[ 戴洪斌 ]——(2010-1-21) / 已閱7208次
增強國家賠償爭議化解的主動性
戴洪斌
國家賠償法的直接目的是，保護被侵權(quán)人依法獲得國家賠償?shù)臋?quán)利。近年來，由于經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，公民的權(quán)利意識和法制意識增強，國家機關(guān)對國家賠償法認識的深入，和諧穩(wěn)定的高度強調(diào)，國家賠償法保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利的作用更加明顯。許多案件被依法確認違法，還給予了實際的國家賠償。一些案件雖然還夠不上確認違法和給予國家賠償?shù)臉藴剩且驗槁殭?quán)行為本身多少存在的問題，以及對于情理法的綜合考慮，還是在做不少協(xié)調(diào)化解工作的情況下，給予了一定數(shù)額的救助，或者通過民政等的途徑解決了當事人的實際經(jīng)濟困難。
相關(guān)國家賠償爭議，在賠償義務機關(guān)處理環(huán)節(jié)或者其上級機關(guān)復議期間，就按照法律規(guī)定，給予國家賠償。或者通過做工作，得到了妥善處理，矛盾得到了有效化解。于是，這一國家賠償爭議就不會申請到人民法院賠償委員會來，表現(xiàn)在人民法院賠償委員會受理國家賠償案件數(shù)量上的大幅減少。申請到人民法院要求確認違法的少些了，申請到人民法院賠償委員會要求給予賠償?shù)母倭恕＿@都是與國家機關(guān)自身在執(zhí)法活動中加強依法性有關(guān)，也是與各賠償義務機關(guān)及其上級機關(guān)在具體處理國家賠償爭議中加大協(xié)調(diào)化解力度有關(guān)。國家賠償案件申請到人民法院數(shù)量減少，應該是好事，而不是壞事。
申請到人民法院和賠償委員會的確認案件和國家賠償案件，一方面要強調(diào)依法處理，另外一個方面，則是更要強調(diào)做好化解工作，以賠償義務機關(guān)和當事人達成諒解、和解協(xié)議而妥善解決，做到了案結(jié)事了。或者，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門，考慮到當事人的具體困難，而給予其一定的救助或者給予一定的社會保障。這樣的措施是必要的，因為國家賠償中，很多是合法不合理的，職權(quán)行為確實存在一定的問題，當事人也受到了實際的損害，當事人也有實際的生活困難，這些都是需要認真考慮和妥善解決的。
雖然國家賠償法在近幾年的實施中，在具體保護受侵權(quán)人合法利益上力度有所有所加大，但是由于國家賠償法本身的局限性，其保護是不充分的，明顯不適應現(xiàn)在的社會法律需求。這一國家賠償法的修法過程正在大力加強，但因為理論和法律研究上的不足和不充分，修正案未能得到通過。在此社會背景下和法律框架下，更加強調(diào)國家賠償工作中爭議化解的主動性和能動性，切實做到爭議處理上情理法的兼顧，就具有了很強的現(xiàn)實意義。
2010年1月19日
