[ 李冬梅 ]——(2011-1-19) / 已閱7311次
債權申報的期限范圍
李冬梅
一、債權申報的期限
債權申報期限是允許債權人向法院申報其債權的固定期間。限定債權申報期間，對于破產程序及時、順利地進行是必要的。因為，只有在債權人人數和債權數額業已確定的情況下，才能召開債權人會議和進行清算分配。
對債權申報期限的立法體例，有法定主義和法院酌定主義兩種。我國新破產法對債權申報期限實行法定范圍內的法院酌定主義，即人民法院受理破產申請后，確定債權人申報債權的期限；該期限自人民法院發布受理破產申請公告之日起計算，最短不得少于30日，最長不得超過3個月。債權人應當在人民法院確定的債權申報期限內向管理人申報債權。債權人未依照破產法規定申報債權的，不得參加破產程序行使權利。
二、債權申報的范圍
1．一般規定。可申報的債權要滿足以下幾點要求：
(1)須為以財產給付為內容的請求權。給付標的為勞務或者不作為的請求權，不能申報。但是，因它們的不履行或者不適當履行而產生的賠償請求權，為可以申報的債權。
(2)須為以債務人財產為受償基礎的請求權。此處的債務人財產是指受破產程序拘束的財產。故信托財產或者根據法律規定不受破產程序拘束的財產，不是此處所稱的債務人財產；以這些財產為受償基礎的請求權，不得申報。至于請求權所指向的財產是債務人的一般財產還是特定財產，不影響申報的資格。因此，有財產擔保的債權和無財產擔保的債權均在申報之列。
(3)須為法院受理破產申請前成立的對債務人享有的債權。至于債權的到期時間，不影響申報資格。根據破產法的規定，未到期的債權，在破產案件受理時視為已到期。
(4)須為平等民事主體之間的請求權。因此，對債務人的罰款等財產性行政處罰，不得申報。在企業破產清算的情況下，債務人財產最終將歸屬于債權人；此時若執行對債務人的財產性行政處罰，事實上處罰的是債權人，這樣既不能達到行政處罰的目的，又損害了債權人的合法權益。但是，在破產程序終結后，如果債務人因重整或和解而繼續存續，處罰機關可以根據情況，決定是否執行原來的處罰決定。
(5)須為合法有效的債權。因此，以下債權不得申報：①存在合同法或者其他法律規定的無效原因的債權；②訴訟時效已經屆滿的債權；③無證據或者證據為虛假的債權、有相反證據證明為虛假的債權(申報人提供的證據材料不足以證明其真實性和有效性的債權，在補足證據前推定為不得申報)。
不具備上述條件的債權被申報的，管理人有權提出異議。申報人堅持申報的，管理人可以在債權表中另頁記載，并載明所發現的問題，以供債權人會議作出決定。必要時，管理人可以請求人民法院裁定不予確認。
2．特別情形。
(1)職工債權。債務人所欠職工的工資和醫療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養老保險、基本醫療保險費用，以及法律、行政法規規定應當支付給職工的補償金，為我國破產法上的職工債權。職工不必申報，由管理人調查后列出清單并予以公示。職工對清單記載有異議的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。
(2)利息請求權。附利息的債權自破產申請受理時起停止計息。破產申請受理前的利息，隨本金一同申報。
(3)特定債權。又稱“或然債權”，是指其效力有待確定的債權，包括附條件、附期限的債權和訴訟、仲裁未決的債權。這些債權可以申報，但必須說明其特定的狀況。
(4)連帶債權。連帶債權人可以由其中一人代表全體連帶債權人申報債權。也可以共同申報債權。申報的債權是連帶債權的，應當說明。
(5)連帶債務人的代位求償權。債務人的保證人或者其他連帶債務人，已經代替債務人清償債務的，以其對債務人的求償權申報債權；尚未代替債務人清償債務的，除債權人已經向管理人申報全部債權的外，以其對債務人的將來求償權申報債權。
(6)連帶債務的債權人。在連帶債務人之一破產時，其債權人享有在破產程序中申報債權的權利。連帶債務人數人被裁定適用破產程序的，其債權人有權就其全部債權分別在各破產案件中申報債權。
(7)待履行合同相對人的賠償請求權。管理人或者債務人依照破產法第18條的規定解除合同的，對方當事人以因合同解除所產生的損害賠償請求權申報債權。
(8)善意受托人的請求權。債務人是委托合同的委托人，被裁定適用破產法規定的程序，受托人不知該事實，繼續處理委托事務的，受托人以由此產生的請求權申報債權。
(9)票據付款人的請求權。破產債務人是票據的出票人，該票據的付款人繼續付款或者承兌的，付款人以由此產生的請求權申報債權。
