江蘇省鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)

鎮(zhèn)江市工業(yè)固體廢物管理規(guī)定

（2025年4月27日鎮(zhèn)江市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 2025年5月30日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)工業(yè)固體廢物管理，防治污染環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，節(jié)約和合理利用資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固體廢物的管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，包括工業(yè)危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物。工業(yè)危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的工業(yè)固體廢物。一般工業(yè)固體廢物是指不屬于工業(yè)危險(xiǎn)廢物的工業(yè)固體廢物。

放射性工業(yè)固體廢物管理不適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)對(duì)工業(yè)固體廢物管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 工業(yè)固體廢物管理遵循綜合利用、全程監(jiān)管、污染擔(dān)責(zé)的原則，促進(jìn)工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化。

第四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將工業(yè)固體廢物管理工作納入城鄉(xiāng)網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，研究解決工業(yè)固體廢物管理工作中的重大問(wèn)題，開(kāi)展無(wú)廢城市建設(shè)。

開(kāi)發(fā)區(qū)等各類(lèi)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)的工業(yè)固體廢物管理工作，推動(dòng)無(wú)廢園區(qū)建設(shè)。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物管理工作，建立并實(shí)施日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的行為。

村（居）民委員會(huì)依法協(xié)助做好工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第五條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌有關(guān)政策，支持企業(yè)組織實(shí)施工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目。

工業(yè)和信息化部門(mén)按照國(guó)家發(fā)布的工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；限期淘汰國(guó)家公布的產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)防工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的設(shè)施布局，保障設(shè)施建設(shè)用地。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)根據(jù)本地污泥來(lái)源、產(chǎn)量和泥質(zhì)，結(jié)合環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，合理選擇污泥處理路徑和技術(shù)路線，實(shí)施污泥無(wú)害化處理，推進(jìn)資源化利用。

科技、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)做好工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第六條市人民政府可以與有關(guān)城市建立跨行政區(qū)域工業(yè)固體廢物管理聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)可以與有關(guān)城市生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展區(qū)域合作，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)固體廢物管理。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)與其他負(fù)有工業(yè)固體廢物管理職責(zé)的部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)信息共享。

第七條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全全過(guò)程工業(yè)固體廢物管理責(zé)任制度，明確責(zé)任崗位、責(zé)任人和管理措施。單位法定代表人或者實(shí)際控制人為單位工業(yè)固體廢物管理的第一責(zé)任人。

第八條 建設(shè)產(chǎn)生、貯存、利用、處置工業(yè)固體廢物的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物種類(lèi)、數(shù)量、利用或者處置方式、環(huán)境影響以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、污染防治對(duì)策措施等內(nèi)容。

建設(shè)單位依法對(duì)配套建設(shè)的工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批要求和實(shí)際建設(shè)運(yùn)行情況，形成工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施等相關(guān)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。

第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、排污許可證、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收文件和技術(shù)能力等情況進(jìn)行核實(shí)，在依法簽訂的書(shū)面合同中約定運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)境污染防治要求。受托方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運(yùn)輸、利用、處置等情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

第十條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化工業(yè)固體廢物處置設(shè)施布局，提升處置能力。

鼓勵(lì)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位通過(guò)工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系處置工業(yè)固體廢物。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)力量依法有序參與工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)和綜合利用。

第十一條鼓勵(lì)企業(yè)采取下列工業(yè)固體廢物減量措施：

（一）非強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核；

（二）綜合利用工業(yè)固體廢物進(jìn)行生產(chǎn)。

第十二條 工業(yè)固體廢物的屬性因國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄和危險(xiǎn)廢物排除管理清單變更或者其他原因?qū)е屡c原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不一致的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定重新開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別。鑒別完成前，不得按照一般工業(yè)固體廢物管理。

第十三條 從事收集、貯存、利用、處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，貯存工業(yè)危險(xiǎn)廢物不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)報(bào)請(qǐng)頒發(fā)許可證的生態(tài)環(huán)境部門(mén)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量小的單位的分布情況以及工業(yè)危險(xiǎn)廢物收集能力，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物專(zhuān)業(yè)化收集、貯存設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)市（區(qū)）工業(yè)危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)就近收集。

第十五條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立并完善工業(yè)固體廢物評(píng)估機(jī)制，定期發(fā)布工業(yè)固體廢物產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量及利用處置能力等相關(guān)信息，對(duì)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用處置能力匹配情況進(jìn)行分析，及時(shí)優(yōu)化管理措施。

第十六條 工業(yè)廢水處理產(chǎn)生的污泥資源化利用和無(wú)害化處置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

城鎮(zhèn)生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥參照一般工業(yè)固體廢物管理。

第十七條生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)對(duì)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)非法傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物或者以副產(chǎn)品等名義非法處置、利用工業(yè)固體廢物等行為實(shí)施監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)將工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作納入年度執(zhí)法計(jì)劃，并公布執(zhí)法情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負(fù)有工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送案件，并將相關(guān)情況同步通報(bào)人民檢察院。

第十八條工業(yè)固體廢物污染環(huán)境、破壞生態(tài)，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法履行督促職責(zé)。

人民檢察院辦理工業(yè)固體廢物污染環(huán)境公益訴訟案件時(shí)，可以依法向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)查收集證據(jù)材料，有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民應(yīng)當(dāng)配合。

第十九條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家綠色發(fā)展政策措施，加大對(duì)工業(yè)固體廢物減量、利用、污染治理的財(cái)政、金融扶持和支持力度，逐步構(gòu)建有利于清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色金融體系。

第二十條對(duì)舉報(bào)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的行為經(jīng)查證屬實(shí)的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十一條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 本規(guī)定自2025年8月1日起施行。