云南省大理白族自治州人大

云南省大理白族自治州大理風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例


（1993年3月5日云南省大理白族自治州第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 1993年4月7日云南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn) 2025年1月26日云南省大理白族自治州第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂 2025年3月26日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)）





第一條為了加強(qiáng)對(duì)大理風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)美麗大理建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《云南省風(fēng)景名勝區(qū)條例》和其他法律法規(guī)，結(jié)合大理白族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）實(shí)際，制定本條例。



第二條大理風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理，適用本條例。

本條例所稱的大理風(fēng)景名勝區(qū)是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，具體范圍界限按照依法批準(zhǔn)的大理風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定。



第三條大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、文物、濕地、洱海、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)等的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)按照最嚴(yán)格的規(guī)定執(zhí)行。

大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，依照國(guó)家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)定執(zhí)行。



第四條大理風(fēng)景名勝區(qū)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)同發(fā)展。



第五條自治州人民政府和大理風(fēng)景名勝區(qū)所在地的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、利用、管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建協(xié)調(diào)工作機(jī)制，給予工作經(jīng)費(fèi)和人員保障，并建立以財(cái)政投入為主的多元化資金保障制度。

大理風(fēng)景名勝區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、利用和管理相關(guān)工作。



第六條自治州、縣（市）人民政府確定的風(fēng)景名勝區(qū)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大理風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

林草、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、生態(tài)環(huán)境、民族宗教、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門和蒼山洱海管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好大理風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。



第七條自治州人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大理風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的法治宣傳教育，增強(qiáng)公民的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公民依法參與大理風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)活動(dòng)。



第八條風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大理風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)的法律法規(guī)和本條例；

（二）參與編制大理風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；

（三）建立完善大理風(fēng)景名勝資源檔案；

（四）制定并組織實(shí)施大理風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、利用和管理的具體制度，負(fù)責(zé)大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各有關(guān)主管部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作；

（五）組織實(shí)施大理風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃；

（六）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、安全保障、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)行統(tǒng)一管理；

（七）組織開展生態(tài)保護(hù)、文明旅游、品牌推廣、科普教育、文化傳承、遵規(guī)守法等宣傳活動(dòng)；

（八）負(fù)責(zé)大理風(fēng)景名勝區(qū)門票的管理和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)的收取；

（九）建立投訴、舉報(bào)和糾紛調(diào)解機(jī)制，依法查處破壞大理風(fēng)景名勝區(qū)景觀、資源、環(huán)境和公共設(shè)施等違法行為；

（十）履行法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



第九條大理風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處，突出大理風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和大理特色。

大理風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自治州國(guó)土空間總體規(guī)劃相銜接。風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃進(jìn)行編制。

編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃時(shí)，涉及大理風(fēng)景名勝區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。



第十條經(jīng)批準(zhǔn)的大理風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整、修改。確需進(jìn)行調(diào)整、修改的，應(yīng)當(dāng)按照審批程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。



第十一條自治州人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立數(shù)字化管理平臺(tái)，對(duì)大理風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。



第十二條大理風(fēng)景名勝區(qū)根據(jù)資源稟賦、功能定位和利用強(qiáng)度，實(shí)行分區(qū)保護(hù)。分區(qū)保護(hù)的范圍和具體保護(hù)要求依據(jù)大理風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃確定。



第十三條縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大理風(fēng)景名勝區(qū)的山體、巖石、水體、自然植被、野生動(dòng)物、古樹名木、地形地貌等自然景物和園林建筑、文物古跡、石雕石刻、寺觀廟宇等人文景物及其所處環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、登記、監(jiān)測(cè)，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。



第十四條大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的湖泊、河流、瀑布、潭澗、礦泉、溫泉、地?zé)豳Y源等，不得圍、填、污染、改變?nèi)�口。水體必須保持國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。



第十五條在大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開展建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合大理風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，體現(xiàn)中華傳統(tǒng)文化，突出當(dāng)?shù)靥厣�，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

在建設(shè)活動(dòng)施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)好周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。施工結(jié)束后必須清理場(chǎng)地，進(jìn)行綠化，恢復(fù)周圍環(huán)境原貌，避免造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。



第十六條禁止違反大理風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立或者變相設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。



第十七條在大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)的不符合大理風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞景觀景物、妨礙游覽的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照大理風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃限期拆除或者遷出。



第十八條在大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定報(bào)主管部門批準(zhǔn)：

（一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；

（二）舉辦大型游樂(lè)等活動(dòng)；

（三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；

（四）其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。



第十九條大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；

（二）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

（三）亂扔垃圾，在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

（四）向水體排放污染物；

（五）擅自改動(dòng)、毀損景區(qū)界碑、界樁、標(biāo)志標(biāo)牌；

（六）非法采集野生植物或者破壞其生長(zhǎng)環(huán)境，違法獵捕野生動(dòng)物或者破壞其棲息地；

（七）燒荒、野炊，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火或者燃香、燒紙、點(diǎn)燭、燃放煙花爆竹；

（八）其他破壞風(fēng)景名勝資源的行為。



第二十條風(fēng)景名勝資源實(shí)行有償使用。在大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。

大理風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)和門票收入，實(shí)行收支兩條線管理。



第二十一條自治州風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)大理風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。

縣（市）風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，完善安全警示標(biāo)志，配備安保人員，保障游客安全。及時(shí)公布風(fēng)景名勝區(qū)天氣、主要景點(diǎn)游客容量、安全、應(yīng)急以及投訴舉報(bào)方式等與旅游相關(guān)的信息。



第二十二條大理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位、居民和游覽者應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝資源，愛(ài)護(hù)景區(qū)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生。



第二十三條違反本條例規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第二十四條本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。