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農業部辦公廳關于印發《農業部行政審批服務標準化建設行動方案》和《農業部行政審批服務標準化建設試點項目實施方案》的通知

農辦辦[2013]9號




為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會關于深化行政體制改革和行政審批制度改革、建設服務型政府的部署要求，認真組織實施國家級行政審批服務標準化試點項目，推動行政審批從制度化實施向標準化管理轉變提升，不斷提高行政審批服務質量和水平，農業部行政審批制度改革工作領導小組（以下簡稱領導小組）研究決定，從今年開始利用兩年的時間，開展行政審批服務標準化建設行動。現將《農業部行政審批服務標準化建設行動方案》（以下簡稱《行動方案》）和《農業部行政審批服務標準化建設試點項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發你們，請認真學習并抓好落實。

一、切實加強組織領導

部黨組、部領導高度重視行政審批服務標準化建設工作，并專門召開啟動會議，要求把行政審批服務標準化建設工作作為今明兩年行政審批綜合辦公改革的一項重大舉措，以更加務實的作風、更加有力的措施，扎實深入開展行政審批服務標準化建設行動，努力在深化行政審批制度改革、加強政務服務上取得新進展，在創新行政管理方式、提高政務服務質量上再創新佳績。各司局、單位要按照部領導的指示要求，認真實施《行動方案》和《實施方案》，以高度的責任感使命感，把行政審批服務標準化建設行動作為本單位加強依法行政、改進工作作風、密切聯系群眾的一項重要任務，納入績效考核范圍，切實抓緊抓實抓好。

二、認真編制實施標準體系

標準體系編制工作是行政審批服務標準化建設行動的核心和關鍵，事關行動的成敗。各司局、單位要明確綜合處一名處級同志作為聯絡員，并按照職責分工，結合《農業部行政審批服務標準體系目錄》中涉及本單位的標準內容，從本司局或技術支撐單位選派熟悉業務的同志參加行政審批服務標準化建設工作小組，認真編制服務通用基礎標準、服務保障標準、服務提供標準三個子體系，并于3月15日前將聯絡員及工作小組人員名單報領導小組辦公室。在編制過程中，按照成熟一個、發布一個、落實一個的原則，于11月31日前完成所有標準的編制和發布（同時將電子版按照附件要求版式排版后報領導小組辦公室）；在實施過程中，要根據實際情況及時調整完善目錄內容，并認真做好標準實施記錄和資料存檔工作。

三、扎實做好教育培訓

標準化建設政策性強、技術性強、涉及面廣，需要進行廣泛深入的宣貫和全面系統的培訓，使各崗位人員了解標準化內容，掌握標準化要求，樹立標準化意識。辦公廳將采取專家講座、座談交流、范本編制等形式，講授標準編制要求和方法，解讀標準化評估和相關標準。各單位要按照崗崗有工作標準、服務有質量標準、保障有管理標準的總體要求，加強標準制定，特別是標準實施的宣傳教育，以規范促效率，以標準提質量。

請各司局、單位在行政審批服務標準化建設行動實施過程中，將遇到的困難和問題及時反饋領導小組辦公室。

聯 系 人：鐘鈺 楊國興

聯系電話：59192048 59191813

特此通知。



附件： 1.農業部行政審批服務標準化建設行動方案

2.農業部行政審批服務標準化建設試點項目實施方案

　　 3.農業部行政審批服務標準體系目錄

　　 4.農業部行政審批服務標準化建設聯絡員和工作小組成員報名表

　　 5.專項［特許］漁業捕撈許可證審批規范（服務保障體系范本）

　　 6.專項［特許］漁業捕撈許可證審批標準（服務提供體系范本）





　　　　　　　　　　　　 農業部辦公廳

　　　　　　　　　　　　 2013年3月12日




附件：
農辦辦〔2013〕9號.CEB
附件1：農業部行政審批服務標準化建設行動方案.doc
附件2：農業部行政審批服務標準化建設試點項目實施方案.doc
附件3：農業部行政審批服務標準體系目錄.doc
附件4：農業部行政審批服務標準化建設聯絡員及工作小組成員報名表.doc
附件5：專項［特許］漁業捕撈許可證審批規范.doc
附件6：專項［特許］漁業捕撈許可證審批標準.doc



附件1

農業部行政審批服務標準化建設行動方案

　　　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中全會關于深化行政體制改革和行政審批制度改革、建設服務型政府的部署要求，認真組織實施農業部行政審批服務標準化試點項目，推動行政審批從制度化實施向標準化管理轉變提升，不斷提高行政審批服務質量和水平，農業部行政審批制度改革工作領導小組研究決定，開展行政審批服務標準化建設行動。特制定本方案。
　　　　一、總體思路
　　　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照中央關于深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的部署安排，緊緊圍繞深化行政審批制度改革、加強政務服務，以“規范審批、高效審批、廉潔審批”為主題，大力加強行政審批服務標準化建設，推進行政審批權力規范高效透明運行，鞏固提升青年文明號創建成果，著力建設學習型、創新型、服務型組織，切實做到規范服務、便利服務、親切服務，確保行政審批制度改革和政務服務取得新進展新成效，樹立和維護農業部第一窗口、第一形象，為農業農村經濟又好又快發展提供有力保障。
　　　　二、內容措施
　　　　（一）加強理想信念教育
　　　　深入學習、準確把握十八大和十八屆二中全會精神實質，教育和引導行政審批工作人員堅定理想信念，牢記黨的宗旨，樹立群眾觀點，增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，保持同人民群眾的血肉聯系。教育和引導行政審批工作人員增強改革創新意識，深化行政審批制度改革，深入推進政務公開，正確處理政府與市場的關系，主動接受人民監督。教育和引導行政審批工作人員不折不扣落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾《八項規定》及部黨組《實施辦法》，嚴格遵守廉潔準則，深入開展廉政文化建設，有效預防行政審批領域腐敗行為的發生。
　　　　（二）加強調查研究
　　　　大興調查研究之風，堅持問政于民、問計于民、問需于民。緊密結合行政審批工作實際，深入田間地頭，深入基層企業，深入科研院所，扎實開展專題調研、體驗式調研，及時了解掌握行政審批執行情況和存在問題，每位同志一年至少參加1次不少于1周的調研活動。建立申請人聯系點制度，行政審批工作人員每人確定一個企業或一個農戶作為聯系點，并經常性地保持聯系。每半年召開一次申請人代表座談會，主動聽取申請人對我部行政審批制度改革和政務服務的意見建議；在大廳常年放置調查問卷，及時了解申請人的滿意度和新的服務需求，加大自我糾正和持續改進力度。
　　　　（三）深化行政審批制度改革
　　　　進一步取消、調整、規范行政審批事項，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。加強行政審批綜合辦公平臺建設，大力推進網上審批，強化績效考核，提高行政審批效能。積極推動農藥、獸藥、種子、飼料等農業投入品行政審批數據庫建設，為執法部門行政執法、涉農企業生產經營、農民群眾農業生產提供便捷、高效的信息服務。認真組織實施行政審批服務標準化建設試點項目，加強政務服務理論與實踐研究，著力構建以服務通用基礎標準體系為基礎、服務提供標準體系為核心、服務保障標準體系為支撐的農業部行政審批服務標準化體系，以標準促效率，以標準促質量。
　　　　（四）強化行政審批權力監督制約
　　　　堅持制度制約與技術防控并舉、內部監管與外部監督并重，著力加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，充分發揮制度約束、第三方監督、績效管理激勵約束等作用，構建多渠道多層次行政審批權力監督網絡。加強行政審批廉政風險防控管理，把防控責任落實到各個崗位、各個環節，規范自由裁量權，努力從源頭上預防腐敗行為的發生。細化行政審批過程實時監管，強化行政審批電子監察制度，完善行政審批網上投訴舉報機制，讓權力在陽光下運行。把行政審批作為有關司局和直屬事業單位績效管理的重要內容，細化量化績效指標，強化申請人滿意度導向，嚴格考核評估，嚴格執行行政審批違規失職扣分和“一票否決”制度。
　　　　（五）加強團隊建設
　　　　加強基層黨組織建設，進一步發揮黨支部戰斗堡壘作用、領導干部模范帶頭作用和黨員干部先鋒模范作用。組織召開行政審批服務標準化建設行動啟動會議，公開做出服務承諾，主動接受各方監督。設立“共產黨員崗”、“服務標兵崗”，用心承諾，用愛溝通，建立健全創先爭優和學雷鋒活動長效機制。啟動新一輪全國青年文明號創建活動，立足崗位，履職盡責，甘于奉獻，勇于創新，進一步發揮青年文明號凝聚青年、團結青年、帶領青年的平臺作用，努力營造樹立典型、學習先進、爭當先進的良好氛圍。
　　　　三、組織保障
　　　　（一）明確責任分工
　　　　行政審批服務標準化建設行動在部行政審批制度改革工作領導小組領導下，由部總經濟師、部行政審批制度改革工作領導小組辦公室主任畢美家牽頭主抓，辦公廳副主任、部行政審批制度改革工作領導小組辦公室副主任王小兵具體負責，辦公廳行政審批綜合辦公室負責組織、協調、推動等具體任務。各相關司局、單位根據職責分工，切實抓好相關工作任務的落實。
　　　　（二）精心組織策劃
　　　　加強團隊建設，增強推進合力。堅持黨團共建，發揮每位同志的特長優勢，充分調動大家的積極性、創造性，精心設計每一項活動，以內容推動活動，以活動豐富內容，確保行動有聲有色。根據實施情況，及時調整完善行動方案，務求取得實效。
　　　　（三）強化督促檢查
　　　　加強對行動內容、任務、措施落實情況的監督檢查，及時查找問題不足，認真整改落實，扎實有序推進，確保不流于形式、不走過場，真正達到改進作風、提高效率、規范行為、提升服務的目的。
　　　　
　　　　

附件2
農業部行政審批服務標準化建設 試點項目實施方案

　　　　為貫徹落實農業部行政審批制度改革工作領導小組（以下簡稱領導小組）關于扎實推進農業部行政審批服務標準化建設行動的部署要求，認真完成國家級行政審批服務標準化建設試點項目，特制定本實施方案。
　　　一、重要意義
　　　　行政審批作為農業部的一項重要職責，事關行政體制改革和政府管理創新，事關農民群眾生產生活切身利益，事關黨風廉政建設和作風轉變。開展行政審批服務標準化建設行動，是貫徹落實中央關于轉變政府職能、加強服務型政府建設的重要舉措，是我部改進工作作風、提升行政管理水平的迫切需要，是進一步打造農業部第一窗口、第一形象的具體行動，必將極大地提高我部行政審批工作的規范化、標準化水平，有效地促進服務型機關建設，有力地推動行政審批從制度化實施向標準化管理轉變提升，更好地滿足地方農業部門及廣大涉農企業的服務需求，為農業農村經濟平穩較快發展提供更加有力的支撐。
　　　二、總體思路
　　　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的目標任務，以地方農業部門及申請人需求為導向，以信息化建設為保障，按照規范審批、高效審批、廉潔審批的基本要求，創新審批方式，優化審批流程，提升審批效能，強化監督制約，爭創中央國家機關行政審批服務標準化品牌。
　　　三、建設目標
　　　　通過對行政許可項目的清理和研究，逐項制定行政許可申請從提交、初審、受理、辦理、辦結到結果公開等各環節的全過程審批規范，制定行政審批綜合辦公全方位的管理制度，著力構建以服務通用基礎標準體系為基礎，服務提供標準體系為核心，服務保障標準體系為支撐的行政審批標準化體系，以規范促效率，以標準提質量，實現靠制度管權管事管人，做到為民務實清廉。
　　　　（一）服務基礎更加夯實。制定統一的行政審批標準化管理基本規定、服務規范、服務標識等，實現崗位有工作標準，服務有質量標準，保障有管理標準，標準化試點驗收評估達到90分以上，進一步夯實行政審批權力公開透明規范運行基礎。
　　　　（二）服務管理更加規范。建立完備的信息管理、人員管理、后勤保障管理等一系列標準，做到環節無縫隙、過程無障礙，標準化覆蓋率達到95%以上，全員參訓率達95％以上，切實做到依法、高效、透明。
　　　　（三）服務質量不斷提高。堅持以人為本理念，以國家級服務業標準化試點為契機，從服務設施、標志、環境到服務提供、保障全過程嚴格實施標準化管理，全面提高服務質量和工作效能，切實做到規范服務、便利服務、親切服務。
　　　　（四）服務工作更加嚴謹。針對每個崗位、每個環節，清晰界定工作標準及要求，做到崗崗有標準規范、人人按標準履職，使每個工作人員言行有依、辦事有序、操作有據，確保重點評估項得分在該項目滿分值的85%以上。
　　　四、主要任務
　　　　（一）建立服務通用基礎標準體系。匯總行政審批服務標準化建設相關法律法規，結合農業行政審批服務特點，制定標準化管理基本規定、目標管理辦法、大廳標志圖形等標準。
　　　　（二）建立服務提供標準體系。制定服務規范、服務提供規范、服務質量控制規范、服務評價與改進等標準，達到流程固化，標準統一。
　　　　（三）建立服務保障標準體系。制定人員管理、環境衛生、設施設備、能源管理、安全保衛、應急管理、電子監察、績效考核等標準。
　　　五、進度安排及任務分工
　　　　（一）試點啟動階段（2013年1月至3月）。認真學習標準化建設相關精神要求，總結我部行政審批工作經驗，查找問題不足；成立行政審批服務標準化建設工作小組和專家咨詢組，制定行政審批服務標準化實施方案，并以農業部辦公廳文件形式印發，安排部署行政審批服務標準化試點工作。（辦公廳牽頭）
　　　　（二）標準編制階段（2013年4月至11月）。在學習借鑒地方服務標準化建設經驗做法基礎上，結合我部工作實際，組織有關司局和單位根據職責分工完成相關子體系的編制。（辦公廳牽頭，各行政審批承辦司局、駐部組局、機關服務局、信息中心按職責分工分別負責）
　　　　（三）設施完善階段（2013年4月至2014年8月）。按照標準化建設的總體要求，對行政審批綜合辦公大廳的辦公設施、服務設施進行改造完善，增設行政審批材料實物流轉箱、文件柜、便民飲用水等。（辦公廳牽頭，計劃司、財務司、機關服務局、信息中心按職責分工分別負責）
　　　　（四）中期評估階段（2013年12月至2014年2月）。根據《服務標準化試點評估計分表》，在專家咨詢組指導下，對試點建設情況進行自查，形成試點項目實施年度報告，并向國家標準委提出中期評估申請。（辦公廳牽頭，各行政審批承辦司局、駐部組局、機關服務局、信息中心參與）
　　　　（五）整改落實階段（2014年3月至2014年8月）。針對中期評估結果，建立服務標準化工作持續改進機制，并做好檢查、評審、糾錯等持續改進的記錄，進一步提高標準體系的符合性、充分性和有效性。（辦公廳牽頭，各行政審批承辦司局、駐部組局、機關服務局、信息中心參與）
　　　　（六）驗收準備階段（2014年9月至10月）。匯總試點實施過程中的文件、資料、記錄，印制《農業部行政審批服務標準體系手冊》。（辦公廳牽頭，各行政審批承辦司局、駐部組局、機關服務局、信息中心參與）
　　　　（七）試點驗收階段（2014年11月至12月）。根據《服務業標準化試點實施細則》要求，向國家標準委提出驗收申請，并做好相關工作。（辦公廳牽頭）
　　　　在工作過程中，按照成熟一個、發布一個、落實一個的原則，由各承辦單位將相關體系標準實時發布，抓好實施，并做好實施過程中的記錄和存檔，以備評估檢查使用。
　　　六、保障措施
　　　　（一）加強組織領導。領導小組負責行政審批服務標準試點項目建設的指導、組織、協調，部總經濟師、領導小組辦公室主任畢美家牽頭主抓。成立由辦公廳副主任、領導小組辦公室副主任王小兵為組長，各行政審批承辦司局（直屬單位）、駐部組局、機關服務局、信息中心等業務處室同志為成員的行政審批服務標準化建設工作小組，承擔標準體系編寫等具體工作。必要時實行集中辦公。充分發揮行政審批綜合辦公大廳工作人員作用，協同推進行政審批服務標準化工作有力有序有效開展。
　　　　（二）加強宣傳培訓。舉辦服務標準化培訓，邀請有關專家講授行政審批服務標準化知識，解讀實施方案、評估方法和相關標準等。不定期組織專題培訓或現場會，有計劃地對行政審批承辦人員及管理人員開展標準化基本理論和專業知識培訓，使全體工作人員了解、熟悉并掌握標準要求。
　　　　（三）加強經費保障。按照厲行勤儉節約的原則，盡可能充分利用現有資源，避免鋪張浪費，提高資產使用效率。對實施過程中確需支出的，計劃司、財務司等有關司局積極予以支持。
　　　　（四）加強監督評價。著力構建全方位、多層次、寬領域的監督評價體系，廣泛聽取各方意見，總結試點工作中的經驗做法，并大力推廣應用。采取日常改進、持續改進、評價后改進、改進后跟蹤評價等方式方法，不斷提高行政審批工作的質量和效能。


附件3

　　　　農業部行政審批服務標準體系目錄
　　　　
序號 名稱 承辦單位
一、服務通用基礎標準
　　　（一）標準化導則 　
1 服務標準化工作指南 第1部分：總則 辦公廳
2 標準化工作指南 第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯 辦公廳
3 標準化工作指南 第2部分：采用國際標準 辦公廳
4 標準化工作指南 第3部分：引用文件 辦公廳
5 標準化工作指南 第4部分：標準中涉及安全的內容 辦公廳
6 服務業組織標準化工作指南 第1部分：基本要求 辦公廳
7 服務業組織標準化工作指南 第2部分：標準體系 辦公廳
8 服務業組織標準化工作指南 第3部分：標準編寫 辦公廳
9 服務業組織標準化工作指南 第4部分：標準實施及評價 辦公廳
　　　（二）術語和縮略語標準 　
1 術語和定義標準 辦公廳
2 術語工作 原則與方法 辦公廳
3 圖形符號 術語 第1部分：通用 辦公廳
4 術語工作 詞匯 第1部分：理論與應用 辦公廳
5 職業安全衛生術語 辦公廳
6 環境管理術語 辦公廳
7 標準編寫規則 第1部分：術語 辦公廳
8 分類與編碼通用術語 辦公廳
9 行政審批大廳術語和定義標準 辦公廳
　　　（三）符號與標志標準 　
1 大廳標志圖形標準 辦公廳
2 標志用公共信息圖形符號 第1部分：通用符號 辦公廳
3 標志用公共信息圖形符號 第9部分：無障礙設施符號 辦公廳
4 安全標志及其使用導則 辦公廳
5 標準編寫規則 第2部分：符號 辦公廳
6 標準編寫規則 第3部分：信息分類編碼 辦公廳
7 圖形符號 安全色和安全標志 第1部分:工作場所和公共區域中安全標志的設計原則 辦公廳
8 消防安全標志 辦公廳
9 設備用圖形符號 第8部分：辦公設備通用符號 辦公廳
10 環境衛生圖形符號標準 辦公廳
11 公共信息導向系統 設置原則與要求 第1部分:總則 辦公廳
　　　（四）數值與數據標準 　
1 申請人滿意度調查方法 辦公廳
二、服務保障標準
　　　（一）環境衛生管理標準
1 大廳環境管理基本要求 服務局
2 大廳衛生管理辦法 服務局
3 大廳衛生間管理規定 服務局
　　　（二）能源標準
1 大廳用能管理基本要求 服務局
2 大廳節能管理標準 服務局
　　　（三）安全與應急標準 　
1 大廳信息技術設備安全標準 信息中心
2 大廳突發性事件應急標準 辦公廳
3 大廳用電安全管理標準 服務局
4 大廳計算機網絡安全運行管理標準 信息中心
5 大廳安全保密標準 辦公廳
6 大廳安全保衛標準 辦公廳
7 大廳消防安全管理標準 辦公廳
8 大廳義務消防員標準 辦公廳
　　　（四）信息管理標準 　
1 綜合辦公機房管理標準 信息中心
2 行政許可電子監察系統管理標準 信息中心
3 行政許可網上投訴舉報系統管理 信息中心
4 行政許可資料管理標準 辦公廳
5 大廳例會制度 辦公廳
　　　（五）財務與資產管理標準 　
1 大廳固定資產管理制度 辦公廳
2 窗口資金及票據管理辦法 辦公廳
　　　（六）設施設備及用品標準 　
1 大廳計算機管理標準 辦公廳
2 大廳視頻監控系統管理標準 辦公廳
3 大廳服務設施管理標準 辦公廳
4 大廳顯示屏管理標準 辦公廳
5 大廳辦公用品管理標準 辦公廳
6 大廳窗口物品擺放標準 辦公廳
7 大廳印鑒管理標準 辦公廳
　　　（七）人力資源標準 　
1 大廳工作人員選派程序 辦公廳
2 大廳工作人員選派標準 辦公廳
3 大廳工作人員培訓標準 辦公廳
4 大廳工作人員考勤標準 辦公廳
5 大廳工作人員請假替崗管理標準 辦公廳
6 大廳服務標兵評選標準 辦公廳
7 大廳工作人員考核標準 辦公廳
8 大廳工作人員情況通報標準 辦公廳
　　　（八）黨建與服務文化建設管理標準 　
1 大廳黨風廉政建設制度 辦公廳
2 大廳黨員發展標準 辦公廳
3 大廳黨員培訓制度 辦公廳
4 大廳黨團員組織關系管理標準 辦公廳
5 大廳黨團費收繳管理標準 辦公廳
6 大廳精神文明建設標準 辦公廳
7 大廳文化建設標準 辦公廳
8 民主生活會制度 辦公廳
9 申請人座談會制度 辦公廳
　　　（九）行政許可保障標準 　
1 農業轉基因生物材料入境審批規范 科教司
2 境外研發商首次申請農業轉基因生物安全證書[進口]審批規范 科教司
3 境外貿易商申請農業轉基因生物安全證書[進口]審批規范 科教司
4 農業轉基因生物標識審查認可批準文件審批規范 科教司
5 農業轉基因生物安全審批規范 科教司
6 農業轉基因生物安全證書[生產應用]審批規范 科教司
7 進口農業轉基因生物直接用作消費品審批規范 科教司
8 農業野生植物（國家Ⅰ級）采集審批規范 科教司
9 農業野生植物進出口審批規范 科教司
10 農藥田間試驗審批規范 種植業司
11 農藥臨時登記審批規范 種植業司
12 農藥正式登記審批規范 種植業司
13 農藥分裝登記審批規范 種植業司
14 農藥續展登記審批規范 種植業司
15 從國外引種檢疫審批規范 農技中心
16 轉基因植物種子生產許可證審批規范 種子局
17 農作物種子經營許可證審批規范 種子局
18 草種進出口經營許可規范 畜牧業司
19 設立外商投資糧棉油作物種子企業立項審查規范 種子局
20 食用菌菌種進口審批規范 種子局
21 食用菌菌種出口審批規范 種子局
22 農作物種子進口審批規范 種子局
23 農作物商品種子出口審批規范 種子局
24 草種進（出）口審批規范 畜牧業司
25 向境外提供農作物種質資源審批規范 種子局
26 向境外提供食用菌種質資源審批規范 種子局
27 農作物種子質量檢驗機構資格認定規范 種子局
28 農作物種子檢驗員資格認定規范 種子局
29 草種檢驗員資格認定規范 畜牧業司
30 向外國人轉讓農業植物新品種申請權或品種權審批規范 種子局
31 向國外申請農業植物新品種權登記規范 種子局
32 進行礦藏開采和工程建設征用（收）草原審核規范 畜牧業司
33 在草原上修建直接為草原保護和畜牧業生產服務工程設施審批規范 畜牧業司
34 新飼料和新飼料添加劑證書核發規范 畜牧業司
35 進口飼料和飼料添加劑登記審批規范 畜牧業司
36 進口飼料和飼料添加劑續展登記審批規范 畜牧業司
37 進口飼料和飼料添加劑變更登記審批規范 畜牧業司
38 飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可規范 畜牧業司
39 從境外引進畜禽遺傳資源審批規范 畜牧業司
40 向境外輸出列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源審批規范 畜牧業司
41 在境內與境外機構和個人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源審批規范 畜牧業司
42 種畜禽生產經營許可證審批（冷凍精液、胚胎、卵子等遺傳材料）規范 畜牧業司
43 進口獸藥注冊（獸藥注冊）規范 獸醫局
44 進口獸藥再注冊（獸藥再注冊）規范 獸醫局
45 獸用生物制品進口許可證審批規范 獸醫局
46 獸藥進口通關單審批規范 獸醫局
47 獸藥生產許可證審批規范 獸醫局
48 獸藥產品批準文號核發規范 獸醫局
49 研制新獸藥使用一類病原微生物審批規范 獸醫局
50 獸用新生物制品臨床試驗審批規范 獸醫局
51 新獸藥注冊規范 獸醫局
52 獸藥變更注冊規范 獸醫局
53 運輸高致病性動物病原微生物菌（毒）種、樣本審批規范 獸醫局
54 高致病性動物病原微生物實驗室資格審批規范 獸醫局
55 從事高致病性動物病原微生物實驗活動審批規范 獸醫局
56 從事我國尚未發現或已經宣布消滅的動物病原微生物實驗活動審批規范 獸醫局
57 高致病性動物病原微生物科研項目生物安全審查規范 獸醫局
58 獸醫微生物菌（毒、蟲）種認定規范 獸醫局
59 獸藥安全性評價單位資格認定規范 獸醫局
60 重大動物疫病病料采集審批規范 獸醫局
61 執業獸醫資格認定規范 獸醫局
62 漁業船網工具指標審批（購置漁船）規范 漁業局
63 漁業船網工具指標審批（制造漁船）規范 漁業局
64 漁業船網工具指標審批（更新改造漁船）規范 漁業局
65 漁業船網工具指標審批（進口漁船）規范 漁業局
66 漁業捕撈許可證（專項［特許］）審批規范 漁業局
67 漁業捕撈許可證（臨時）審批規范 漁業局
68 水產苗種進口(免稅)審批(首次進口苗種)規范 漁業局
69 水產苗種進口(免稅)審批（鰻魚苗）規范 漁業局
70 水產苗種進口(免稅)審批(鰻魚苗除外)規范 漁業局
71 水產種質資源出口審批規范 漁業局
72 捕捉國家一級重點保護水生野生動物審批規范 漁業局
73 經營利用國家一級重點保護水生野生動物及其產品審批規范 漁業局
74 水生野生動物及其產品進出口審批規范 漁業局
75 馴養繁殖國家一級重點保護水生野生動物審批規范 漁業局
76 進入國家級水生動植物自然保護區核心區從事科學研究觀測、調查活動審批規范 漁業局
77 外國人在我國進行珍稀、瀕危水生野生動物考察審批規范 漁業局
78 遠洋漁業項目審批規范 漁業局
79 漁業船舶制式電臺執照審批規范 漁業局
80 外國人、外國船舶進入我國管轄海域從事海洋漁業資源調查活動審批規范 漁業局
81 中央在京直屬企業遠洋漁業船員適任證書簽發規范 漁業局
82 農產品質量安全檢測機構資格認定規范 監管局
83 遠洋漁業船舶檢驗規范 船檢局
84 漁業船舶船用產品型式認可規范 船檢局
85 漁業船舶船用產品工廠（部件、材料）認可規范 船檢局
86 漁業船舶船用產品檢測機構認可規范 船檢局
87 漁業氣脹救生筏檢修站認可規范 船檢局
88 漁業船舶GMDSS設備岸上維修單位資格認可規范 船檢局
89 漁業船舶船用產品檢驗規范 船檢局
90 漁業船舶設計圖紙審查規范 船檢局
91 漁業船舶設計單位資格認定規范 船檢局
92 漁業船舶修造單位資格認定規范 船檢局
93 獸藥廣告審查規范 獸醫局
三、服務提供標準
　　　（一）服務規范 　
1 行政（審批）服務規范 辦公廳
2 大廳工作人員儀容儀表標準 辦公廳
3 大廳工作人員行為標準 辦公廳
4 大廳工作人員守則 辦公廳
5 項目進駐標準 辦公廳
6 首問負責制 辦公廳
7 一次性告知制 辦公廳
8 限時辦結制 辦公廳
　　　（二）服務提供規范 　
1 行政許可受理工作標準 辦公廳
2 行政許可辦理工作標準 辦公廳
3 行政許可辦結工作標準 辦公廳
4 受理短信提醒 辦公廳
5 辦結短信提醒 辦公廳
6 農業轉基因生物材料入境審批標準 科教司
7 境外研發商首次申請農業轉基因生物安全證書[進口]審批標準 科教司
8 境外貿易商申請農業轉基因生物安全證書[進口]審批標準 科教司
9 農業轉基因生物標識審查認可批準文件審批標準 科教司
10 農業轉基因生物安全審批標準 科教司
11 農業轉基因生物安全證書[生產應用]審批標準 科教司
12 進口農業轉基因生物直接用作消費品審批標準 科教司
13 農業野生植物（國家Ⅰ級）采集審批標準 科教司
14 農業野生植物進出口審批標準 科教司
15 農藥田間試驗審批標準 種植業司
16 農藥臨時登記審批標準 種植業司
17 農藥正式登記審批標準 種植業司
18 農藥分裝登記審批標準 種植業司
19 農藥續展登記審批標準 種植業司
20 從國外引種檢疫審批標準 農技中心
21 轉基因植物種子生產許可證審批標準 種子局
22 農作物種子經營許可證審批標準 種子局
23 草種進出口經營許可標準 畜牧業司
24 設立外商投資糧棉油作物種子企業立項審查標準 種子局
25 食用菌菌種進口審批標準 種子局
26 食用菌菌種出口審批標準 種子局
27 農作物種子進口審批標準 種子局
28 農作物商品種子出口審批標準 種子局
29 草種進（出）口審批標準 畜牧業司
30 向境外提供農作物種質資源審批標準 種子局
31 向境外提供食用菌種質資源審批標準 種子局
32 農作物種子質量檢驗機構資格認定標準 種子局
33 農作物種子檢驗員資格認定標準 種子局
34 草種檢驗員資格認定標準 畜牧業司
35 向外國人轉讓農業植物新品種申請權或品種權審批標準 種子局
36 向國外申請農業植物新品種權登記標準 種子局
37 進行礦藏開采和工程建設征用（收）草原審核標準 畜牧業司
38 在草原上修建直接為草原保護和畜牧業生產服務工程設施審批標準 畜牧業司
39 新飼料和新飼料添加劑證書核發標準 畜牧業司
40 進口飼料和飼料添加劑登記審批標準 畜牧業司
41 進口飼料和飼料添加劑續展登記審批標準 畜牧業司
42 進口飼料和飼料添加劑變更登記審批標準 畜牧業司
43 飼料添加劑和添加劑預混合飼料生產許可標準 畜牧業司
44 從境外引進畜禽遺傳資源審批標準 畜牧業司
45 向境外輸出列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源審批標準 畜牧業司
46 在境內與境外機構和個人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源審批標準 畜牧業司
47 種畜禽生產經營許可證審批（冷凍精液、胚胎、卵子等遺傳材料）標準 畜牧業司
48 進口獸藥注冊（獸藥注冊）標準 獸醫局
49 進口獸藥再注冊（獸藥再注冊）標準 獸醫局
50 獸用生物制品進口許可證審批標準 獸醫局
51 獸藥進口通關單審批標準 獸醫局
52 獸藥生產許可證審批標準 獸醫局
53 獸藥產品批準文號核發標準 獸醫局
54 研制新獸藥使用一類病原微生物審批標準 獸醫局
55 獸用新生物制品臨床試驗審批標準 獸醫局
56 新獸藥注冊標準 獸醫局
57 獸藥變更注冊標準 獸醫局
58 運輸高致病性動物病原微生物菌（毒）種、樣本審批標準 獸醫局
59 高致病性動物病原微生物實驗室資格審批標準 獸醫局
60 從事高致病性動物病原微生物實驗活動審批標準 獸醫局
61 從事我國尚未發現或已經宣布消滅的動物病原微生物實驗活動審批標準 獸醫局
62 高致病性動物病原微生物科研項目生物安全審查標準 獸醫局
63 獸醫微生物菌（毒、蟲）種認定標準 獸醫局
64 獸藥安全性評價單位資格認定標準 獸醫局
65 重大動物疫病病料采集審批標準 獸醫局
66 執業獸醫資格認定標準 獸醫局
67 漁業船網工具指標審批（購置漁船）標準 漁業局
68 漁業船網工具指標審批（制造漁船）標準 漁業局
69 漁業船網工具指標審批（更新改造漁船）標準 漁業局
70 漁業船網工具指標審批（進口漁船）標準 漁業局
71 漁業捕撈許可證（專項［特許］）審批標準 漁業局
72 漁業捕撈許可證（臨時）審批標準 漁業局
73 水產苗種進口(免稅)審批(首次進口苗種)標準 漁業局
74 水產苗種進口(免稅)審批（鰻魚苗）標準 漁業局
75 水產苗種進口(免稅)審批(鰻魚苗除外)標準 漁業局
76 水產種質資源出口審批標準 漁業局
77 捕捉國家一級重點保護水生野生動物審批標準 漁業局
78 經營利用國家一級重點保護水生野生動物及其產品審批標準 漁業局
79 水生野生動物及其產品進出口審批標準 漁業局
80 馴養繁殖國家一級重點保護水生野生動物審批標準 漁業局
81 進入國家級水生動植物自然保護區核心區從事科學研究觀測、調查活動審批標準 漁業局
82 外國人在我國進行珍稀、瀕危水生野生動物考察審批標準 漁業局
83 遠洋漁業項目審批標準 漁業局
84 漁業船舶制式電臺執照審批標準 漁業局
85 外國人、外國船舶進入我國管轄海域從事海洋漁業資源調查活動審批標準 漁業局
86 中央在京直屬企業遠洋漁業船員適任證書簽發標準 漁業局
87 農產品質量安全檢測機構資格認定標準 監管局
88 遠洋漁業船舶檢驗標準 船檢局
89 漁業船舶船用產品型式認可標準 船檢局
90 漁業船舶船用產品工廠（部件、材料）認可標準 船檢局
91 漁業船舶船用產品檢測機構認可標準 船檢局
92 漁業氣脹救生筏檢修站認可標準 船檢局
93 漁業船舶GMDSS設備岸上維修單位資格認可標準 船檢局
94 漁業船舶船用產品檢驗標準 船檢局
95 漁業船舶設計圖紙審查標準 船檢局
96 漁業船舶設計單位資格認定標準 船檢局
97 漁業船舶修造單位資格認定標準 船檢局
98 獸藥廣告審查標準 獸醫局
　　　（三）服務質量控制規范 　
1 行政許可監督分工標準 辦公廳
2 行政許可電子監察處理標準 辦公廳
3 行政許可績效考核管理標準 辦公廳
4 行政許可網上投訴舉報處理標準 辦公廳
5 行政許可責任追究規定 辦公廳
6 行政審批廉政風險防控管理標準 辦公廳
7 過程與服務質量監視和測量程序 辦公廳
8 服務質量分析制度 辦公廳
9 不合格服務控制程序修訂 辦公廳
10 服務對象權益保障標準 辦公廳
11 大廳巡查制度 辦公廳
12 行政服務監督員制度 辦公廳
　　　（四）服務評價與改進標準 　
1 服務中心標準體系管理評價標準 辦公廳
2 申請人滿意度測評規定 辦公廳
3 服務質量評價與改進管理標準 辦公廳


附件4

農業部行政審批服務標準化建設聯絡員及工作小組成員
報名表

司局名稱（蓋章）：
　 　
姓名 處室 職務（職稱） 聯系方式
聯絡員 　 　 　 　
工作小組
成員 　 　 　 　
　 　 　 　
　 　 　 　
　 　 　 　
　 　 　 　
　 　 　 　
　 　 　 　
　 　 　 　
附件5

專項［特許］漁業捕撈許可證審批規范

　　　　1 適用范圍
　　　　本標準規定了農業部負責的專項[特許]漁業捕撈許可證審批依據、審批程序、審核內容、辦理時限、結果公開。
　　　　本標準適用于專項[特許]漁業捕撈許可證審批項目。
　　　　2 審批依據
　　　《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國漁業法實施細則》、《漁業捕撈許可管理規定》、《關于做好全面實施海洋捕撈網具最小網目尺寸制度準備工作的通知》。
　　　　3 審核程序、審核內容和辦理時限
　　　　3.1 省級漁業行政主管部門審核
　　　　3.1.1 審核內容
　　　　3.1.1.1 申請事項是否符合國家相關法律法規和政策；
　　　　3.1.1.2 漁具和捕撈方法是否符合國家規定標準；
3.1.1.3 企業法人營業執照或個人戶籍證明及基本信
息是否真實有效，《漁業捕撈許可證申請書》內容填寫是否準確齊全；
　　　　3.1.1.4 申請材料是否齊全、真實、有效。
　　　　3.1.2 辦理程序
　　　　3.1.2.1 省級漁業行政主管部門對申請材料進行審核，出具審核意見。
　　　　3.1.2.2 審查合格的，將審核意見和申請材料報農業部行政審批綜合辦公室；審查不合格的，請將申請材料退回申請人并詳細說明理由。
　　　　3.1.3 辦理時限
　　　　20個工作日。
　　　　3.2 農業部行政審批綜合辦公室受理
　　　　3.2.1 審查內容
　　　　3.2.1.1 申請內容是否符合漁業捕撈許可證（專項［特許］）審批范圍；
　　　　3.2.1.2 申請表內容填寫是否完整、準確；
　　　　3.2.1.3 省級漁業行政主管部門審核意見和申請材料是否齊全。
　　　　3.2.2 辦理程序
　　　　3.2.2.1 農業部行政審批綜合辦公室對申請材料進行受理審查，并做出是否受理決定。
　　　　3.2.2.2 審查合格的，向申請人出具受理通知書，同時將申請材料和辦理通知書送農業部漁業局；審查不合格的，向申請人出具不予受理通知書，并詳細說明理由。
　　　　3.2.3 辦理時限
　　　　2個工作日。
　　　　3.3 農業部漁業局審查報簽
　　　　3.3.1 審查內容
　　　　3.3.1.1 申請事項是否符合國家相關法律法規、規章和產業政策；
　　　　3.3.1.2 企業或個人基本條件是否符合專項[特許]漁業捕撈許可證管理相關要求；
　　　　3.3.1.3 申請材料是否齊全、有效；
　　　　3.3.1.4省級漁業行政主管部門簽署的審核意見。
　　　　3.3.2 辦理程序
　　　　3.3.2.1 農業部漁業局漁船漁港處提出審查意見，按程序提請有關處室會簽后報局領導簽發。
　　　　3.3.2.2 予以批準的，辦理專項[特許]漁業捕撈許可證審批件發給所在海區漁政局；不予批準的，詳細說明理由并將審批決定送農業部行政審批綜合辦公室。
　　　　3.3.3 辦理時限
　　　　18個工作日。
　　　　3.4 農業部行政審批綜合辦公室辦結
　　　　3.4.1 審查內容
　　　　3.4.1.1 審批決定與領導簽發意見復核；
　　　　3.4.4.2 不予批準理由表述是否準確規范；
　　　　3.4.4.3 批件內容與審批信息是否一致。
　　　　3.4.2 辦理程序
　　　　3.4.2.1 農業部行政審批綜合辦公室對審批決定和批件進行復核。
　　　　3.4.2.2 復核通過的，及時予以辦結，并將批件發所在海區漁政局，將辦結通知書通過網上審批系統反饋申請人；復核未通過的，退回農業部漁業局重新辦理。
　　　　3.4.3 辦理時限
　　　　2個工作日。
　　　　3.5 海區漁政局制發證書
　　　　3.5.1 審查內容
　　　　3.5.1.1 專項[特許]漁業捕撈許可證審批件與領導簽發意見復核；
　　　　3.5.1.2 證書內容與審批信息是否一致。
　　　　3.5.2 辦理程序
　　　　所在海區漁政局根據農業部專項[特許]漁業捕撈許可證審批件制作專項[特許]漁業捕撈許可證，并頒發、送達證書。
　　　　3.5.3 辦理時限
　　　　10個工作日。
　　　4 行政審批結果公開
　　　　農業部行政審批綜合辦公室在辦結行政許可申請的同時，將審批決定、證書內容在農業部門戶網站公開。
　　　　5 文件歸檔
　　　　農業部漁業局負責局領導簽發稿、專項[特許]漁業捕撈許可證審批件、申請材料等歸檔，保存時間按照檔案管理有關規定執行。農業部行政審批綜合辦公室負責全年辦理通知書的整理匯總，并保存一年備查。
　　　　
　　　　
　　　　版式要求：
　　　　1.標題：黑體、小三號、不加粗，1.5倍行距。
　　　　2.一級標題：黑體、五號、不加粗，18磅行距。
　　　　3.二級及以下標題：宋體、五號、不加粗，18磅行距。
　　　　4.正文：宋體、五號、不加粗，18磅行距。


附件6

專項［特許］漁業捕撈許可證審批標準

　　　　1 項目類型
　　　　前審后批。
　　　　2 審批內容
　　　　2.1 企業或個人情況；
　　　　2.2 捕撈理由；
　　　　2.3 船舶情況；
　　　　2.4 網具狀況。
　　　　3 法律依據
　　　　3.1 《中華人民共和國漁業法》；
　　　　3.2 《中華人民共和國漁業法實施細則》；
　　　　3.3 《漁業捕撈許可管理規定》（2002年農業部令第19號頒布，2004年農業部令第38號第一次修訂，2007年農業部令第6號第二次修訂）；
　　　　3.4 《關于做好全面實施海洋捕撈網具最小網目尺寸制度準備工作的通知》（農漁發[2003]23號）；
　　　　3.5 農業部其他有關規定。
　　　　4 辦事條件
　　　　4.1 經省級漁業行政主管部門簽署審查意見；
　　　　4.2 漁具和捕撈方法符合國家規定標準；
　　　　4.3 需報送以下材料：
　　　　4.3.1 《漁業捕撈許可證申請書》；
　　　　4.3.2 企業法人營業執照或個人戶籍證明（復印件，由項目最初受理機關負責與原件核對并加蓋公章）；
　　　　4.3.3 有效的船舶檢驗證書、國籍（登記）證書和漁業捕撈許可證（均為原件及復印件）；
　　　　4.3.4 教學、科研等非專業生產單位申請時，需提供項目計劃、調查區域及上船科研人員名單等；
　　　　4.3.5 租用漁船進行科研、資源調查活動時，需提供租用或合作協議（原件及復印件）。
　　　　4.4 農業部規定的其他條件。
　　　　5 辦理程序
　　　　5.1 材料受理。農業部行政審批綜合辦公室受理省級漁業行政主管部門、中央直屬單位報送的《漁業捕撈許可證申請書》及其相關材料，并進行初審。海洋捕撈漁船必須通過全國海洋漁船動態管理系統進行網上申報和初審。
　　　　5.2 項目審查。農業部漁業局根據國家有關規定對申報材料進行審查。
　　　　5.3 辦理批件。受農業部部長委托，農業部漁業局局長審批后辦理批件。
　　　　5.4 辦理漁業捕撈許可證(專項[特許])：受農業部委托，申請人憑農業部核發的專項[特許]審批件到所在農業部海區漁政局辦理證書。
　　　　6 承諾時限
　　　　辦理專項[特許]審批件15個工作日，辦理專項[特許]證書5個工作日。
　　　　7 收費標準
　　　　不收費。
　　　　
　　　　版式要求：
　　　　1.標題：黑體、小三號、不加粗，1.5倍行距。
　　　　2.一級標題：黑體、五號、不加粗，18磅行距。
　　　　3.二級及以下標題：宋體、五號、不加粗，18磅行距。
　　　　4.正文：宋體、五號、不加粗，18磅行距。