浙江省麗水市人大常委會

麗水市青田稻魚共生系統保護發展條例

（2024年11月29日麗水市第五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議審議通過　2024年12月19日浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）

目　　錄
第一章　總　　則
第二章　保護管理
第三章　傳承利用
第四章　產業發展
第五章　法律責任
第六章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為進一步加強青田稻魚共生系統的保護利用，深入挖掘其經濟、社會、文化、生態、科技等價值，推進農業文化遺產保護傳承和農業產業高質量發展，促進鄉村全面振興，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條　在本市行政區域內開展青田稻魚共生系統的保護、傳承、利用、發展以及相關監督管理活動，適用本條例。
文物保護、非物質文化遺產保護、土地管理、濕地保護等有關法律、法規另有規定的，從其規定。
本條例所稱青田稻魚共生系統，是指長期形成的人與自然環境相適應的“種稻養魚、以稻護魚、以魚促稻、互利共生”傳統農業生態種養模式，以及由此衍生出的農業生態景觀和傳統稻魚文化，并經聯合國糧食及農業組織和農業農村部認定的遺產地位于青田縣域內的重要農業文化遺產。
第三條　青田稻魚共生系統保護利用應當遵循在發掘中保護、在利用中傳承的方針，堅持動態保護、協調發展、多方參與、利益共享的原則。
第四條　市人民政府應當加強青田稻魚共生系統保護利用工作的領導和統籌協調。
青田縣人民政府應當履行青田稻魚共生系統的保護責任，將青田稻魚共生系統保護納入本級國民經濟和社會發展規劃，建立健全協調機制，編制實施專項規劃，協調解決重大事項，并將保護利用經費納入財政預算。
縣（市、區）人民政府應當結合當地農業和農村發展實際，合理利用稻魚共生種養模式，完善政策支持體系，推動農業產業高質量發展。
第五條　農業農村主管部門負責本行政區域內青田稻魚共生系統保護利用和稻魚共生種養模式推廣應用的協調推進，并做好下列具體工作：
（一）組織開展青田稻魚共生系統的價值研究與挖掘、保護傳承與利用、日常監測與維護等工作；
（二）組織制定稻魚共生種養技術規范，指導稻魚共生種養技術的科學應用、技術創新；
（三）根據實際利用稻魚共生種養模式，規劃、指導糧食和淡水養殖業的綜合發展，開展產業發展分析研究；
（四）法律、法規規定的其他監督管理職責。
第六條　文化旅游主管部門負責青田稻魚共生系統相關的文物保護和非物質文化遺產保護工作，統籌文化和旅游資源，指導稻魚種養產業與文化旅游業態融合發展。
教育主管部門負責青田稻魚共生系統保護納入中小學地方教育內容，支持開展與稻魚共生種養相關的教學、研學活動。
生態環境主管部門負責監督指導稻魚共生種養相關的生態環境保護工作，組織協調生物多樣性保護，指導協調和監督生態保護修復工作。
市場監督管理部門負責稻魚共生種養相關衍生產品生產經營的市場監督管理，規范維護市場秩序。
發展和改革、財政、自然資源和規劃、科技、水利、林業、交通運輸等部門按照各自職責，做好青田稻魚共生系統保護利用和稻魚共生種養模式推廣應用的相關工作。
第七條　遺產所在地鄉鎮人民政府應當建立日常巡護制度，做好青田稻魚共生系統保護相關工作。
遺產所在地村民委員會應當協助做好保護工作，鼓勵將保護事項依法納入村規民約。
第八條　青田縣人民政府應當建立青田稻魚共生系統專家咨詢工作制度。編制青田稻魚共生系統保護利用專項規劃或者作出有關重大決定的，應當聽取專家意見或者邀請專家進行評估論證。
第九條　鼓勵高等院校、研究機構、企業、農民專業合作社、行業協會等單位和個人以科研、捐贈、公益活動等形式，參與青田稻魚共生系統保護利用和稻魚共生種養模式推廣應用。
對青田稻魚共生系統保護利用和稻魚共生種養模式推廣應用作出突出貢獻的單位和個人，由當地人民政府按照有關規定給予褒揚激勵。

第二章　保護管理

第十條　青田縣農業農村主管部門負責編制青田稻魚共生系統保護利用專項規劃，征求市農業農村主管部門意見，經青田縣自然資源主管部門規劃一致性審查通過后，報青田縣人民政府批準并公布實施。
青田稻魚共生系統保護利用專項規劃應當包括以下內容：
（一）主要特征、價值分析；
（二）保護現狀分析、評估；
（三）保護利用的目標、內容；
（四）遺產地保護范圍和核心保護區及相應保護措施；
（五）其他應當納入規劃的內容。
青田縣人民政府應當在核心保護區的醒目位置設立相應的標志、界樁和保護范圍示意圖以及遺產標志等內容。聯合國糧食及農業組織認定的青田縣方山鄉龍現村應當納入核心保護區。
青田稻魚共生系統保護利用專項規劃應當符合聯合國糧食及農業組織和農業農村部關于重要農業文化遺產的保護要求，與生態環境保護、文物保護、水利、交通等專項規劃相銜接。
第十一條　青田稻魚共生系統的保護重點包括：
（一）遺產的空間格局以及與保持農業生態系統功能相關的水源涵養、灌溉系統、生物多樣性等；
（二）傳統的稻魚共生種養技術；
（三）傳統水稻和青田田魚種質資源；
（四）傳統稻魚文化。
第十二條　核心保護區應當整體保護，保持空間格局、生態系統的完整性和協調性，尊重村民的生活習慣、生產方式，維護遺產形態、內涵的延續傳承。
青田縣人民政府應當組織相關部門在核心保護區落實下列保護和利用措施：
（一）確保開展的項目建設符合青田稻魚共生系統保護利用專項規劃，與青田稻魚共生系統的景觀和生態相協調，并采取最有利于保護的建設方案和施工工藝；
（二）加強“十三閘”、水塘、溝渠等水利設施的保護和建設，優化水源水系，維護自然灌溉系統、灌溉方式；
（三）加強農業面源污染防治，防止有毒有害物質破壞生態環境；
（四）及時組織維護整修農業基礎設施，保持梯田功能；
（五）引導生產主體按照稻魚共生種養技術規范開展稻魚種養，在一定范圍內對傳統的種養模式開展活態保護；
（六）利用傳統稻魚文化和民俗資源，開展民俗活動；
（七）其他有利于遺產保護和利用的措施。
第十三條　核心保護區內禁止下列行為：
（一）擅自在耕地上建房、采石、采礦、挖砂、取土等，破壞種植條件；
（二）毀林開墾，損毀、閑置、荒蕪耕地；
（三）破壞“十三閘”等水利設施；
（四）擅自引進和投放外來物種，破壞當地生態系統；
（五）擅自移動、涂改、損毀標志、界樁；
（六）法律、法規規定的其他破壞青田稻魚共生系統的行為。
第十四條　青田縣人民政府應當建立遺產動態監測信息系統，監測遺產所在地的農業資源、稻魚文化、農耕知識、傳統技藝、生態環境等現狀及變化情況，并制作、保存檔案，按規定報告遺產保護情況。
第十五條　對遺產的保護利用，應當尊重遺產地農民的主體地位，充分聽取農民意見，廣泛吸納農民參與，構建以農民為核心的多方參與和利益共享機制。
青田縣人民政府應當建立健全青田稻魚共生系統保護補償機制，保障核心保護區的村民及其他利益相關方因從事遺產保護而獲得合理的補償。
因重點保護野生動物造成稻魚或者其他損失，經調查核實確需補償的，依法予以補償。推動開展野生動物致害賠償保險業務。

第三章　傳承利用

第十六條　青田縣人民政府應當組織收集、挖掘、整理與稻魚文化有關的歷史材料，保護青田稻魚共生系統有關的文物、傳統建筑等物質文化遺產和“青田魚燈舞”等非物質文化遺產。
支持設立展示廳、博物館、主題公園等，宣傳、展示稻魚共生系統概念內涵、重要價值、傳統技術、保護理念、名特產品、景觀資源、歷史文化和民俗風情等。
第十七條　鼓勵各類組織和個人依法開展下列稻魚文化傳承和交流活動：
（一）田魚養殖、水稻栽培等生產方式的傳習活動；
（二）藝術研究、文化創作、展覽展示、教育培訓等宣傳活動；
（三）特色農產品、特色美食、文創產品等研發活動；
（四）其他有利于稻魚文化傳承的活動。
第十八條　農業農村主管部門應當結合實際，組織調查整理稻魚共生種養技術相關的農業資源、農業文化、傳統知識和技術體系并建立檔案，保護傳統的稻魚共生種養技術，鼓勵與現代農業技術相結合，推動技術傳承與社會共享。
青田縣農業農村主管部門負責青田稻魚共生系統代表性傳承人的組織認定工作，明確傳承人的權利和義務。
鼓勵和支持掌握稻魚共生傳統耕作、養殖技藝的農村實用人才開展傳統農耕知識和技藝的展示、傳播活動。
第十九條　鼓勵和支持高等院校、研究機構、生產經營主體等開展跨學科交叉協作，聯合建立科技創新與成果轉化機制，開展良種選育、耕作栽培、水產養殖、產品加工等創新技術的研發和推廣。
鼓勵開展野生動物侵害綠色防控技術研究，防止和減少野生動物對稻魚共生生態系統的負面影響。
第二十條　農業農村主管部門應當組織行業協會、相關研究機構開展田魚傳統孵化技術研究和田魚傳統品種種質資源調查、原種保護、良種選育，引進推廣適宜稻魚種養的水稻新品種。
支持和鼓勵優質水稻與田魚等種質資源庫建設，開展種質資源的收集保存，保護地方特色的土著田魚品種。
第二十一條　青田縣人民政府應當組織開展青田稻魚共生系統資源的整理、研究工作，采取下列方式挖掘其深層價值：
（一）以糧食產業、淡水漁業以及文旅融合為重點，挖掘經濟價值；
（二）以互助合作、就業保障、鄉村治理為重點，挖掘社會價值；
（三）以民間文學、傳統技藝、民俗活動、華僑文化為重點，挖掘文化價值；
（四）以人與自然和諧共生、生物多樣性保護以及生態產品價值實現為重點，挖掘生態價值；
（五）以種質資源培育、物種互利共生、物質循環利用為重點，挖掘科技價值。
其他縣（市、區）人民政府可以依照前款規定，挖掘利用具有本土特色的稻魚文化、種養技藝及其多元價值。
第二十二條　市、青田縣人民政府及相關部門應當充分發揮僑鄉資源優勢，利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，組織開展經濟、文化、科技等國內外交流合作、傳播推廣工作，擴大青田稻魚共生系統的知名度和美譽度。
鼓勵和支持公民、法人和其他組織開發具有稻魚文化特色的旅游產品，在經濟、文化、科技等活動中使用和推廣稻魚文化旅游品牌。

第四章　產業發展

第二十三條　市、縣（市、區）人民政府應當結合農業和農村發展實際，因地制宜推廣應用稻魚共生種養模式，拓展稻螺、稻蝦、稻鱉、稻蛙等稻漁綜合種養模式，深化稻漁綜合種養產業的品牌建設和深度開發，重點支持農業生產基礎設施建設、技術推廣、人才培養、市場培育，推動水稻種植和水產養殖產業高質量發展。
縣（市、區）人民政府應當完善配套支持政策，加大對稻漁綜合種養的支持力度，將稻漁綜合種養納入農業用水、用電、用地等優惠政策支持范圍。統籌利用農業生產發展、農田建設、漁業發展等資金支持稻漁綜合種養基礎設施建設、良種配套和研發推廣等。
第二十四條　縣（市、區）人民政府應當根據當地資源條件，結合水稻種植和水產養殖等產業實際，科學規劃稻漁綜合種養發展區域，統籌資金、人才、科技、土地等資源要素，支持稻漁綜合種養生產經營主體建設規模化開發、標準化生產、產業化經營、品牌化運作的稻漁綜合種養基地。
稻漁綜合種養發展區域應當具備基本的農業基礎設施，具備一定的種養規模或者深度開發的稻漁綜合種養產業條件。稻漁綜合種養發展區域的設置條件和扶持政策由各縣（市、區）人民政府具體制定，相關政策制定應當征求市農業農村主管部門意見。
第二十五條　鼓勵和支持種植大戶、龍頭企業、農民專業合作社依法通過租賃、承包、股份合作等方式，發展適度規模經營。
支持利用稻漁綜合種養模式及相關農業資源，延伸農業產業鏈，發展休閑農業、健康養生、鄉村旅游、研學科普、文化創意等農文旅融合業態。
第二十六條　市、縣（市、區）人民政府可以運用產業基金等政策措施，促進稻漁綜合種養相關產業發展。
鼓勵和支持金融機構開展稻漁綜合種養產業相關金融服務，創新金融產品和服務模式。
鼓勵和支持保險機構開發適用稻漁綜合種養需求的地方特色政策性農業保險品種。
第二十七條　加強稻漁綜合種養人才隊伍建設，積極培養水稻種植、水產養殖、三產融合、品牌打造的復合型人才。通過技術培訓、科技下鄉、入戶指導等形式，推廣實用稻漁綜合種養技術，培育優秀農村實用人才。
鼓勵和支持從事稻漁綜合種養的優秀農村實用人才申報麗水農作師、農商師、農匠師。
第二十八條　市、縣（市、區）人民政府及有關部門應當加強稻魚米、田魚等農產品的品牌建設、保護和管理；推動建立完善稻漁產品的檢驗檢測、產品溯源等保護體系建設；推動制定稻魚米、田魚干等農產品的各類標準，引導稻漁綜合種養生產經營者按照標準和規范從事生產經營活動，提高產品質量。
鼓勵和支持稻漁綜合種養生產經營者申請“品字標浙江農產”、“品字標麗水山耕”、綠色食品、有機產品等產品質量認證，依法申請使用地理標志證明商標、集體商標和地理標志專用標志。
市場監督管理等主管部門應當加強對注冊商標、地理標志專用標志使用的日常監督管理，依法查處制售假冒偽劣產品等行為。
第二十九條　發展和改革、農業農村等主管部門應當推進稻漁綜合種養生態產品價值實現，探索開展稻魚米、田魚等生態產品認證與管理，提升相關產品市場認可度。
第三十條　縣（市、區）人民政府應當支持生產經營主體參加國內外產品展銷會、交易會、博覽會等活動，鼓勵和支持生產經營主體創新商業模式，推動品牌營銷，拓寬銷售渠道。

第五章　法律責任

第三十一條　違反本條例規定的行為，法律、行政法規、省的地方性法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十二條　違反本條例第十三條第五項規定，擅自移動、涂改、損毀標志、界樁的，由青田縣農業農村主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第六章　附　　則

第三十三條　本條例中所稱十三閘，是指源于清朝中期，由青田縣方山鄉龍現村村民在本村水渠石槽上開鑿的十三個大小不一的分水閘口，形成引山水灌溉梯田種稻養魚的灌溉系統，俗稱為“十三閘”。
第三十四條　本條例自2025年6月5日起施行。