[ 遲菲 ]——(2003-5-21) / 已閱11600次
論律師擔任法律顧問在投資環境改善中的作用
山西省華晉律師事務所 遲菲
當前,如何改善投資軟環境成為我國招商引資工作的一個重要方面,律師在改善投資環境中的作用也日益突出,現將這一問題論述如下：
一、某地區律師業的整體發展水平是該地區法制文明程度的高低的標志。
肖楊同志在其為《中國律師業發展問題研究》一書所作的序言中指出：“律師制度是國家民主政治制度的重要組成部分，律師業的發展水平反映了一個國家的法制文明的程度的高低。”肖楊是從國家這一層面來論述這一問題的。同樣，對于一個地區來說，區域內律師整體發展水平也代表著該地區的法制文明水平。
近些年來，不論是外商還是發達地區的投資者，在進行投資考察時，對法制環境考察的重視程度逐漸提高。一些成熟的投資者將法制環境因素當作投資考察的重要因素之一。這其中，對被投資企業或項目負責人的法制意識以及該項目或企業有無律師，律師的水平被當作投資人考察的因素。因此，律師在實踐中已經被當作投資軟環境的一項考查指標。這充分證實了律師業的整體發展水平象征著法制文明程度的高低。
二、合格的律師通過為企業提供全方位的法律服務提高企業法律風險的防御能力與競爭能力，從而改善投資環境。
我國傳統的法律顧問工作范圍主要包括合同把關，人員培訓，債權債務的清理，提供法律咨詢，代為談判等等。隨著我國改革開放的深入進行，特別是在我國加入WTO之后，這一傳統的服務范圍及方式已無法滿足顧問單位的需要。顧問單位要健康有序的發展，就需要律師提供包括企業資產運營與整合，企業規章制度與企業文化建設中法律框架的設計，企業法律風險防范體系的建立，企業專項法律事務的法律風險分析，相關法律法規的提供與分析，甚至企業投資人之間、投資人與管理層之間的法律框架設計等等更高層次的、更全面的法律服務。通過律師為企業提供全方位法律顧問服務，增強了企業的競爭能力，有利于企業的長遠發展，有利于整個行業法制環境的改善。
三、優秀的法律顧問在我國法律空白領域起到創造規則，維護規則實施的良好作用，為我國法制建設起到有益的補充作用，從而改善了投資環境。
由于我國特殊的法制發展道路與現階段政治經濟體制轉軌的現狀，使得我國法制體系還不夠完善，存在大量法律、法規滯后的現象。對于市場機制中的許多生產關系，我國現行法律存在法律空白或矛盾，這種狀況在新興行業或先進的企業管理運作模式中更為明顯。這一問題嚴重的制約了投資環境的改善，如不能妥善處理，會造成投資人有資金無法投入，引資人需要資金也無法引進。在這種情況下，優秀的法律顧問可以在我國現行法律允許的范圍內，通過投資人與引資人法律關系的設計，法律文件的簽署起到在合法范圍內創造規則的作用。使投資人與引資人即各取所需，又符合法律規定，更重要的是保證了雙方的合法權益。當然，再好的法律框架也難免違反規則行為的出現。此時，律師可以起到維護規則的作用，保障投資秩序。因此，一個優秀的法律顧問可以通過創造規則，維護規則來改善托資軟環境。
四、優秀的律師有助于改善投資軟環境，良好的投資軟環境也有助于培養優秀的律師，二者是相互促進的關系。
通過律師的法律顧問服務，使顧問單位有了法律的保障，取得了良好的效果。優秀的法律顧問可以通過為企業設計良好的法律框架來提高企業引資的吸引力，增加企業投資者的信心，從而改善投資環境。同時，在律師與企業合作的過程中，良好的環境也促進了律師的成長，使相當一部分律師成長為合格的、優秀的律師。因此，律師與投資軟環境的改善是相互促進的關系，正確處理這一問題，必將使投資軟環境步入良性循環的軌道。
結論：師業的整體發展水平是法制文明程度的高低的標志。律師通過為企業提供全方位的法律服務提高企業法律風險的防御能力與競爭能力，從而改善投資環境。律師還可以通過在我國法律空白領域中發揮創造規則，維護規則作用改善投資環境。同時，優秀的律師有助于改善投資軟環境，良好的投資軟環境也有助于培養優秀的律師，二者是相互促進的關系。因此，我們要看到律師擔任法律顧問對投資軟環境的重要作用，看到律師與托資軟環境的相互促進關系，重視優秀律師的培養，增強企業法律意識，從而改善我省的投資軟環境，最終走上良性發展的軌道。
