[ 谷金成 ]——(2011-3-2) / 已閱8257次
淺議注重民事調(diào)解是創(chuàng)建和諧司法新路徑
谷金成
調(diào)解是法院解決民事糾紛人重要途徑。以往僅注重在案件審理的過程中進(jìn)行調(diào)解是不少法官的慣有思維，法院要大膽創(chuàng)新調(diào)解理念，規(guī)范調(diào)節(jié)機(jī)制，夯實(shí)調(diào)解措施，邊探索邊實(shí)踐，才能走出一條深化民事調(diào)解工作、徹底化解矛盾糾紛的和諧司法之路。
一、訴訟全過程均調(diào)解。要打破了以往，僅注重在案件審理的過程中進(jìn)行調(diào)解的慣有思維，明確在民事訴訟的各個(gè)階段均可主持調(diào)解新思路，并明確可以在立案、庭前主持當(dāng)事人調(diào)解。在明確調(diào)解應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)民事訴訟即從立案，到審判全過程的同時(shí)，還要專門規(guī)定庭前調(diào)解的啟動(dòng)程序及具體要求，使庭前調(diào)解能發(fā)揮更加實(shí)際的作用。
主要做法有：一是即立即調(diào)。案件立案時(shí)，雙方當(dāng)事人均到庭的，由審判員召集雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解成功的，當(dāng)場(chǎng)送達(dá)調(diào)解書，最快時(shí)僅用15分鐘結(jié)案。二是上門調(diào)解，對(duì)于不便到庭的當(dāng)事人，法院一律上門調(diào)解，特別是對(duì)于社會(huì)關(guān)注或困難群體案件，立案時(shí)或立案后審判人員立即下到糾紛發(fā)生地或當(dāng)事人所在地進(jìn)行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)了能動(dòng)司法的理念。三是機(jī)動(dòng)靈活、全面調(diào)解。凡是有利于解決當(dāng)事人之間糾紛的方法，只要不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定和違反公序良俗的，均大膽嘗試調(diào)解，并根據(jù)最高院《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》，對(duì)婚姻家庭糾紛和繼承糾紛、勞務(wù)合同糾紛、交通事故和工傷引起的權(quán)利義務(wù)關(guān)系較為明確的損害賠償糾紛、宅基地相鄰關(guān)系糾紛、合伙糾紛、訴訟標(biāo)的額較小的糾紛等案件均進(jìn)行庭前調(diào)解。僅去年全年，我院適用此審判機(jī)制以來，調(diào)解結(jié)案率達(dá)95%以上，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。
二、擴(kuò)大調(diào)解主持人和參與人的范圍。圍繞有利于實(shí)現(xiàn)調(diào)解這一目標(biāo)，除承辦法官外，根據(jù)案情需要和但是人的意見，人民陪審員、法官助理或書記員、未擔(dān)任合議庭成員的法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)均可主持當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。還可以邀請(qǐng)人民調(diào)解員，以及但是人所在單位的負(fù)責(zé)人等協(xié)助調(diào)解。這些規(guī)定，一是緩解了法官少，案件多的審判壓力；二是由于一些有威信對(duì)當(dāng)事人由影響力的人參與調(diào)解，增強(qiáng)了調(diào)解的公信度，提高了調(diào)解成功率；三是加強(qiáng)了法官與當(dāng)事人的溝通，開辟了法官加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)的新路子。
三、規(guī)范行使調(diào)解釋明權(quán)。調(diào)解中，法官通過適當(dāng)?shù)姆绞剑尣幻鞔_的事項(xiàng)明確起來。在保守審判秘密的前提下，充分行使釋明權(quán)，法官可以在當(dāng)事人共同或單獨(dú)在場(chǎng)時(shí)作下列釋明：一是蔣調(diào)解與判決結(jié)案方式的風(fēng)險(xiǎn)和成本向當(dāng)事人明示，鼓勵(lì)當(dāng)事人選擇調(diào)解的方式解決糾紛；二是根據(jù)查明的案件事實(shí)和證據(jù)等情況明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任，闡明適用法律，告知類似案件的結(jié)果，供當(dāng)事人參照和預(yù)測(cè)，合理引導(dǎo)當(dāng)事人作出真實(shí)的意思表示。釋明權(quán)的正確行使，可以讓當(dāng)事人對(duì)訴訟結(jié)果有一個(gè)正確的預(yù)期，從而對(duì)自己的民事權(quán)利作出恰當(dāng)?shù)奶幏郑栽傅剡_(dá)成調(diào)解協(xié)議。
湯旺河區(qū)人民法院 谷金成
