甘肅省酒泉市人民政府

酒泉市城市供水管理辦法

（2023年9月26日酒泉市人民政府令第7號公布　2024年11月3日酒泉市人民政府令第8號修訂）

 

第一章 總  則

 

第一條  為加強城市供水管理，保障城市供水安全，滿足城市生活、生產和其他用水需求，提高水資源利用率，維護城市供用水雙方的合法權益，根據《中華人民共和國水法》《城市供水條例》等法律法規規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設施供水，包括二次供水。

本辦法所稱城市公共供水，是指城市自來水供水單位以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產和其他各項建設提供用水。

本辦法所稱自建設施供水，是指城市的用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位的生活、生產和其他各項建設提供用水。

本辦法所稱二次供水，是指當民用水與工業建筑生活飲用水對水壓、水量的要求超出城市公共供水或自建設施供水管網能力時，通過儲存、加壓并采用過濾、吸附、軟化、消毒等措施再處理后，由管道輸送給水用戶的供水方式。

第三條  在本市行政區域內從事城市公共供水、二次供水和自建設施供水、用水及相關管理活動的單位和個人，應遵守本辦法。

第四條  城市供水應當遵循統一規劃、保障供給、節約用水、確保安全的原則，優先保障生活用水，統籌安排生產用水和其他用水。

第五條  市住房和城鄉建設部門是市城市供水行政主管部門，負責全市城市供水工作。

縣（市、區）人民政府確定的城市供水行政主管部門負責本行政區域內的城市供水管理工作。

發展改革、財政、自然資源、生態環境、水務、衛生健康、市場監管、應急等部門應當按照各自職責，共同做好城市供水相關工作。

街道辦事處、城市社區和居民委員會應當協助相關部門、單位做好城市供水設施管護等工作，調處供用水糾紛，落實相關措施，積極組織居民和單位參與供水、節水等活動。

第六條  市、縣（市、區）人民政府應當組織有關部門和單位建立健全城市供水信息管理系統，實現對取水水量、水質以及供水水量、水質、水壓的監測與預警。應當推行節水先進技術、工藝和設備，加強節約用水的宣傳與教育，提高居民安全用水、節約用水、有償用水意識。

第七條  任何單位和個人依法享有使用符合國家生活飲用水衛生標準的城市供水的權利，有保護飲用水水源、供水設施和節約用水的義務。有權制止、舉報污染水質以及破壞、損壞和影響城市供水工程正常運行的違法行為。

 

第二章 規劃與建設

 

第八條  市、縣（市、區）人民政府應當將發展城市公共供水事業納入本級國民經濟和社會發展規劃，加強水源保護和供水基礎設施建設投入，確保城市供水與城市建設協調同步發展。

第九條  縣（市、區）城市供水主管部門應當會同同級發展改革、自然資源、生態環境、水務等部門組織編制城市供水專項規劃，經本級人民政府批準后實施。

第十條  縣（市、區）人民政府應當加強應急水源或者備用水源建設，應急或備用水源選址、建設應與水源保護區劃分同時設計、同時建設、同時驗收，推進區域聯網供水。

第十一條  城市供水工程的勘察、設計、施工及監理，應當委托具有相應資質的單位承擔，并遵守國家有關技術標準和規范。

禁止無證或者超越資質證書規定的經營范圍承擔城市供水工程的勘察、設計、施工及監理業務。

第十二條  水用戶自行投資新建、改建、擴建本單位內部的供水設施，應當編制節水措施方案，配套建設節水設施，節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投用。因特殊情況確需與公共供水管網連接的，必須經城市自來水供水企業同意，并在管道連接處采取必要的防護措施。

第十三條  建筑物對水壓要求超過城市公共供水管網水壓標準的，建設單位應當配套建設二次供水設施，二次供水設施應當符合衛生規范和工程技術規范。

第十四條  二次供水設施必須獨立設置并符合衛生和安全防范標準要求，不得與消防、非生活飲用水等設施混用。二次供水設施應當有防倒流污染措施及其他供水安全保障措施。

第十五條  市政消火栓由道路建設單位組織建設，與市政道路工程同步設計、同步安裝、同步驗收。負責市政消火栓維護管理的單位，應當按照消防技術標準和管理規定，保持市政消火栓設施完好有效。消防救援機構應當定期向城市自來水供水單位通報市政消火栓用水情況。需要補建的，消防救援機構應當及時提出補建意見，報本級人民政府研究決定。

第十六條  城市供水設施及相關設備和管材管件應當符合國家有關標準和規定。城市供水設施建設和改造項目隱蔽工程隱蔽前，應當經建設單位、監理單位和城市供水單位檢查合格。城市供水設施建設工程竣工后，建設單位應當按照國家和地方有關規定組織驗收，可以邀請城市供水單位參加，并及時向城建檔案管理機構移交符合歸檔要求的工程檔案；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十七條  新建居民住宅應當按照“一戶一表、水表出戶”的要求進行設計、建設供水設施。

既有居民住宅未達到“一戶一表、水表出戶”要求的，縣（市、區）人民政府應當制定改造計劃并組織實施。新建住宅和戶表改造應當使用支持遠程抄表、在線交費等功能的智能水表。新建、改建、擴建商住綜合建筑的，商用、住宅、綠化和消防供水管道應當分別鋪設，單獨計量。

 

第三章 設施管理與維護

 

第十八條  城市自來水供水單位應當按照國家規定，定期對其管理、維護的供水設施進行檢查、維修，確保安全運行。

第十九條  城市供水設施管護責任按照以下原則劃分，供用水合同另有約定的從其約定：

（一）城市供水設施管理維護責任以單元或戶結算水表為界。結算水表用水側的供水設施由水用戶或產權人負責；結算水表及水源側的供水設施由城市自來水供水單位負責；

（二）自建供水設施設備由產權單位、使用單位或者其委托的單位管護；

（三）住宅小區、單位建筑區劃內的園林、環衛、消防等區域共用供水設施設備，由所有權人或者其委托的單位管護。

　　工業水用戶的專用供水干管，以供水企業出水管的售水流量儀表為界，流量儀表水源側（含流量儀表）的部分由供水企業管護，流量儀表用水側的部分由所有權人管護。

第二十條  城市供水行政主管部門應當會同自然資源、生態環境等部門依法劃定城市供水設施安全保護范圍。城市自來水供水單位應當按照規定設置公共供水設施保護裝置和安全警示標志。任何單位和個人不得擅自移動、拆除或者損壞公共供水設施保護裝置和安全警示標志。

第二十一條  城市供水設施安全保護范圍內，禁止下列行為：

（一）建造建筑物或構筑物；

（二）進行爆破、打井、采石、挖砂、取土、打樁、頂進作業等；

（三）堆放土方、雜物以及易燃、易爆、有毒有害物質；

（四）種植深根系植物；

（五）其他可能危害供水設施安全的行為。

第二十二條  任何單位和個人未經批準，不得改裝、遷移或者拆除城市公共供水設施。因工程建設確需改裝、遷移或者拆除城市公共供水設施的，建設單位應當征求城市自來水供水單位意見，報經城市規劃行政主管部門和供水行政主管部門批準，并采取相應的補救措施，承擔有關費用。改裝、遷移的供水設施經驗收合格后，由建設單位向城市自來水供水單位無償移交。

第二十三條  建設工程開工前，建設單位應當查明施工范圍內的城市供水設施情況，城市自來水供水單位及其他有關單位應當及時提供相關資料。施工范圍內有地下供水管線等供水設施的，建設單位應當會同施工單位與城市自來水供水單位商定供水設施保護方案。城市自來水供水單位應當對施工活動進行監督。因施工造成供水設施損壞的，施工單位應當立即告知城市自來水供水單位進行修復，并按照過錯責任承擔修復費用、賠償損失。

第二十四條  城市供水設施發生故障或者管道損壞影響供水時，城市自來水供水單位應當立即組織搶修，并通知水用戶。有關單位和個人應當予以配合，不得妨礙城市自來水供水單位搶修和維修城市供水設施。

 

第四章 經營與服務

 

第二十五條  城市公共供水實行特許經營制度。未取得特許經營權的，任何單位和個人不得從事城市供水業務。

市、縣（市、區）人民政府城市供水行政主管部門負責城市公共供水特許經營權的具體實施。

第二十六條  取得城市公共供水特許經營權的城市自來水供水單位應當辦理取水許可，并按規定繳納相關費用。

第二十七條  城市公共供水管網覆蓋范圍內不得采用自備水源井供水，因特殊原因確需采用自備水源井供水的，應報經市政府水行政主管部門批準或同意。未經批準或同意使用自備水源井供水的，供水行政主管部門應限期關閉。

第二十八條  城市自來水供水單位應當履行下列義務：

（一）保持不間斷供水，不得擅自停水；

（二）保障供水水質、水壓符合國家有關標準；

（三）對取水口、結算水表進行檢定、校準、維修和更換。對供水設施進行巡查、檢測、清洗、消毒、維護和更新；

（四）公開業務受理范圍、辦事程序、受理時限、服務承諾、投訴電話以及水費標準等服務內容；

（五）設立用戶服務中心和24小時服務熱線，解決、答復用戶咨詢、求助或者投訴事項；

（六）在取水口安裝符合國家標準的取水在線計量設施并接入水行政主管部門的監測管理系統，保證正常運行和使用；

（七）建立健全水質檢測制度，按照國家生活飲用水衛生標準、城市供水水質標準和甘肅省有關規定確定的水質檢測項目、頻次、方法，開展水質自檢工作，并向城市供水行政主管部門上報檢測結果；

（八）加強取水口、水廠及供水設施安全監管，禁止無關人員進入，防止各類污染、損害供水水質的行為發生；

（九）法律、法規規定以及合同約定的其他義務。

第二十九條  水用戶和城市自來水供水單位使用的水表應當經首次強制檢定合格后方可安裝使用。水用戶或者城市自來水供水單位對水表計量有異議的，由提出異議方自愿委托具有相應資質的檢定機構檢定。送檢水表經檢定合格的，檢定和更換費用由提出異議方承擔；檢定不合格的，由城市自來水供水單位承擔檢定費用并免費更換。

第三十條  二次供水設施產權單位可通過合同約定方式委托城市自來水供水單位負責日常維護和運行管理。未移交城市供水單位統一維護管理的二次供水設施，由產權單位或者委托的管理單位進行日常維護和運行管理。

第三十一條 二次供水設施管理單位或者受委托維護運營單位應當保障二次供水設施正常運行并履行下列義務：

（一）建立健全水質檢測制度和操作規程；

（二）配備專（兼）職人員負責管理和維護；

（三）定期對二次供水設施進行檢查維修；

（四）定期對各類儲水設施進行清洗消毒，每半年不得少于一次；

（五）定期檢測水質并向水用戶公布，每半年不得少于一次，不具備相應水質檢測能力的，應當委托具備相應資質的水質檢測機構進行現場檢測；

（六）建立水質檢測、清洗消毒檔案，檔案保管時間不少于5年；

（七）法律、法規規定以及合同約定的其他義務。

 

第五章 用水與節水

 

第三十二條  城市供水主管部門應當加強城市自來水供水工程范圍內非居民重點用水戶管理，建立城市自來水供水的重點水用戶管理名錄，每年對重點水用戶核定年度用水計劃。

第三十三條  城市自來水供水單位應當與水用戶簽訂供水用水合同，明確雙方的權利和義務。

第三十四條  城市供水實行政府定價。居民生活用水實行階梯水價制度，非居民生活用水實行超定額累進加價制度。市政等公共用水應當計量交納水費。

第三十五條  水用戶應當按照用水量和水價標準按時交納水費。因水用戶欠費原因停止供水的，城市自來水供水單位應當通知水用戶；水用戶交納水費后，城市自來水供水單位應當在4小時內恢復供水。

第三十六條  工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等應當優先使用再生水，減少民用水與工業建筑生活飲用水使用量。

第三十七條  因工程建設需要臨時使用城市自來水供水的，建設單位應當與供水單位簽訂臨時供水用水協議，按照約定使用。

第三十八條  因工程施工、設備維修等原因確需停止供水的，應當經城市供水行政主管部門批準，城市自來水供水單位須提前24小時通知水用戶；因發生災害或者緊急事故，不能提前通知的，應當在搶修的同時通知水用戶，盡快恢復正常供水，并報告城市供水行政主管部門；停水超過24小時的，應當采取應急供水措施，保證生活用水需要。

第三十九條  禁止任何單位或者個人從事下列行為：

（一）擅自操作公共供水管網閥門或將自建供水設施與公共供水管網系統直接連接取水；

（二）擅自盜用、轉供城市公共供水或者改變用水性質；

（三）擅自拆除、改裝、更換、毀壞結算水表或者干擾結算水表正常計量；

（四）繞過結算水表取水；

（五）擅自在供水設施上安裝水泵等影響正常供水的設施；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

 

第六章 應急管理與監督檢查

 

第四十條  市、縣（市、區）人民政府，城市供水行政主管部門和城市自來水供水單位應當制定城市供水突發事件應急預案，城市自來水供水單位應當配備應急人員和必要的應急裝備、器材，定期組織演練。

第四十一條  因發生自然災害、傳染性疾病、水源污染、供水設施遭受嚴重損壞等突發事件，造成無法供水的，相關主管部門和城市自來水供水單位應當采取應急措施，水用戶應當予以配合。采取應急措施時，應當優先保障居民生活用水。

第四十二條  市、縣（市、區）城市供水行政主管部門應當建立城市供水水質、水壓管理制度，組織開展水質、水壓檢查、監測，定期向社會公布水質檢測結果，所需費用按照屬地管理原則，由同級人民政府財政予以保障。衛生健康部門應當定期對二次供水設施管理單位或者受委托維護運營單位履行義務情況和生活飲用水水質進行衛生監督、監測，接到投訴舉報時及時取樣檢測。水務部門定期對取用水情況進行監督。

 

第七章 法律責任

 

第四十三條  違反本辦法第十一條第二款規定，由城市供水行政主管部門責令停止違法行為，并處以五千元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，由責任方依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予行政處分。

第四十四條  違反本辦法第二十條規定，擅自移動、拆除公共供水設施保護裝置和安全警示標志的，由城市供水行政主管部門責令限期改正，并處兩千元以下的罰款；毀壞公共供水設施保護裝置和安全警示標志的，由縣級以上人民政府公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條  違反本辦法第二十一條、第二十二條規定，危害公共供水安全的，由城市供水行政主管部門責令限期改正，造成損害的，承擔相應賠償責任，對個人處五百元以上兩千元以下罰款，對單位處五千元以上兩萬元以下罰款。

第四十六條  城市供水單位有下列行為之一的，由城市供水主管部門責令限期改正，可處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，報經縣級以上人民政府批準，可以責令停業整頓；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關可以給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反本辦法第十八條、第二十四條、第三十一條，未按照規定檢修供水設施或者在供水設施發生故障后未及時搶修的；

（二）違反本辦法第二十八條（一）至（三）項、（八）項規定的；

（三）違反本辦法第三十一條規定，二次供水管理單位未按規定進行水質檢測或者委托檢測，對各類儲水設施未按照規定進行清洗消毒的；

（四）違反本辦法第三十八條規定，未履行停水通知義務的。

第四十七條  違反本辦法第三十九條規定，由城市供水主管部門責令限期改正，對個人處一千元以下罰款，對單位處一萬元以下罰款。城市自來水供水單位應當追回應交未交水費。

第四十八條  違反本辦法規定，城市供水行政主管部門和其他有關部門的工作人員在城市供水管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條  違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已規定法律責任的，從其規定。

 

第八章 附  則

 

第五十條  本辦法下列用語的含義是：

（一）城市供水設施包括城市供水水庫、井室（含井蓋）、凈配水廠、引水渠道、輸配水管道、輸配電線路、加壓泵站、閥門、計量器具、消火栓及其附屬設施等；

（二）二次供水設施是指為二次供水設置的水泵房、供水管道、閥門、水池（水箱、水塔）、壓力水容器、水泵、電器設備、電控裝置、消毒設備、自動控制與監視系統等相關設備。

（三）非居民重點用水戶是指年用水量1萬立方米以上的非居民用戶。非居民用水戶是指生產、經營、科研、教學、管理等過程中發生用水行為的單位用戶，主要包括：行政機關、事業單位、社會團體、工業、服務業等用水戶。特指公共供水管網用水戶，不包括自備水源取水戶。

（四）結算水表是指城市供水單位與用戶之間直接用于水費結算的計量器具。

（五）再生水是指對經過或未經過污水處理廠處理的集納雨水、工業排水、生活排水進行適當處理，達到規定水質標準，可以被再次利用的水。

第五十一條  本辦法自2023年11月1日起施行。