[ 楊亞新 ]——(2010-11-2) / 已閱4959次
行政案件質證的方式
楊亞新
（一）庭審質證
庭審質證，是開庭審理中，在當事人舉證的基礎上，合議庭組織其他當事人對提出的證據進行辨別、承認或反對及其理由的訴訟活動。行政訴訟中，主要是在被告舉證的情況下，組織原告和第三人對被告提出的證據進行辨別，承認或反對并說明理由的活動。
具體如何質證呢？《行政證據規定》第三十九條第一款規定，當事人應當圍繞證據的關聯性、合法性和真實性，針對證據有無證明效力以及證明效力大小，進行質證。這里有兩點說明需要：
1、證據“三性”的質證（審查）順序。“關聯性、合法性和真實性”的排列，反映了法庭質證和認證的邏輯順序，也是“三性”所具有的不同功能的要求。
2、證據效力的理解，《行政證據規定》第三十九條第一款中“……針對證據有無證明效力以及證明效力大小……”，其中的兩個證明效力的含義是否相同，回答是否定的，前一個證明效力相當于證據效力，后一個證明效力相當于證明力。證據法上有兩個重要概念，證據能力、證明能力。
（二）組織質證的方式
質證應根據具體案件需要，可以一證一質，也可以一組一質。質證過程中，應允許當事人闡明質證觀點的理由，必要時可穿插進行辯論，以進一步辨別證據的關聯性、合法性和真實性，為認證奠定基礎。
（三）質證的三種特殊情況
1、在庭前交換中無爭議的證據無須質證，法官當庭說明后可直接認定，但當事人當庭提出異議的，屬例外，可再質證；
2、涉密證據不需在開庭時公開質證，可以出示在交換證據或不公開開庭時出示和質證，不可出示的交合議庭附卷并記錄在案；
3、被告拒不到庭時其提供證據的，除庭前證據交換時無爭議之外，因無法質證而不能作為定案證據的證據，予以排除。
北安市人民法院 楊亞新
