[ asg ]——(2011-3-27) / 已閱8997次
聽聞“不要拿法律當(dāng)擋箭牌”的聲音，真的讓人一時(shí)間蒙了很久，我們的國(guó)家應(yīng)當(dāng)是法律的國(guó)家，而不是人治的國(guó)家。
為什么說(shuō)是法律的國(guó)家而不是人治的國(guó)家呢？十七世紀(jì)英國(guó)政治法律思想家哈林頓認(rèn)為，政府的原則可以分成兩面，外在的和內(nèi)在的原則。一是外表的或財(cái)富的面，外表或財(cái)富是產(chǎn)生政府權(quán)利物質(zhì)條件，人依靠財(cái)富不像其他東西那樣是出于選擇的，而是出于生活必需，同樣的，國(guó)家也必須建立在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)之上，尤其是土地所有權(quán)，基于此，哈林頓以土地所有權(quán)的歸屬為標(biāo)準(zhǔn)，將國(guó)家政體分為三種，他認(rèn)為，財(cái)產(chǎn)是政權(quán)的基礎(chǔ)，財(cái)產(chǎn)的分配方式或地產(chǎn)的分配比例不同就產(chǎn)生不同的政權(quán)，如果一個(gè)國(guó)家的所有土地或者大部分土地歸一人所有，那么這樣的國(guó)家就是極權(quán)君主政體的國(guó)家；如果少數(shù)人或一個(gè)貴族階級(jí)或貴族成為地主，這樣的國(guó)家就是混合君主政體的國(guó)家；如果全體人民都是地主，那么就是一個(gè)共和國(guó)。要維系共和國(guó)，就必須以法律保障它賴以建立的這種基礎(chǔ)，由此，確定和遵守土地法是政權(quán)穩(wěn)固的關(guān)鍵。
另一面的原則是權(quán)威：在哈林頓看來(lái)，一個(gè)好的政府不僅需要外在的原則——建立在財(cái)權(quán)基礎(chǔ)上的權(quán)利，而且也需要內(nèi)在的原則——以心靈的各種素養(yǎng)為基礎(chǔ)的權(quán)威，此處的“心靈的素養(yǎng)”主要是指“從私人利益的泥潭里跳出來(lái)”的美德。
完美的政府必須同時(shí)具備這兩個(gè)原則，因?yàn)樨?cái)富為政府的統(tǒng)治建立了堅(jiān)固的物質(zhì)基礎(chǔ)、為政府統(tǒng)治提供了物質(zhì)保障；而心靈的素質(zhì)則能使政府的人們心中樹立良好的形象和權(quán)威，使人們從內(nèi)心真正地愛戴它和服從它。光天化日之下的禍患是由于掌權(quán)的人，由于那些排斥珍貴美德和美德對(duì)政府的影響——“權(quán)威”而導(dǎo)致的。可見，外在和內(nèi)在兩者在完美政府中是缺一不可的，也正如哈林頓陳贊的那樣：能夠把心靈的素養(yǎng)和財(cái)富的有利條件在政府里結(jié)合起來(lái)的立法者，就最接近上帝的業(yè)績(jī)。哈林頓認(rèn)為法律作為一種理智或者智慧，是政府美德的具體體現(xiàn)，政府正是一個(gè)國(guó)家的靈魂，可以說(shuō)法律是國(guó)家的美德、法律使國(guó)家的靈魂，法律使得國(guó)家治理具有權(quán)威性，從這一原則出發(fā)，哈林頓心中完美的共和國(guó)也應(yīng)該是“法律的王國(guó)”。 更進(jìn)一步說(shuō)，哈林頓理想中，執(zhí)政官在公布典章制度時(shí)表明了兩個(gè)大字——自由，自由是共和國(guó)的價(jià)值追求，要實(shí)現(xiàn)這一價(jià)值目標(biāo)，必須依賴于法律。如果一個(gè)人的自由存在于他的理智王國(guó)中，那么缺乏理智便會(huì)使他成為情欲的奴隸。由此可見，一個(gè)共和國(guó)的自由存在于法律的王國(guó)之中，缺乏法律便會(huì)使它遭受暴君的惡政。在哈林頓看來(lái)，共和國(guó)的財(cái)權(quán)的保障、權(quán)威的產(chǎn)生和維系以及自由價(jià)值的實(shí)現(xiàn)都離不開法律，因此“共和國(guó)是法律的王國(guó)而不是人的王國(guó)”。
在古希臘美麗迷人的愛琴海畔，智者柏拉圖為人類勾勒了他心中的理想國(guó)；斗轉(zhuǎn)星移，事隔兩千多年以后，在有“海上貴婦”之稱的英國(guó)，哈林頓為人們描繪了他的理想圖景共和國(guó)。這個(gè)共和國(guó)是法律的共和國(guó)而不是人的王國(guó)，同時(shí)又具有像上帝一樣設(shè)計(jì)出來(lái)的最得天獨(dú)厚的，是天地間最幸運(yùn)的國(guó)家，它那永遠(yuǎn)五谷豐登的原野不會(huì)被冰雪所封，也不會(huì)有赤日流漿的時(shí)候。幾經(jīng)周折哈林頓終于在1653年秋發(fā)表了他的專著《大洋國(guó)》，此書以政治小說(shuō)的形式闡述了他的共和制思想及歷史根據(jù)，稱得上是他為當(dāng)時(shí)的英國(guó)提出的一部憲法草案，一部在他看來(lái)切實(shí)可行的政治綱領(lǐng)。
“共和國(guó)是法律的王國(guó)而不是人的王國(guó)”這一膾炙人口的命題出于此書，既反映了哈林頓對(duì)古希臘、古羅馬時(shí)期共和國(guó)與治世之道的景仰，也反映了亞里士多德等法治主義先驅(qū)的思想對(duì)他的熏陶。哈林頓推崇亞里士多德等前任的觀點(diǎn)，認(rèn)為自古以來(lái)有兩種截然不同的政府，一種是根據(jù)“法律或古代經(jīng)綸之道”定義的“在共同的權(quán)利和共同的利益基礎(chǔ)上組織起來(lái)，并且得到保存”的政府，這是“法律的王國(guó)”；另一種是“根據(jù)事實(shí)或近代經(jīng)綸之道”定義的“某一個(gè)人或者某一些人使一個(gè)國(guó)家隸屬屬于自己，并按照他或他們的私利來(lái)進(jìn)行統(tǒng)治”的政府，這就是“人的王國(guó)”。
“法律共和國(guó)”而不是“人的王國(guó)”也即指向法治國(guó)家，而不是人治國(guó)家。哈林頓在《大洋國(guó)》中也關(guān)注了“怎樣才能使共和國(guó)成為法律的王國(guó)，而不是人的王國(guó)”這一重要問(wèn)題。哈林頓認(rèn)為，由于共和國(guó)中進(jìn)行辯論和決定的是人，這一問(wèn)題也既是：怎樣才能保證一個(gè)共和國(guó)的辯論和決議是根據(jù)理智作出的？在他看來(lái)理智可以說(shuō)是利益，共和國(guó)的辯論的決議應(yīng)該是根據(jù)人民的利益作出的，要做到這一點(diǎn)，必須要建立一種“能迫使這個(gè)人或那個(gè)人放棄自身特殊的打算，而從共同的福利或利益的角度來(lái)打算”的法令，這種法令的建立與實(shí)現(xiàn)，則依賴與良好的共和國(guó)，正如有學(xué)者指出的那樣：“良好的政府有賴于良好法律的塑造，而良好的法律又導(dǎo)源于良好的政府。”什么樣的共和國(guó)才是良好的共和國(guó)呢？哈林頓以兩個(gè)姑娘分一塊餅為例說(shuō)，國(guó)家的奧秘在于均分和選擇，一個(gè)良好的共和國(guó)在結(jié)構(gòu)上，根據(jù)均分和選擇的常理，應(yīng)分為立法、執(zhí)法、監(jiān)督三個(gè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，一個(gè)良好的共和國(guó)還必須始終貫穿均勢(shì)平等原則，包括上述的物質(zhì)基礎(chǔ)或產(chǎn)權(quán)平等，只有這樣的共和國(guó)才是良好的、平等的共和國(guó)，才能使共和國(guó)成為法律的王國(guó)，而不是人的王國(guó)。
“共和國(guó)是法律的王國(guó)而不是人的王國(guó)”這一命題就像法治長(zhǎng)河中一顆摧殘的明珠，經(jīng)歷了三百多年歲月的洗滌，依然散發(fā)出 光彩。當(dāng)然，不可否認(rèn)，這一命題是哈林頓為當(dāng)時(shí)的應(yīng)該資產(chǎn)階級(jí)設(shè)計(jì)的治國(guó)之道，提出之初衷是為了更好地鞏固資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)、力圖保持資產(chǎn)階級(jí)從人民手中篡奪的革命果實(shí)，帶有階級(jí)的局限性。但是，剝離它為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的外延，它以法律為綱、奉行法律至上、推崇法治、反對(duì)人治的合法內(nèi)核，無(wú)疑對(duì)我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)具有重要的意義，也正是這一被歷史和實(shí)踐考驗(yàn)了的法治精髓使它傳送至今！
