內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例
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內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會
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內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例
（2017年9月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 根據(jù)2025年5月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改<內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子條例>等4件地方性法規(guī)的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全，維護(hù)公眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)和管理活動，適用本條例。
本條例所稱飲用水水源，是指用于城鄉(xiāng)集中式供水的江河、湖泊、水庫、地下水井等地表水水源和地下水水源。
前款所稱的集中式供水，是指以公共供水系統(tǒng)向城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的供水方式。
第三條 飲用水水源保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，遵循預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、確保安全的原則。
第四條 旗縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的飲用水水源保護(hù)工作，將飲用水水源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整飲用水水源保護(hù)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和飲用水水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對飲用水水源保護(hù)的財政投入，保障飲用水水源水質(zhì)安全工程建設(shè)、管理需要。
第六條 自治區(qū)實行飲用水水源保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。
旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)工作目標(biāo)完成情況，納入對本級人民政府負(fù)有飲用水水源保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人的年度考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第七條 旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護(hù)相關(guān)環(huán)境管理工作，對飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
旗縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源規(guī)劃、選址、水量配置和調(diào)度以及取水許可管理等工作，對飲用水水資源實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)工作。
旗縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、自然資源、農(nóng)牧、林業(yè)和草原、交通運輸、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好飲用水水源保護(hù)相關(guān)工作。
第八條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源保護(hù)工作。嘎查村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)主管部門依法做好飲用水水源保護(hù)的相關(guān)工作。
第九條 各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境、水行政等部門應(yīng)當(dāng)組織開展飲用水水源保護(hù)的宣傳教育。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展飲用水水源保護(hù)的宣傳，對污染和破壞飲用水水源行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十條 任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)飲用水水源，有權(quán)舉報污染和破壞飲用水水源的行為。
第二章 飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定
第十一條 自治區(qū)建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)，是指為了保護(hù)集中供水的地表水水源和地下水水源安全而劃定的予以特殊保護(hù)、防止污染和破壞的水域以及相關(guān)陸域。
第十二條 飲用水水源的確定應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃、水功能區(qū)劃相銜接，符合國家和自治區(qū)有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等要求。
已有的飲用水水源不符合國家有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等要求，并且不能保障供水安全的，應(yīng)當(dāng)重新確定飲用水水源。
第十三條 盟市、旗縣飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府提出劃定方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。跨盟市、旗縣的飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府協(xié)商提出劃定方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級水行政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門提出劃定方案，征求同級有關(guān)部門的意見后，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)旗縣級人民政府提出劃定方案，報其所在地的盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報自治區(qū)人民政府備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的飲用水水源保護(hù)區(qū)由所在地旗縣級人民政府向社會公告。
除飲用水水源功能發(fā)生變化、水質(zhì)水量不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因外，不得調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)；確需調(diào)整的，按照飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定程序辦理。
第十四條 因劃定或者調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，有關(guān)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補償。
第三章 飲用水水源保護(hù)
第十五條 盟行政公署、設(shè)區(qū)的市級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源建設(shè)規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源保護(hù)規(guī)劃；供水行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定供水規(guī)劃和實施方案。
旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，組織水行政、生態(tài)環(huán)境、供水行業(yè)主管部門統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域飲用水供水和水源保護(hù)規(guī)劃。
第十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)立明確的地理界標(biāo)，在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志。根據(jù)需要在一級保護(hù)區(qū)周邊設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施，實行封閉式管理。
任何單位和個人不得擅自改變、破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。
第十七條 在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
（一）新建、擴(kuò)建化工、生物發(fā)酵、電鍍、皮革、冶煉、放射性、煉油、煉焦以及其他嚴(yán)重污染水體的建設(shè)項目，改建增加排污量的項目；
（二）進(jìn)行可能嚴(yán)重影響飲用水水源水質(zhì)和水量的礦產(chǎn)資源勘查、開采等活動；
（三）傾倒、堆放工業(yè)廢渣、垃圾、糞便以及其他廢棄物；
（四）破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及水源保護(hù)相關(guān)植被的活動；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
第十八條 在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：
（一）設(shè)置排污口；
（二）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目或者其他設(shè)施；
（三）與飲用水供水無關(guān)的礦產(chǎn)資源勘查、開采活動；
（四）新建、擴(kuò)建油庫、加油站；
（五）建立火葬場、墓地；
（六）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；
（七）利用未經(jīng)凈化處理達(dá)標(biāo)的污水灌溉農(nóng)田；
（八）超過標(biāo)準(zhǔn)使用化肥、含磷洗滌劑；
（九）掩埋、棄置動物尸體；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可能污染飲用水水源的行為。
第十九條 在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為外，還禁止下列行為：
（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；
（二）從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的行為。
第二十條 新建、改建、擴(kuò)建公路、鐵路、橋梁、輸油輸氣管線等基礎(chǔ)設(shè)施，不得穿越飲用水水源一級保護(hù)區(qū)。因工程條件和自然因素限制，確需穿越飲用水水源二級保護(hù)區(qū)或者準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境影響進(jìn)行專題評價，并納入項目環(huán)境影響評價文件審批。
第二十一條 在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，由旗縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由旗縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
第二十二條 自治區(qū)實行最嚴(yán)格水資源管理制度，健全取水用水總量控制指標(biāo)體系。
旗縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案，按照總量控制與定額管理的原則制定飲用水水源取水計劃。
第二十三條 飲用水取水應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地表水和地下水，保障優(yōu)質(zhì)水優(yōu)先用于城鄉(xiāng)居民飲用。依法應(yīng)當(dāng)申請許可而未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，一律予以關(guān)閉。
第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建飲用水水源工程應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)劃、供水專項規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證，并依法辦理取水許可審批手續(xù)。
飲用水水源保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)與飲用水水源工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第二十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實際需要，在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)實施水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林等生態(tài)保護(hù)措施，維護(hù)水體的自凈能力。
第二十六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水應(yīng)急水源或者備用水源的建設(shè)與保護(hù)，發(fā)生水源污染等事件導(dǎo)致飲用水供應(yīng)中斷時，應(yīng)當(dāng)及時啟用飲用水應(yīng)急水源或者備用水源，保障城鄉(xiāng)居民飲用水供應(yīng)。
飲用水應(yīng)急水源或者備用水源管理單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)供水設(shè)施，發(fā)生突發(fā)事件時，保障飲用水應(yīng)急水源或者備用水源正常啟用。
第二十七條 跨行政區(qū)域飲用水水源保護(hù)管理按照行政管轄原則分別由所在地人民政府負(fù)責(zé)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十八條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)補償制度，落實飲用水水源保護(hù)補償資金，確保其用于飲用水水源保護(hù)補償。
第二十九條 旗縣級以上人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境治理項目。
第三十條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門，整合飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測資源，科學(xué)劃分和確定監(jiān)測范圍、點位和項目，加強水質(zhì)自動監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警能力建設(shè)，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)和共享機制。
第三十一條 旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，至少每季度向社會公開一次本行政區(qū)域的飲用水安全狀況信息。
第三十二條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源安全評估機制，開展飲用水水源安全保障建設(shè)。
旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)定期開展對飲用水水源的水質(zhì)、水量和飲用水水源保護(hù)情況的評估，并將評估結(jié)果報送本級人民政府。
第三十三條 盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急專項預(yù)案。
第三十四條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定本單位具體實施方案，報所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府備案，并按照要求儲備必需的應(yīng)急物資，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。
第三十五條 飲用水水源發(fā)生水污染事故或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并向所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市和旗縣級人民政府報告，同時向社會公開；有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并向所在地人民政府以及生態(tài)環(huán)境和飲用水供水主管部門及時通報；飲用水供水主管部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)取水單位和當(dāng)?shù)鼐用瘢苊馕廴舅w進(jìn)入用戶；有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供水安全。
第三十六條 飲用水水源管理單位應(yīng)當(dāng)建立值班巡查制度，組織對飲用水水源保護(hù)區(qū)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄。對巡查中發(fā)現(xiàn)可能造成飲用水水源污染的行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并向所在地旗縣級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第三十七條 旗縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報途徑，及時受理公民、法人和其他組織對破壞、污染飲用水水源行為的舉報，并依法查處違法行為；對于不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門依法查處。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在飲用水水源保護(hù)區(qū)違法排放水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。
第四十條 在飲用水水源保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十一條 本條例自2018年1月1日起施行。
