浙江省人民政府

浙江省林木采伐管理辦法

(2004 年 4 月 30 日浙江省人民政府令第 175 號公布 2014 年 2 月 14 日浙江省人民政府令第 320 號第一次修訂 2025 年 6 月 11 日浙江省人民政府令第 410 號第二次修訂 自 2025 年 8 月 1 日起施行)



第一條　為了深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進生態文明建設，加強林木采伐管理，有效保護、培育和合理利用森林資源，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區域內從事林木采伐（包括采挖移植，下同）及其管理活動，適用本辦法。

第三條　縣級以上人民政府應當加強對森林資源保護管理工作的領導，推進落實森林采伐限額管理制度，將年森林采伐限額執行情況納入年度工作目標管理體系。有關行政主管部門編制年森林采伐限額和開展相應的森林資源調查監測所需的經費，列入同級財政預算。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當依法做好森林資源保護和林木采伐管理相關工作。

第四條　縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域內林木采伐的統籌協調指導工作，以及林地上林木和城市規劃區外古樹名木采伐的管理和監督工作。

縣級以上人民政府住房城鄉建設（園林）主管部門負責本城市規劃區內樹木砍伐的管理和監督工作。

縣級以上人民政府水利主管部門負責本行政區域內護岸護堤林采伐的管理和監督工作。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域內護路林采伐的管理和監督工作。

其他林木采伐由縣（市、區）人民政府依照法律、法規有關規定，明確管理部門和監督措施。

第五條　林地上的林木采伐實行森林采伐限額管理制度。年森林采伐限額五年編制一次。編制年森林采伐限額應當遵循消耗量低于生長量和森林分類經營管理的原則。

第六條　國有林采伐限額由經營單位編制；集體林和個人所有林木的采伐限額由縣（市、區）林業主管部門編制。

縣（市、區）林業主管部門匯總各單位編制的年森林采伐限額，經本級人民政府審核，逐級報送至省林業主管部門。

省林業主管部門對年森林采伐限額進行匯總、平衡，經征求國務院林業主管部門意見，報省人民政府批準后公布實施，并報國務院備案。

第七條　縣（市、區）人民政府應當科學統籌分配年森林采伐限額；對已制定森林經營方案的，可以根據森林經營方案確定的合理采伐量，分解年森林采伐限額到林業經營者。

縣（市、區）人民政府可以單列一部分年森林采伐限額用于自然災害以及依法查處的森林案件中造成的林木損耗。

第八條　林地上的林木采伐類型包括主伐、撫育采伐、更新采伐、改造采伐和其他采伐。

主伐分為擇伐、皆伐和漸伐三種方式。擇伐后林分郁閉度不低于0.5。皆伐可采用塊狀皆伐或者帶狀皆伐，坡度35度以上地段不應當進行皆伐，坡度不足35度的單個采伐地段皆伐面積應當控制在20公頃以內，皆伐改造面積應當控制在10公頃以內，一個自然年度內相連地塊的皆伐面積應當合并計算。漸伐根據林分狀況，可以分2次或者3次采伐上層林木，第一次采伐至最后一次采伐全過程一般不超過1個齡級期。

采伐林地上的林木應當符合國家和省規定的林木采伐技術規程。

第九條　除法律、法規和國家另有規定外，公益林只能進行撫育、更新和低質低效林改造性質的采伐。

第十條　禁止采挖以下區域或者類型的林木，但開展林業有害生物防治、森林防火、生態保護和修復重大工程、科學研究、公共安全隱患整治等特殊需要，以及經依法批準使用林地等法律、法規和國家另有規定的除外：

（一）古樹名木；

（二）國家一級重點保護野生樹木；

（三）名勝古跡和革命紀念地的林木；

（四）一級國家級公益林；

（五）省級以上林業主管部門設立的林木種質資源保存庫和良種基地內的林木；

（六）坡度35度以上林地上的林木；

（七）土壤礫石含量大或者容易引起泥石流、滑坡等地質災害的林地上的林木；

（八）土層瘠薄、采挖后植被難以恢復的林地上的林木；

（九）法律、法規和國家規定禁止采挖的其他情形。

第十一條　單位和個人采伐林地上的林木，應當按照《中華人民共和國森林法》有關規定向縣級以上人民政府林業主管部門申請林木采伐許可證。

發證機關應當在受理林木采伐申請之日起10個工作日內作出是否許可決定。對符合發證條件的，核發林木采伐許可證；對不符合發證條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由。

縣（市、區）林業主管部門可以委托鄉鎮人民政府、街道辦事處核發除國有林、天然闊葉林、省級以上公益林外的林木采伐許可證。

《古樹名木保護條例》《城市綠化條例》等法規對相關林木采伐許可另有規定的，從其規定。

第十二條　采伐自然保護區以外的竹林，不需要申請采伐許可證，但應當符合國家和省規定的林木采伐技術規程。

農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木，不需要申請采伐許可證。

第十三條　單位和個人申請小額人工商品林采伐，可以選擇采用告知承諾制方式審批，具體辦法由省林業主管部門規定。

第十四條　除實行告知承諾制審批的情形外，發證機關應當對林木采伐申請的情況進行公示。采伐國有林的，應當在國有林經營單位所在地進行公示；采伐集體林或者個人所有的林木的，應當在林木所在地行政村或者自然村進行公示。公示時間不少于7日。

發證機關應當通過浙江政務服務網向社會公開林木采伐許可決定。

第十五條　國有林經營單位和農村集體經濟組織采伐林木的，按小班（或者地塊）發證；個人采伐林木實行一戶一證。

因同一建設工程或者自然災害等原因需要采伐林木的，可以跨小班（或者地塊）發證。

第十六條　縣級以上人民政府林業主管部門應當依托全省林木采伐管理系統，對林木采伐實施數字化管理，對申請采伐地塊的森林資源詳細信息進行電子化校驗，自動推送采伐作業設計矢量數據和審批結果，完善林木采伐許可證電子證照管理。

第十七條　實施皆伐作業的，林木采伐單位和個人應當按照不少于林木采伐許可證核定的采伐面積更新造林。

發證機關或者受委托核發林木采伐許可證的鄉鎮人民政府、街道辦事處可以與林木采伐單位或者個人訂立采伐跡地造林更新協議。

第十八條　有下列情形之一的，發證機關不得核發林木采伐許可證：

（一）超出年森林采伐限額的；

（二）防護林、特種用途林進行非撫育或者非更新性質采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區內的林木的；

（三）上年度采伐后未按照規定完成更新造林任務的；

（四）上年度發生重大濫伐案件、森林火災或者林業有害生物災害，未采取預防和改進措施的；

（五）林木、林地權屬不清或者權屬有爭議的；

（六）法律、法規和國家規定的其他情形。

第十九條　采伐作業應當按照采伐許可證規定的蓄積量、樹種、方式、范圍、面積、時間等進行。

實行皆伐作業的，以面積控制為主，在林木采伐許可證規定的四至范圍和有效期內，采伐單位或者個人可以向發證機關提出追加采伐蓄積量的書面申請。

第二十條　縣級以上人民政府林業主管部門應當建立健全林木采伐監督檢查制度，加強對林木采伐的指導和監督檢查。鄉鎮人民政府、街道辦事處對受委托核發的林木采伐許可證規定內容執行情況進行檢查。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得林木采伐許可證的，發證機關應當撤銷該林木采伐許可證；已伐林木的，按照未取得林木采伐許可證的行為處理。

第二十一條　違反本辦法規定的行為，有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第二十二條　各級人民政府及有關部門的工作人員有下列情形之一的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）違反法律、法規和本辦法的規定核發林木采伐許可證的；

（二）對林木采伐單位和個人違反法律、法規和本辦法規定的行為不依法查處的；

（三）監督檢查不力，造成本行政區域內濫伐林木情況嚴重的；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第二十三條　本辦法自2025年8月1日起施行。