[ 李先祿 ]——(2002-11-30) / 已閱12448次
教 案 權 屬 應 歸 誰 ？
——全國首例“教 案 官 司”之我見
南川市萬通法律服務所 李先祿
郵編：408409
案由：今年5月30日，重慶南岸區四公里小學高麗婭老師將自己所在的四公里小學推上被告席。原告在訴狀中稱：根據被告要求，在1990年至2002年期間，原告先后交給被告48本教案，被告在收取、檢查教案后沒有及時歸還給原告。原告多次向被告提出退還教案要求，被告僅退還了4本，其余44本被告之“處理了”。原告認為，被告的做法侵犯了教師的合法權益，以《民法通則》、《教師法》、《民事訴訟法》的有關規定，要求原告返還44本教案；賠償損失8800元以及承擔訴訟費。
教案到底屬教師還是屬學校？教案對教師來說有什么特殊意義？此案一經媒體批露，立即在社會各屆引起欣然大波。
教師對此看法：
1、教案寫作的常規。《重慶晚報》記者在我市的廣大教師中做了一個調查。關于教師教案的歸屬問題，已經引起很多教師的關注。據記者在一中、珊瑚小學、外語校的老師中了解到：學校一般都在放寒暑假前布置教師寫教案，在開學前夕檢查教案情況，然后返還教師，教學中途還會隨時檢查教案執行情況。最后，教案一般保存在教師手中。
2、教師對教案歸屬的看法。教師對教案的認識，用本案主角高老師的話來說，“44本教案都是心血凝成的”。高老師告訴記者，最先想到要回教案，是4月份準備寫論文，對自己十年來教學活動進行總結。但在法院提出訴訟后，根據《民法通則》、《教師法》、《民事訴訟法》的有關規定對學校進行訴訟，查遍了解放以來的所有相關法律和教育部門的規定，都沒有對“教案歸屬”作出明確、直接規定的條文。也就是說，教案歸屬問題遭遇法律盲點。“我曾搬過七八次家，幾箱子教案從沒丟過，而且還要定期進行防潮、防蟲處理。”重慶一中的楊祖旺老師說，他保存著自己從教26年來的教案，現在翻出來，從教案上可以看出不同時代教材的變化、教學改革的痕跡……更重要的是，教案真實地記載著教師一生的教學成績、各階段的教學水平、教學經驗積累的過程。“寫教案的老師應該享有著作權，教案理所應當歸教師所有。”楊老師認為。重慶外國語學校有著39年教齡的李國成老師認為，教案包含著教師對教材的鉆研、參考資料的篩選、認定，是教師智慧的結晶。“教案是教師上好課的基礎”李說，他這么多年的經驗表明：真正寫好教案不是那么容易的，需要花費很多時間。 “在師范生的培養過程中，寫教案是相當重要的一環節。”重慶教育學院中文系林主任談到，自己曾經培養過許多中小學語文教師，他們不同于科研工作者，或許一生都沒有發表過論文，而體現他們多年價值的或許只有教案了。但是，江津石蟆中學的李永濤老師則認為：教案最好歸學校，但決不意味著可供學校隨便處理。理由就是避免有些教師“一本舊教案用多年的行為”，促進教師不斷探索和改進教學方法。另外，教師的教案是一份寶貴的財富，學校收集起來可供大家相互參考和查閱，取長補短。但在教案的管理上，學校應用干燥、潔凈的保管室專門保管。姓“公”姓“私”并不重要，重要是應該將教案保存完整。“渝中區的陳老師認為，教案姓‘公’”，學校將老師教案丟了，就是不尊重教師勞動成果。
焦點：教案究竟該姓“公”還是姓“私”，法律能給老師們一個答案嗎？
法院審理的基本情況。今年6月26日，南岸區法院開庭審理此案；8月5日，南岸區法院判決：被告是原告的管理者，因此被告和原告之間是隸屬關系，處于不同等的法律地位，被告接受原告的教案是一種管理的職務行為。由于民法調整的是平等主體之間的財產關系，因此，原告和被告之間在職務活動中產生的糾紛，就不屬于人民法院受案范圍。由此駁回原告高麗婭的起訴。高老師對一審裁定不服，8月12日，上訴到市第一中級人民法院。
10月29日，重慶市第一中級人民法院開庭審理該案，市一中院審理認為，高作為教師與被上訴人在工作方面存在隸屬和管理關系，但起訴中返還教案的要求是一種物權請求，屬于民法調整的范圍，高的上訴理由成立。
怎樣認識此案？
1、教案知識產權究竟應歸教師還是學校所有？
（1）著作權的一般規定。《著作權法》第十一條規定：“著作權屬于作者，本法另有規定的除外。創作作品的公民是作者。由法人或者非法人單位主持，代表法人或者非法人單位意志創作，并由法人或者非法人單位承擔責任的作品，法人或者非法人單位視為作者。 如無相反證明，在作品上署名的公民、法人或者非法人單位為作者。”可見，一般的創作作品應歸作者個人所有，只有由單位主持下，代表單位意志進行的創作，其著作權才歸單位所有。
（2）職務著作的權屬規定。《著作權法》第十六條 “公民為完成法人或者非法人單位工作任務所創作的作品是職務作品，除本條第二款的規定以外，著作權由作者享有，但法人或者非法人單位有權在其業務范圍內優先使用。作品完成兩年內，未經單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品。有下列情形之一的職務作品，作者享有署名權，著作權的其他權利由法人或者非法人單位享有，法人或者非法人單位可以給予作者獎勵：（一）主要是利用法人或者非法人單位的物質技術條件創作，并由法人或者非法人單位承擔責任的工程設計、產品設計圖紙及其說明、計算機軟件、地圖等職務作品；（二）法律、行政法規規定或者合同約定著作權由法人或者非法人單位享有的職務作品。”顯然，職務作品著作權雖歸作者個人所有，但法人或者非法人單位有權在其業務范圍內優先使用。作品完成兩年內，未經單位同意，作者不得許可第三人以與單位使用的相同方式使用該作品（作者使用外）。同時，主要利用單位提供的物質技術條件創作，并由法人或者非法人單位承擔責任的工程設計、產品設計圖紙及其說明、計算機軟件、地圖等職務作品和法律、行政法規規定或者合同約定著作權由法人或者非法人單位享有的職務作品，這種情況下，作者只享有署名權，而其他權利則歸屬于單位所有了。
2、教案應屬職務作品。從上面的規定可以看出：首先教案的寫作是教師為完成學校的教育教學任務而編寫的；其次，教師在教案寫作的過程中，雖然也參考了自己收集的一些資料，但更多的也是主要的是根據學校提供的教材及教輔資料而編寫的；再次，根據《教育法》、《教師法》等教育法律法規，教師編寫教案，既是教師的權利，更是教師完成教育教學的一個義務；最后，教師編寫教案，也是學校為保證教育教學任務完成而對教師的職務要求。學校為提高辦學效益和經濟利益，可以把該教案（出版與否）加以推廣應用 。所以：教案應屬于教師的職務作品，其著作權歸屬不言而喻，署名權歸教師，使用權歸學校。
3、關于教案的物權歸屬問題。
《中華人民共和國教師法》第九條規定：為保障教師完成教育教學任務，各級人民政府、教育行政部門、有關部門、學校和其他教育機構應當履行下列職責：
（一）提供符合國家安全標準的教育教學設施和設備；
（二）提供必需的圖書、資料及其他教育教學用品；
（三）對教師在教育教學、科學研究中的創造性工作給以鼓勵和幫助；
（四）支持教師制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為。
由此可見，為保障教師完成教育教學任務，學校向教師提供教育教學設施設備及必需的圖書、資料和其他教育教學用品，是學校應盡的義務。但是，學校提供的這些物質性資源，是學校享有所有權呢，還是純粹歸教師私人所有？根據《民法通則》有關物權的規定，學校提供的物質性資源不可能因為教師在使用就發生所有權的轉移，其所有權仍應歸學校所有。所以，教案物權應歸學校所有。
綜上所述，學校雖然占有教案的著作權和教案物的所有權，也并不能因此排除教師個人對自己著作的署名權和個人的使用權。
