[ 潘圣 ]——(2010-1-7) / 已閱7929次
淺談用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法警察工作
潘圣
科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是推進檢察工作、發(fā)展中國特色社會主義檢察事業(yè)的重要指導(dǎo)方針。當前，隨著檢察事業(yè)的加速推進以及檢察體制和工作機制改革的不斷深化，檢察機關(guān)司法警察工作既迎來了良好的機遇，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。筆者認為，新的形勢和任務(wù)要求各級檢察機關(guān)司法警察部門實踐科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)以爭創(chuàng)“司法警察編隊管理示范單位”為契機，著眼解決司法警察隊伍存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力提高隊伍的整體素質(zhì)；著眼解決司法警察履行職責中存在的突出問題，著力提高履職能力，更好地服務(wù)檢察工作大局，為檢察機關(guān)強化法律監(jiān)督提供優(yōu)質(zhì)高效的警務(wù)保障。
一、開拓創(chuàng)新，深化改革，加強制度建設(shè)
科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。近年來，隨著檢察事業(yè)的不斷深化，檢察機關(guān)司法警察工作也迎來了良好的發(fā)展機遇并取得了長足的進步，但仍然面臨著巨大的挑戰(zhàn)。筆者認為，司法警察的所有工作都必須立足于檢察事業(yè)的發(fā)展，司法警察能否服務(wù)于檢察工作大局是衡量其職責與作用的重要標準。
1、加強隊伍管理，提高綜合素質(zhì)。要發(fā)展，人是第一位的，各級檢察機關(guān)司法警察部門只有加強隊伍管理，通過培訓(xùn)與實踐相結(jié)合的方式，切實提高廣大司法警察的綜合素質(zhì)，才能讓司法警察隊伍健康、有序、規(guī)范地發(fā)展。
2、加快制度建設(shè)，服務(wù)檢察大局。司法警察制度的發(fā)展與變革往往是自下而上逐步推進的，目前還很不完善，要更好地服務(wù)檢察大局就要加快各項制度建設(shè)的進程，讓司法警察履職、隊伍管理、學(xué)習培訓(xùn)等早日達到規(guī)范化、制度化的要求，
3、順應(yīng)時代發(fā)展，不斷深化改革。我國的社會主義建設(shè)正在不斷深入，檢察機關(guān)司法警察的發(fā)展也應(yīng)該與時俱進，順應(yīng)時代的需要，各級司法警察部門和廣大司法警察要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，增強克服困難、解決問題的自覺性和主動性，開拓創(chuàng)新，將司法警察制度建設(shè)和隊伍管理引向深入。
二、以人為本，公正執(zhí)法，轉(zhuǎn)變工作作風
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。司法警察工作是檢察機關(guān)文明執(zhí)法的窗口，起著聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，其出發(fā)點和落腳點都應(yīng)放在實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益上，切實貫徹“立檢為公、執(zhí)法為民”的理念。同時，在隊伍管理上也應(yīng)該努力營造一種積極向上、團結(jié)協(xié)作的氛圍，關(guān)心、愛護干警，認真聽取同志們的心聲，努力解決干警的后顧之憂，讓每名干警在輕松、和諧、奮進的環(huán)境中工作、學(xué)習。
1、堅持公平正義，強化法律意識。檢察機關(guān)司法警察擔負著維護辦案秩序、保證辦案安全的重任，要牢固樹立法律意識，公正地處置每一起案件，公平地對待每一位公民。要傾聽群眾呼聲，掌握社情民意，做好領(lǐng)導(dǎo)的耳目。要幫助群眾解決實際問題，主動消除不穩(wěn)定因素，提高群眾工作能力。
2、轉(zhuǎn)變工作作風，樹立良好形象。作為檢察機關(guān)文明執(zhí)法的窗口之一，司法警察要切實改變在政法隊伍中存在的“冷、硬、橫、推”作風、霸權(quán)思想等不良風氣，時時處處維護檢察機關(guān)形象，一身正氣，剛直不阿。履職過程中要堅持嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)相統(tǒng)一，堅持法律效果和社會效果相統(tǒng)一，尤其在面對來訪群眾時要將心比心、以心換心，懷著對人民群眾的真情實感，用心傾聽群眾呼聲。對待犯罪嫌疑人也應(yīng)有理、有節(jié)，充分保障其合法權(quán)益，主動去感化、挽救，使辦案的效果最優(yōu)化、最大化。
3、改進工作方式，增強團結(jié)協(xié)作。筆者認為，以人為本的理念不僅針對來訪群眾、犯罪嫌疑人和被調(diào)查人等，對“內(nèi)”同樣適用。一方面，我們要改進工作方式，關(guān)心、愛護每一名干警，努力營造一種和諧、團結(jié)的氛圍，讓司法警察在輕松、奮進的環(huán)境里工作、學(xué)習；另一方面，司法警察部門還應(yīng)主動與各業(yè)務(wù)部門加強溝通、聯(lián)系，端正自己的位置，服從、服務(wù)于檢察大局，認真履職，為辦案檢察官分憂解難。
三、立足實際，循序漸進，堅持科學(xué)發(fā)展
科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。司法警察隊伍在不斷發(fā)展、壯大，但怎樣才算是科學(xué)的發(fā)展方式？如何才能做到承上啟下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外？這給司法警察提出了新的更高的要求。筆者認為，各級檢察機關(guān)司法警察部門應(yīng)該樹立因地制宜、立足實際、循序漸進的觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不盲目照搬，不貪多求快，腳踏實地地推進司法警察制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)。
1、立足本職工作，切勿好高鶩遠。司法警察各項制度的完善和隊伍建設(shè)要從實際出發(fā)，要以做好本職工作為基礎(chǔ)，不能在自身工作還沒有做到盡善盡美時就想去“開拓創(chuàng)新”。廣大司法警察要嚴格按照職責規(guī)定履行職務(wù)，不能越俎代庖，從事一些應(yīng)該由檢察官負責的工作，甚至出現(xiàn)替企業(yè)收賬、干預(yù)民事糾紛等違法行為，其結(jié)果必然是荒廢了“自留地”，部門工作搞得似是而非，得不償失。
2、堅持統(tǒng)籌兼顧，禁止照搬照套。司法警察規(guī)范化建設(shè)不能搞“一刀切”，要因地制宜，因時而異：上級院的做法不一定適合基層院，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的思路也未必適宜經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的實際，人民法院司法警察的管理模式有借鑒作用但也不能照搬照套。因此，各級檢察機關(guān)要立足本單位司法警察部門實際，按照最高人民檢察院司法警察工作思路的要求，以統(tǒng)籌兼顧的方法，建立適合本地方、本單位的發(fā)展規(guī)劃，健康、有序、規(guī)范發(fā)展。
3、保持循序漸進，杜絕盲目躍進。與社會主義建設(shè)一樣，檢察機關(guān)司法警察各項制度的完善和隊伍建設(shè)也有一個過程，不要奢望一步到位。目前，司法警察部門，尤其是基層檢察院司法警察部門在人員、制度、經(jīng)費保障等方面，都還不能達到完全適應(yīng)司法警察發(fā)展的需要，對此，我們應(yīng)該多向先進檢察院以及人民法院司法警察在管理模式、制度建設(shè)等各方面，進行橫向、縱向的學(xué)習、借鑒和研究后，結(jié)合自身實際，循序漸進，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求將司法警察工作引向深入。
中央關(guān)于司法體制和工作機制改革的意見指出：“明確人民法院、人民檢察院司法警察的職責和職權(quán)，規(guī)范人員管理機制。”這說明檢察機關(guān)司法警察工作已經(jīng)納入中央司改體系，一些長期制約法警工作的體制性、機制性矛盾將得到有效解決。筆者相信，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，各級檢察機關(guān)司法警察部門和廣大干警緊緊圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，始終堅持“服務(wù)檢察辦案，保障辦案安全”的法警工作方針，圍繞“一條主線”，突出“五個重點”，以開拓創(chuàng)新、真抓實干的精神，通過每一名司法警察的不懈努力，必將推動法警工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，迎來司法警察發(fā)展的嶄新局面！
(作者)四川省眉山市東坡區(qū)人民檢察院 潘圣
