[ 石杰 ]——(2010-12-30) / 已閱21814次
但在環保審核申請材料中，企業不要為了追求完美而提供虛假或夸大的材料。因環保部門進行環保審核不僅僅局限于書面審核，還會通過現場檢查的形式予以核查。而且，對于企業提供的環保審核技術報告，會進行公示。社會公眾都可以提出自己的意見和看法，中石化再融資計劃所引發的“公車上書”事件就發生在這個環節。
而且，在實踐中，很多在環境保護方面存在問題的企業，在作出相關整改的承諾后，也順利通過了環保核查。但如果環保機構確認企業申請材料嚴重失實，或在核查過程中弄虛作假的，將不予通過核查。
（四）消滅明確不予通過核查的情形
在實踐中，以下幾種情況是明確不予通過核查的情形：①企業未按期完成兩項主要污染物(COD 和SO2)的減排任務；②企業在核查時段內曾發生重大污染事件；③企業的申請材料嚴重失實；④企業在核查過程中弄虛作假。
（五）創建“國家環境友好企業”
實踐中，環保核查也有一條綠色通道:如果申請上市環保核查的公司屬于或其下屬某企業屬于“國家環境友好企業”(且在“國家環境友好企業”3年復查期內)，環保機構則對這家企業執行簡化的環保核查程序。而且，創建“國家環境友好企業”和上市環保核查有很多內容要求是相同的，所以有條件的企業可將這兩項工作合二為一，同時進行，這也會為企業今后的發展，帶來便利。
結語：
需要提請各企業注意的是，上市公司環境保護核查僅是中國政府擬開展的“綠色證券”活動的初始，與此相配套的上市公司環境保護后核查活動也已開展[6]，規范上市公司環境信息披露行為的《上市公司環境信息披露指南》的制定工作也在緊張的進行之中[7]。隨著各項制度的建立健全，未來中國對于上市公司環境義務的要求會逐步提高，各企業需密切關注環境問題，加強環境管理。
【作者簡介】
石杰，北京市萬商天勤律師事務所執業律師，中華全國律師協會環境與資源法專業委員會委員，北京大學法學碩士。主要致力于公司法律業務、環境法律業務及城市基礎設施業務。聯系電話：010-82255588,13641371757；郵箱：shijie1025@163.com；shijie@vtlaw.cn。
【注釋】
[1] 參見《云南錫業股份有限公司關于環保核查相關問題的公告環保核查相關問題》，http://www.cninfo.com.cn/finalpage/2010-08-31/58378574.PDF
[2] 參見：《云南馳宏鋅鍺股份有限公司關于環保核查相關問題的公告》，http://www.chxz.com/uploadfile/20100910/20100910083609403.pdf
[3] 參見：證劵之星文章：《26家下屬企業環境違規 中石化再融資申請或緩批》，http://stock.stockstar.com/SS2010110230080940.shtml
[4] 通知規定，從事火力發電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業和跨省從事《關于對申請上市的企業和申請再融資的上市企業進行環境保護核查的規定》環發[2003]101號文件所列其他重污染行業生產經營活動的企業申請首次公開發行股票的，申請文件中應當提供國家環保總局的核查意見，未取得相關意見的，不受理申請。
[5] 參見《關于上市公司環保核查后督查情況的通報》，通告顯示：環保部經過對2007—2008年通過環保部環保核查的上市公司進行的后督查，發現紫金礦業集團股份有限公司、唐山冀東水泥股份有限公司、中國中煤能源股份有限公司、四川北方硝化棉股份有限公司、湖南有色金屬股份有限公司、攀枝花新鋼釩股份有限公司、山東晨鳴紙業集團股份有限公司、福建天寶礦業集團股份有限公司、西部礦業股份有限公司、西北永新化工股份有限公司、新疆天業股份有限公司等11家上市公司尚存在嚴重環保問題尚未按期整改，存在較大環境風險。通報指出，這些公司不僅背離了上市公司作為公眾公司應誠實守信的原則，而且放任環保問題可能釀成重大的環境風險，污染環境，損害投資者利益。http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201005/t20100524_189867.htm
[6] 環境保護部在2008年發布了《關于加強上市公司環境保護監督管理工作的指導意見》（環發[2008]24號），并在2010年開展了對2007-2008年度已通過環保核查的上市公司進行了后核查并發布了《關于上市公司環保核查后督查情況的通報》。
[7] 2010年9月14日，環境保護部發布了《上市公司環境信息披露指南》（征求意見稿），公開征求社會各界的意見。http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/qt/201009/t20100914_194484.htm。
北京市萬商天勤律師事務所 石杰
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