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民政部關(guān)于推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的實(shí)施意見（試行）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局），全國老齡辦，各直屬單位：

根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，為了進(jìn)一步厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，對信訪人反映的問題，通過相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進(jìn)行合理分流、依法處理，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果，現(xiàn)就推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作提出如下實(shí)施意見。

一、做好信訪投訴請求和法定途徑的分類梳理

（一）明確信訪投訴請求分類。按照信訪目的，信訪人通過信訪渠道反映的問題（包括反映的情況，提出的建議、意見或投訴請求）主要分為申訴求決類、揭發(fā)控告類、意見建議類、信息公開類。意見建議類因無其他明確的法定途徑，可不列入分類梳理范圍。重點(diǎn)對申訴求決類、揭發(fā)控告類、信息公開類投訴請求進(jìn)行分類梳理，要根據(jù)信訪人訴求主體、具體目的，做好正常民政業(yè)務(wù)辦理與信訪、涉法涉訴信訪與普通信訪、能夠通過其他法定途徑處理的信訪與一般信訪的區(qū)分，厘清信訪受理范圍，為依法導(dǎo)入不同法定途徑提供依據(jù)。

（二）明確法定途徑分類。各級民政部門要結(jié)合實(shí)際，對民政領(lǐng)域處理信訪投訴請求涉及到的法定途徑進(jìn)行梳理。對申請申報辦理民政業(yè)務(wù)的投訴請求，按權(quán)力法定要求梳理清單，明晰相關(guān)權(quán)責(zé)要求及辦理程序；對不服民政部門及工作人員職務(wù)行為的信訪投訴請求，以法律法規(guī)為依據(jù)，逐一對應(yīng)列出可能的司法及其他法定救濟(jì)途徑清單。各地可根據(jù)本部門具體職能和信訪投訴請求類型，細(xì)化明確處理問題可能的法定途徑。對信訪人提出的投訴請求，能夠通過信訪途徑以外的法定途徑處理的，導(dǎo)入這些法定途徑依法按程序處理。

二、分類導(dǎo)入相應(yīng)的法定途徑辦理

（三）引導(dǎo)到民政法定業(yè)務(wù)辦理途徑。對應(yīng)當(dāng)通過行政許可、行政給付、行政確認(rèn)等法定途徑申請申報辦理民政業(yè)務(wù)的，按照法定職責(zé)或權(quán)力清單，引導(dǎo)通過相應(yīng)途徑辦理；檢舉控告違法行為，要求民政部門給予行政處罰的，引導(dǎo)通過行政處罰途徑處理；舉報干部違規(guī)違紀(jì)的，引導(dǎo)通過紀(jì)檢監(jiān)察途徑處理；要求政府信息公開的，引導(dǎo)通過政府信息公開途徑辦理。

（四）引導(dǎo)到司法及其他法定救濟(jì)途徑。對不服民政部門作出的具體行政行為的，引導(dǎo)通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定途徑處理。民政系統(tǒng)內(nèi)干部職工對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作出的人事處理決定不服的，引導(dǎo)通過申訴途徑處理；民政系統(tǒng)內(nèi)單位與工作人員之間的勞動人事爭議，引導(dǎo)通過調(diào)解仲裁途徑處理。其他屬于政法機(jī)關(guān)管轄的，引導(dǎo)通過司法程序或相應(yīng)法定救濟(jì)途徑處理。引導(dǎo)通過上述法定途徑處理信訪投訴請求，應(yīng)當(dāng)提示信訪人必須在符合法律法規(guī)規(guī)定的申請（起訴、申訴等）主體、受理范圍、程序和時限等條件下提出。

（五）依法做好信訪投訴請求辦理工作。對屬于民政部門職權(quán)范圍，無法導(dǎo)入其他法定途徑處理的信訪投訴請求，依照《信訪條例》、《民政信訪工作辦法》及相關(guān)規(guī)定辦理。

三、加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)外的銜接配合

（六）加強(qiáng)部門內(nèi)分工協(xié)作。各級民政部門信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把此項(xiàng)工作作為信訪工作制度改革的核心內(nèi)容和重要抓手，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照權(quán)限和程序履行職責(zé)，暢通依法辦事的路徑，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接配合，防止信訪投訴請求在部門內(nèi)部空轉(zhuǎn)。信訪工作機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好分流、引導(dǎo)工作，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，推動信訪投訴請求通過法定途徑分類處理。其它內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好與業(yè)務(wù)職能相關(guān)信訪投訴請求法定途徑的判定及處理工作，從源頭上推動信訪投訴請求通過法定途徑處理。

（七）加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作。各級民政部門要統(tǒng)一認(rèn)識，系統(tǒng)聯(lián)動規(guī)范信訪受理范圍，推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作。特別是基層民政部門要強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，從初信初訪入手，做好信訪投訴請求分類引導(dǎo)工作，讓群眾的合法訴求能夠及時通過法定程序得到處理。

（八）加強(qiáng)民政部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。各級民政部門要加強(qiáng)與本級黨委、政府信訪部門及其他部門的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)配合做好通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作。對涉及多個部門、疑難復(fù)雜的信訪投訴請求，可報請同級信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處理，與相關(guān)部門共同做好判定、引導(dǎo)和相關(guān)處理工作。

四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和督促檢查

（九）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級民政部門要采取多種方式加強(qiáng)宣傳，并將本級民政部門通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單公開發(fā)布。民政系統(tǒng)干部要認(rèn)識到通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)是各個部門、每名干部的共同責(zé)任，學(xué)會運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪中反映出的矛盾和問題，依法保障群眾的合法權(quán)益。引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、處理問題靠法的自覺，依法維護(hù)自身權(quán)益。

（十）加強(qiáng)督促檢查。各級民政部門要制定符合本單位實(shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，有計劃地組織落實(shí)。民政部和省級民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，采取專項(xiàng)督查、典型引導(dǎo)等方式，推動工作有序開展。與信訪工作制度改革和法治建設(shè)同步，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)，不斷完善推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的做法，探索建立長效工作制度和機(jī)制。

本意見附發(fā)初步分類梳理的《民政領(lǐng)域通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單》，請參照制定本級民政部門通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單或工作細(xì)則。



附件：民政領(lǐng)域通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單





民政部

2015年2月16日

附件



民政領(lǐng)域通過法定途徑處理的

信訪投訴請求清單



一、申訴求決類投訴請求

申訴求決，是指公民、法人或其他組織依據(jù)法律法規(guī)或組織章程規(guī)定，向國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位申訴，要求重新做出處理或解決矛盾糾紛。

（一）不服民政部門作出的行政許可行為。

1．具體投訴請求：

不服民政部門作出的以下行政許可行為（見下表）：

序號


行政許可行為內(nèi)容


業(yè)務(wù)類別

1


社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位、外國商會成立登記


民間組織管理

2


社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位、外國商會變更登記

3


社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位、外國商會注銷登記

4


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷許可


社會福利和

慈善事業(yè)

5


社會福利機(jī)構(gòu)審批

6


假肢和矯形器(輔助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定

7


建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂、公墓審批


社會事務(wù)

2．法定途徑：申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政許可法》、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《假肢和矯形器(輔助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《殯葬管理?xiàng)l例》等。

（二）不服民政部門作出的行政給付行為。

1．具體投訴請求：

不服民政部門作出的以下行政給付行為（見下表）：

序號


行政給付行為內(nèi)容


業(yè)務(wù)類別

1


優(yōu)待金及殘疾撫恤金、死亡撫恤金發(fā)放


優(yōu)撫安置

2


優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助金、安排工作退役士兵待安置期生活補(bǔ)助金發(fā)放

3


自然災(zāi)害生活救助資金發(fā)放


救災(zāi)

4


救災(zāi)捐贈資金發(fā)放

5


最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等對象認(rèn)定、待遇給付及終止


社會救助

6


孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放


社會福利和

慈善事業(yè)

7


為生活無著的流動人員提供生活救助、返鄉(xiāng)救助等救助保護(hù)


社會事務(wù)

2．法定途徑：申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚(yáng)條例》、《傷殘撫恤管理辦法》、《退役士兵安置條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《救災(zāi)捐贈管理辦法》、《社會救助暫行辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號）、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》等。

（三）不服民政部門作出的行政確認(rèn)行為。

1．具體投訴請求：

不服民政部門作出的以下行政確認(rèn)行為（見下表）：

序號


行政確認(rèn)行為內(nèi)容


業(yè)務(wù)類別

1


公益性捐贈稅前扣除資格確認(rèn)（聯(lián)合確認(rèn)）


民間組織管理

2


傷殘等級評定、調(diào)整


優(yōu)撫安置

3


評定和追認(rèn)烈士

4


福利企業(yè)資格認(rèn)定


社會福利和慈善事業(yè)

5


婚姻登記


社會事務(wù)

6


收養(yǎng)登記

2．法定途徑：申請行政復(fù)議，提起行政訴訟、民事訴訟（婚姻登記當(dāng)事人認(rèn)為婚姻行為存在無效情形的，可以依法提起民事訴訟，要求確認(rèn)婚姻行為無效）。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《財政部國家稅務(wù)總局 民政部關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財稅〔2008〕160號）、《財政部國家稅務(wù)總局 民政部關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財稅〔2010〕45號）、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《傷殘撫恤管理辦法》、《烈士褒揚(yáng)條例》、《民政部關(guān)于印發(fā)<福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法>的通知》（民發(fā)〔2007〕103號）、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《外國人在中華人民共和國收養(yǎng)子女登記辦法》等。

（四）不服民政部門作出的行政處罰行為。

1．具體投訴請求：

不服民政部門對本清單第二部分第一項(xiàng)所列違法行為作出的行政處罰行為。

2．法定途徑：申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理?xiàng)l例》、《基金會信息公布辦法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退役士兵安置條例》、《烈士褒揚(yáng)條例》、《社會救助暫行辦法》、《城市居民最低生活保障條例》、《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》、《行政區(qū)域界線界樁管理辦法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《彩票管理?xiàng)l例》、《殯葬管理?xiàng)l例》等。

（五）民政系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員、事業(yè)單位人員對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作出的人事處理決定不服。

1．具體投訴請求：

公務(wù)員對涉及本人的有關(guān)人事處理不服、事業(yè)單位工作人員對涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服。

2．法定途徑：內(nèi)部申訴。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中共中央組織部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定>的通知》（人社部發(fā)〔2014〕45號）等。

（六）民政系統(tǒng)內(nèi)單位與工作人員之間發(fā)生的勞動人事爭議。

1．具體爭議：

因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同，或者因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議等。

2．法定途徑：申請調(diào)解仲裁。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》、《中共中央組織部人事部 總政治部關(guān)于印發(fā)<人事爭議處理規(guī)定>的通知》（國人部發(fā)〔2007〕109號）、《中共中央組織部 人力資源社會保障部 總政治部關(guān)于修改<人事爭議處理規(guī)定>的通知》（人社部發(fā)〔2011〕88號）等。

二、揭發(fā)控告類投訴請求

揭發(fā)控告，是指向行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等反映公民、法人或其他組織違法違紀(jì)事實(shí)或提供線索，要求依法制止、懲處或賠償。

（一）檢舉控告違法行為，要求民政部門作出行政處罰行為。

1．投訴的違法行為(見下表）:

序號


投訴的違法行為


業(yè)務(wù)類別

1


社會團(tuán)體自取得《社會團(tuán)體法人登記證書》之日起1年未開展活動的行為


民間組織管理



2


社會團(tuán)體涂改、出租、出借《社會團(tuán)體法人登記證書》的行為

3


社會團(tuán)體出租、出借社會團(tuán)體印章的行為

4


社會團(tuán)體拒不接受監(jiān)督檢查的行為

5


社會團(tuán)體不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的行為

6


社會團(tuán)體超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的行為

7


社會團(tuán)體不按照規(guī)定辦理變更登記的行為

8


社會團(tuán)體對分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的行為

9


社會團(tuán)體從事營利性的經(jīng)營活動的行為

10


侵占、私分、挪用社會團(tuán)體資產(chǎn)的行為

11


侵占、私分、挪用社會團(tuán)體所接受的捐贈、資助的行為

12


社會團(tuán)體違反國家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈、資助的行為

13


民辦非企業(yè)單位涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書的行為

14


民辦非企業(yè)單位出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的行為

15


民辦非企業(yè)單位超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的行為

16


民辦非企業(yè)單位拒不接受監(jiān)督檢查的行為

17


民辦非企業(yè)單位不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的行為

18


民辦非企業(yè)單位不按照規(guī)定辦理變更登記的行為

19


民辦非企業(yè)單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為

20


民辦非企業(yè)單位從事營利性的經(jīng)營活動的行為

21


侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)的行為

22


侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位所接受的捐贈、資助的行為

23


民辦非企業(yè)單位違反國家規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金的行為

24


民辦非企業(yè)單位違反國家規(guī)定接受、使用捐贈、資助的行為

25


基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)自取得登記證書之日起12個月內(nèi)未按章程規(guī)定開展活動的行為

26


基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)符合注銷條件，不按照《基金會管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理注銷登記仍繼續(xù)開展活動的行為

27


基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的行為

28


基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告中弄虛作假的行為

29


基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定辦理變更登記的行為

30


基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)未按照《基金會管理?xiàng)l例》的規(guī)定完成公益事業(yè)支出額度的行為

31


基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)未按照《基金會管理?xiàng)l例》的規(guī)定接受年度檢查的行為

32


基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)年度檢查不合格的行為

33


基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)不履行信息公布義務(wù)的行為

34


基金會、境外基金會代表機(jī)構(gòu)公布虛假信息的行為

35


外國商會違反《外國商會管理暫行規(guī)定》的有關(guān)行為

36


負(fù)有優(yōu)撫對象優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)，經(jīng)責(zé)令限期履行后逾期仍未履行的行為


優(yōu)撫安置

37


冒領(lǐng)撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的行為

38


優(yōu)撫對象虛報病情騙取醫(yī)藥費(fèi)的行為

39


出具假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的行為

40


接收安置退役士兵的單位違反《退役士兵安置條例》的規(guī)定，拒絕或者無故拖延執(zhí)行人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)，經(jīng)責(zé)令限期改正但逾期不改的行為

41


接收安置退役士兵的單位違反《退役士兵安置條例》的規(guī)定，未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同，經(jīng)責(zé)令限期改正但逾期不改的行為

42


接收安置退役士兵的單位違反《退役士兵安置條例》的規(guī)定，因其殘疾與殘疾退役士兵解除勞動關(guān)系或者人事關(guān)系，經(jīng)責(zé)令限期改正但逾期不改的行為

43


退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的行為

44


采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的行為


社會救助

45


在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的行為

46


采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等資金、物資或者服務(wù)的行為

47


故意損毀或者擅自移動界樁的行為


區(qū)劃地名

48


故意損毀或者擅自移動其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的行為

49


擅自編制行政區(qū)域界線詳圖的行為

50


繪制的地圖的行政區(qū)域界線畫法與行政區(qū)域界線詳圖畫法不一致的行為

51


指使他人故意損毀界樁的行為

52


未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)責(zé)令依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后逾期達(dá)不到法定條件的行為


社會福利和慈善事業(yè)

53


社會福利機(jī)構(gòu)違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的行為

54


社會福利機(jī)構(gòu)未取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的行為

55


社會福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行非法集資的行為

56


社會福利機(jī)構(gòu)未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的行為

57


社會福利機(jī)構(gòu)其他違法侵權(quán)行為

58


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未依法履行變更手續(xù)的行為

59


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未依法履行終止手續(xù)的行為

60


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的行為

61


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議的行為

62


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議不符合規(guī)定的行為

63


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的行為

64


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備人員的資格不符合規(guī)定的行為

65


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實(shí)材料的行為

66


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的行為

67


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益的行為

68


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自暫停或者終止服務(wù)的行為

69


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為

70


彩票代銷者委托他人代銷彩票的行為

71


彩票代銷者轉(zhuǎn)借、出租、出售彩票投注專用設(shè)備的行為

72


彩票代銷者進(jìn)行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳的行為

73


彩票代銷者以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭的行為

74


彩票代銷者向未成年人銷售彩票的行為

75


彩票代銷者以賒銷或者信用方式銷售彩票的行為

76


未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的行為


社會事務(wù)

77


墓穴占地面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的行為

78


制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的行為

79


制造、銷售封建迷信殯葬用品的行為

2．法定途徑：行政處罰舉報。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理?xiàng)l例》、《基金會信息公布辦法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退役士兵安置條例》、《烈士褒揚(yáng)條例》、《社會救助暫行辦法》、《城市居民最低生活保障條例》、《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》、《行政區(qū)域界線界樁管理辦法》、《老年人權(quán)益保障法》、《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《彩票管理?xiàng)l例》、《殯葬管理?xiàng)l例》等。

（二）檢舉民政部門及其工作人員違反行政紀(jì)律的行為。

1．具體投訴請求：

反映民政部門工作人員曠工或因公外出逾期不歸造成不良影響；違反法定權(quán)限實(shí)施行政許可；違反規(guī)定辦理招標(biāo)投標(biāo)；違反規(guī)定向法人攤派或收取財物等。

2．法定途徑：行政監(jiān)察舉報。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等。

（三）檢舉民政部門黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題。

1．具體投訴請求:

反映黨員干部熱衷虛名造政績、樹“形象”，脫離實(shí)際，脫離群眾；買官買官，任人唯親，違規(guī)提拔干部；插手工程建設(shè)項(xiàng)目，為親屬或關(guān)系戶謀取利益；多占住房、超標(biāo)配車，公款吃喝旅游，生活奢靡等。

2．法定途徑：紀(jì)律檢查舉報。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等。

三、信息公開類投訴請求

政府信息公開，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)公民、法人或其他組織的申請，依法公開由其在履職過程中制定或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

（一）申請信息公開的，根據(jù)《政府信息公開條例》第4條規(guī)定，應(yīng)向各級人民政府及縣級以上人民政府部門信息公開工作機(jī)構(gòu)提出。

（二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，根據(jù)《政府信息公開條例》第33條第1款規(guī)定，可以向上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。

（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，根據(jù)《政府信息公開條例》第33條第2款規(guī)定，可以依法申請行政復(fù)議或者行政訴訟。