江蘇省人大常委會

江蘇省城市綠化管理條例

（1992年10月27日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過　根據1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈江蘇省城市綠化管理條例〉的決定》第一次修正　根據2003年6月24日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改〈江蘇省城市綠化管理條例〉的決定》第二次修正　根據2018年3月28日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議《關于修改〈江蘇省大氣污染防治條例〉等十六件地方性法規的決定》第三次修正 根據2025年5月30日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議《關于修改〈江蘇省農業機械管理條例〉等十二件地方性法規的決定》第四次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 規劃

第三章 建設

第四章 管理和保護

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章　總則

第一條 　為了促進城市綠化事業的發展，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 　本條例適用于在本省城市規劃區內種植和養護樹木花草等城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條　省、市、縣（市、區）人民政府建設（園林）行政主管部門主管本行政區域內城市規劃區的城市綠化工作。其主要職責是：貫徹執行有關城市綠化的法律、法規、規章和方針、政策；牽頭編制城市綠地系統規劃；負責城市綠化的行業管理；組織或者指導城市綠化建設；查處城市綠化違法案件。

在城市規劃區內，有關法律、法規規定由林業等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關法律、法規執行。

建制鎮人民政府負責本行政區域內的城市綠化工作。

第四條　各級人民政府應當把城市綠化建設作為城市建設的重要組成部分，納入國民經濟和社會發展計劃。鼓勵和加強城市綠化的科學技術研究，推廣先進技術，提高城市綠化的科學技術和藝術水平。

第五條　城市中的單位和有勞動能力的公民，應當依照國家有關規定履行植樹或者其他綠化義務。任何單位和個人都有權制止損害綠化和綠化設施的行為。

對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，按照國家和省有關規定給予表彰和獎勵。

第二章　規劃

第六條　城市人民政府應當組織城市建設（園林）和自然資源行政主管部門，依據國土空間規劃，編制城市綠地系統規劃，并組織實施。

第七條　城市綠地系統規劃應當包括下列內容：

（一）規劃依據、指導思想和原則；

（二）規劃年限和范圍；

（三）綠地系統布局；

（四）綠地指標和定額；

（五）各類綠地規劃；

（六）樹種規劃；

（七）綠地近期建設規劃；

（八）綠地系統規劃的實施措施。

第八條　城市綠地系統規劃應當安排與城市性質、規模和發展需要相適應的綠化用地面積。在城市新建區，城市綠地應當不低于總用地面積的百分之三十；在舊城改造區，城市綠地應當不低于總用地面積的百分之二十五。城市生產綠地應當不低于城市建成區面積的百分之二。

第九條　城市綠地系統規劃應當合理設置公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地等，充分發揮城市綠地的環境效益、社會效益和經濟效益。

第十條 　城市綠地系統規劃應當根據當地的特點，充分利用自然、人文條件，并與文物古跡的保護相結合，突出地方特色。

第三章　建設

第十一條　城市綠化建設應當依照國土空間規劃、城市綠地系統規劃進行。國土空間規劃、城市綠地系統規劃確定的綠地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

第十二條　城市公共綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地的綠化，由城市人民政府建設（園林）行政主管部門負責組織建設；新建、擴建、改建的居住區綠地和單位附屬綠地的綠化，由建設單位負責建設；現有居住區綠地和單位附屬綠地的綠化，由居住區管理機構和本單位負責建設。居住區綠地和單位附屬綠地的綠化建設，應當接受城市人民政府建設（園林）行政主管部門的技術指導。

第十三條　城市居住區和單位的綠化標準，由省人民政府建設（園林）行政主管部門根據國家有關規定制訂。

第十四條　城市新建、擴建、改建工程項目和住宅區開發項目，需要綠化的，其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資，并統一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個綠化季節 完成綠化任務。

第十五條　對城市綠化工程設計單位實行資格審查制度。資格審查由省人民政府建設（園林）行政主管部門負責。城市綠化工程的設計應當委托持有相應資格證書的設計單位承擔。

城市綠化工程施工單位應當具備與從事工程建設活動相匹配的專業技術管理人員、技術工人、資金、設備等條件。

建設單位應于綠化工程竣工驗收后，報城市人民政府建設（園林）行政主管部門備案。

第十六條　工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時，必須有城市人民政府建設（園林）行政主管部門參加審查。

第四章　管理和保護

第十七條　城市的公共綠地、防護綠地、風景林地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府建設（園林）行政主管部門負責管理；單位附屬綠地和單位管界內的防護綠地的綠化，由單位負責管理；居住區綠地的綠化，由居住區管理機構負責管理；生產綠地由其經營單位管理。

第十八條　任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地，占用的城市綠化用地，應當限期歸還。

因國土空間規劃調整需要變更城市綠地的，必須征求城市人民政府建設（園林）行政主管部門的意見，并補償重建綠地的土地和費用。

因建設或者其他特殊原因需要臨時占用城市綠化用地的，必須經城市人民政府建設（園林）行政主管部門同意，并按照有關規定辦理臨時用地手續，在規定期限內恢復原狀。

第十九條　在城市公共綠地內開設商業服務攤點的，必須持市場監督管理部門核發的營業執照，在公共綠地管理單位指定地點從事經營活動，并遵守公共綠地和市場監督管理的規定。

第二十條　城市中的樹木，不論其所有權歸屬，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，必須經城市人民政府建設（園林）行政主管部門批準，并按照規定補植樹木或者采取其他補救措施。

水利、交通、公安、消防、市政公用、通訊、電力等部門和單位在遇到不可抗力的情況下，需要砍伐樹木的，可以先行處理，但應當及時報城市人民政府建設（園林）行政主管部門和綠地管理單位備案。

第二十一條　城市中百年以上樹齡的古樹，以及具有重要歷史、文化、科學、景觀價值或者具有重要紀念意義的名木，均屬古樹名木，由城市人民政府建設（園林）行政主管部門統一管理和組織養護。

禁止采伐或者擅自移植古樹名木。符合法律、行政法規規定的情形，依法采取應急處置措施采伐古樹名木或者確需移植古樹名木的，應當按照法律、行政法規的規定辦理相關手續。

第二十二條　城市各類新建管線應當避讓現有樹木。確實無法避讓的，在設計中及施工前，有關主管部門應當會同城市人民政府建設（園林）行政主管部門確定保護措施。

消防、市政公用、通訊、電力等部門和單位維護管線需要修剪城市規劃區內的樹木的，應當按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。承擔修剪費用的辦法，由城市人民政府規定。

第五章　法律責任

第二十三條 　違反本條例規定，有下列行為之一的，由城市人民政府建設（園林）行政主管部門責令停止侵害，可以并處損失費一倍以上五倍以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自砍伐城市樹木的；

（三）損壞城市綠化設施的。

第二十四條　擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府建設（園林）行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

第二十五條　對不服從公共綠地管理單位管理的商業、服務攤點，由城市人民政府建設（園林）行政主管部門給予警告，可以并處一千元以上五千元以下的罰款；情節 嚴重的，可以提請市場監督管理部門吊銷營業執照。

第六章　附則

第二十六條 　本條例自公布之日起施行。《江蘇省城市綠化保護暫行條例》同時廢止。