題的。同樣，對于一個地區(qū)來說，區(qū)域內(nèi)律師整體發(fā)展水平也代表著該地區(qū)的法制文明水平。
近些年來，不論是外商還是發(fā)達(dá)地區(qū)的投資者，在進(jìn)行投資考察時，對法制環(huán)境考察的重視程度逐漸提高。一些成熟的投資者將法制環(huán)境因素當(dāng)作投資考察的重要因素之一。這其中，對被投資企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法制意識以及該項(xiàng)目或企業(yè)有無律師，律師的水平被當(dāng)作投資人考察的因素。因此，律師在實(shí)踐中已經(jīng)被當(dāng)作投資軟環(huán)境的一項(xiàng)考查指標(biāo)。這充分證實(shí)了律師業(yè)的整體發(fā)展水平象征著法制文明程度的高低。
二、合格的律師通過為企業(yè)提供全方位的法律服務(wù)提高企業(yè)法律風(fēng)險的防御能力與競爭能力，從而改善投資環(huán)境。
我國傳統(tǒng)的法律顧問工作范圍主要包括合同把關(guān)，人員培訓(xùn)，債權(quán)債務(wù)的清理，提供法律咨詢，代為談判等等。隨著我國改革開放的深入進(jìn)行，特別是在我國加入WTO之后，這一傳統(tǒng)的服務(wù)范圍及方式已無法滿足顧問單位的需要。顧問單位要健康有序的發(fā)展，就需要律師提供包括企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營與整合，企業(yè)規(guī)章制度與企業(yè)文化建設(shè)中法律框架的設(shè)計(jì)，企業(yè)法律風(fēng)險防范體系的建立，企業(yè)專項(xiàng)法律事務(wù)的法律風(fēng)險分析，相關(guān)法律法規(guī)的提供與分析，甚至企業(yè)投資人之間、投資人與管理層之間的法律框架設(shè)計(jì)等等更高層次的、更全面的法律服務(wù)。通過律師為企業(yè)提供全方位法律顧問服務(wù)，增強(qiáng)了企業(yè)的競爭能力，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，有利于整個行業(yè)法制環(huán)境的改善。
三、優(yōu)秀的法律顧問在我國法律空白領(lǐng)域起到創(chuàng)造規(guī)則，維護(hù)規(guī)則實(shí)施的良好作用，為我國法制建設(shè)起到有益的補(bǔ)充作用，從而改善了投資環(huán)境。
由于我國特殊的法制發(fā)展道路與現(xiàn)階段政治經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)狀，使得我國法制體系還不夠完善，存在大量法律、法規(guī)滯后的現(xiàn)象。對于市場機(jī)制中的許多生產(chǎn)關(guān)系，我國現(xiàn)行法律存在法律空白或矛盾，這種狀況在新興行業(yè)或先進(jìn)的企業(yè)管理運(yùn)作模式中更為明顯。這一問題嚴(yán)重的制約了投資環(huán)境的改善，如不能妥善處理，會造成投資人有資金無法投入，引資人需要資金也無法引進(jìn)。在這種情況下，優(yōu)秀的法律顧問可以在我國現(xiàn)行法律允許的范圍內(nèi)，通過投資人與引資人法律關(guān)系的設(shè)計(jì)，法律文件的簽署起到在合法范圍內(nèi)創(chuàng)造規(guī)則的作用。使投資人與引資人即各取所需，又符合法律規(guī)定，更重要的是保證了雙方的合法權(quán)益。當(dāng)然，再好的法律框架也難免違反規(guī)則行為的出現(xiàn)。此時，律師可以起到維護(hù)規(guī)則的作用，保障投資秩序。因此，一個優(yōu)秀的法律顧問可以通過創(chuàng)造規(guī)則，維護(hù)規(guī)則來改善托資軟環(huán)境。
四、優(yōu)秀的律師有助于改善投資軟環(huán)境，良好的投資軟環(huán)境也有助于培養(yǎng)優(yōu)秀的律師，二者是相互促進(jìn)的關(guān)系。
通過律師的法律顧問服務(wù)，使顧問單位有了法律的保障，取得了良好的效果。優(yōu)秀的法律顧問可以通過為企業(yè)設(shè)計(jì)良好的法律框架來提高企業(yè)引資的吸引力，增加企業(yè)投資者的信心，從而改善投資環(huán)境。同時，在律師與企業(yè)合作的過程中，良好的環(huán)境也促進(jìn)了律師的成長，使相當(dāng)一部分律師成長為合格的、優(yōu)秀的律師。因此，律師與投資軟環(huán)境的改善是相互促進(jìn)的關(guān)系，正確處理這一問題，必將使投資軟環(huán)境步入良性循環(huán)的軌道。
結(jié)論：師業(yè)的整體發(fā)展水平是法制文明程度的高低的標(biāo)志。律師通過為企業(yè)提供全方位的法律服務(wù)提高企業(yè)法律風(fēng)險的防御能力與競爭能力，從而改善投資環(huán)境。律師還可以通過在我國法律空白領(lǐng)域中發(fā)揮創(chuàng)造規(guī)則，維護(hù)規(guī)則作用改善投資環(huán)境。同時，優(yōu)秀的律師有助于改善投資軟環(huán)境，良好的投資軟環(huán)境也有助于培養(yǎng)優(yōu)秀的律師，二者是相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，我們要看到律師擔(dān)任法律顧問對投資軟環(huán)境的重要作用，看到律師與托資軟環(huán)境的相互促進(jìn)關(guān)系，重視優(yōu)秀律師的培養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)法律意識，從而改善我省的投資軟環(huán)境，最終走上良性發(fā)展的軌道。
