[ 劉蕊 ]——(2011-2-28) / 已閱11336次
行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別
劉蕊
兩者的區(qū)別表現(xiàn)在：
第一，訴訟客體和訴訟目的不同。行政訴訟的客體是行政爭議，其目的是審查行政行為的合法性，為公民、法人或者其他組織提供法律救濟(jì)；而民事訴訟的客體是民事爭議，其目的是解決民事糾紛，保障當(dāng)事人的民事權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
第二，訴訟主體不同。雖然行政訴訟和民事訴訟都是在法院主持下解決爭議的活動，但訴訟當(dāng)事人法律地位有所不同。行政訴訟主體具有恒定性，被告只能是國家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，一般的公民、法人或者其他組織不能做行政訴訟的被告。民事訴訟就沒有上述限制，當(dāng)事人的訴訟地位沒有恒定性，被告既可以是公民、法人，也可以是行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)在民事訴訟中，既可以做原告，也可以做被告。
第三，當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)不同。行政訴訟中，當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不完全對等。例如，公民、法人或者其他組織享有起訴權(quán)，而作為執(zhí)行公務(wù)行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)就沒有起訴權(quán)，也沒有反訴權(quán)。被告行政機(jī)關(guān)對行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任，而原告并不承擔(dān)此項(xiàng)舉證責(zé)任。但在民事訴訟中，雙方當(dāng)事人享有的訴訟權(quán)利和承擔(dān)的訴訟義務(wù)完全對等，當(dāng)事人都對自己的主張負(fù)有舉證義務(wù)。
第四，可否適用調(diào)解不同。行政訴訟中，被訴行政行為合法性審查部分禁止適用調(diào)解，法院在訴訟中不得調(diào)解當(dāng)事人雙方爭議，也不得以調(diào)解結(jié)案。但在民事訴訟中，調(diào)解是一項(xiàng)重要原則，法院既可以調(diào)解的方式進(jìn)行審理，也可以調(diào)解的方式結(jié)案。
第五，判決和執(zhí)行方式不同。在行政訴訟中，法院審理的重點(diǎn)是被訴具體行政行為的合法性，法院有權(quán)對具體行政行為作出維持、撤銷、變更、履行等判決，但通常不對當(dāng)事人在行政法上的權(quán)利義務(wù)直接作出判決。故行政訴訟的判決形式較單一。而民事訴訟審理的是民事爭議，法院有權(quán)作出確認(rèn)判決、給付判決和變更判決，此類判決可以直接決定當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)。此外，行政訴訟判決的執(zhí)行措施也不同于民事訴訟。法律對原被告規(guī)定了不同的執(zhí)行措施，且被告行政機(jī)關(guān)依法享有對部分判決的直接強(qiáng)制執(zhí)行手段。民事訴訟判決裁定的強(qiáng)制執(zhí)行，則全部要由法院進(jìn)行，而且強(qiáng)制執(zhí)行措施普遍適用于民事訴訟原被告。
