四川省綿陽市人大常委會

綿陽市歷史文化遺址保護條例


（2024年3月21日綿陽市第八屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過

2024年5月29日四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）



目錄

第一章 總則

第二章 調查與認定

第三章 保護與管理

第四章 傳承與利用

第五章 法律責任

第六章 附則



第一章 總 則

第一條 為了加強歷史文化遺址的保護，繼承優秀歷史文化遺產，弘揚優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，根據《中華人民共和國文物保護法》《四川省紅色資源保護傳承條例》等有關法律、法規，結合綿陽市實際，制定本條例。

第二條 綿陽市行政區域內歷史文化遺址的保護工作及其相關活動適用本條例。

本條例所稱歷史文化遺址，是指綿陽市行政區域內各個歷史時期遺留的與人類活動有關的，具有重要歷史文化價值，并具備一定規模和范圍的遺存或者景觀。

法律、法規對歷史文化遺址中涉及的文物、紅色資源、歷史建筑、古樹名木的保護等有規定的，從其規定。

第三條 歷史文化遺址保護應當遵循應保盡保、分級管理、傳承發展、社會參與的原則，確保歷史文化遺址的歷史真實性、風貌完整性和文化延續性。

第四條 市、縣（市、區）人民政府負責本行政區域內歷史文化遺址保護工作，將歷史文化遺址保護依法納入國土空間規劃以及相關專項規劃，并統籌制定政策措施，解決歷史文化遺址保護和利用工作中的重大問題。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處按照職責，做好轄區內歷史文化遺址保護工作。

村（居）民委員會協助做好歷史文化遺址保護工作。

第五條 市人民政府文物主管部門負責歷史文化遺址保護的指導、協調和監督管理等工作。

縣（市、區）人民政府文物主管部門負責本行政區域內歷史文化遺址的調查、提出建議名錄和日常管理等工作。

住房和城鄉建設、自然資源和規劃、退役軍人事務、文化和旅游、經信、林業、地方志等主管部門，按照各自職責和本條例的規定，做好歷史文化遺址保護的有關工作。

第六條 市人民政府設立歷史文化遺址保護專家咨詢委員會。專家咨詢委員會由相關領域專家組成，為歷史文化遺址保護工作提供咨詢意見。

專家咨詢委員會的組成辦法和工作規則由市人民政府制定。

第七條 市、縣（市、區）人民政府應當對歷史文化遺址保護工作給予經費保障，將保護資金列入同級預算。

第八條 任何單位和個人都有依法保護歷史文化遺址的義務，有權對損害歷史文化遺址的違法行為進行勸阻、投訴、舉報，對歷史文化遺址的保護和利用提出意見和建議。

市、縣（市、區）人民政府文物主管部門應當公布相關違法行為的投訴、舉報方式，在接到投訴、舉報后，應當依法處理，向投訴人、舉報人回復辦理情況，并保護投訴人、舉報人信息。

第九條 對在保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表揚和獎勵。



第二章 調查與認定

第十條 市人民政府應當建立歷史文化遺址資源的調查評估機制，組織歷史文化遺址的調查、評估和認定工作。

第十一條 縣（市、區）人民政府文物主管部門應當會同相關行政主管部門開展歷史文化遺址調查。

尚未認定為歷史文化遺址的遺存或景觀，其所有權人、管理人可以向文物行政主管部門提出認定申請，其他單位和個人可以向文物行政主管部門推薦。

第十二條 縣（市、區）人民政府文物主管部門應當將下列具備一定規模和范圍的遺存或景觀，作為歷史文化遺址調查的重點：

（一）體現李白文化、蜀道文化、文昌文化、三國蜀漢文化、大禹文化、嫘祖文化、字庫文化等地方歷史文化特色和羌族、白馬藏族等各民族文化特色的人類早期活動場所、城址、宮殿衙署遺址、軍事設施遺址、古蜀道遺址、古墓葬、石窟寺及石刻、古樹名木；

（二）見證紅軍長征、川陜蘇區、抗日救亡、綿陽解放等重大歷史事件的重大戰斗遺址、重要機構舊址、重要人物和英雄烈士的舊居或者墓地；

（三）承載三線精神、兩彈一星精神的生產、科研、生活舊址、遺址；

（四）承載抗震救災精神，具有地震、抗震研究等價值的地震遺址；

（五）其他具有重要歷史文化價值的遺存或景觀。

第十三條 市人民政府建立歷史文化遺址保護名錄制度。

保護名錄應當載明保護對象的名稱、權利屬性、保護類別、地理位置、所屬時代、保護價值等內容。

符合歷史文化遺址認定條件且已納入不可移動文物、不可移動紅色資源保護的，直接列入歷史文化遺址保護名錄。

第十四條 縣（市、區）人民政府文物主管部門根據調查、申請和推薦情況，在征求相關部門、所有權人以及其他利害關系人和社會公眾的意見并報縣（市、區）人民政府同意后，提出本行政區域內的歷史文化遺址保護建議名錄，報市人民政府文物主管部門。

歷史文化遺址保護建議名錄由市人民政府文物主管部門報市人民政府認定和公布。

第十五條 歷史文化遺址保護名錄實行動態管理。

對于新發現的具有重要歷史文化價值的遺存或景觀，應當及時認定并納入歷史文化遺址保護名錄。

歷史文化遺址確已失去保護價值需退出歷史文化遺址保護名錄的，參照本條例第十四條的規定辦理。



第三章 保護與管理

第十六條 市、縣（市、區）人民政府應當加強歷史文化遺址及其所依存的自然環境、人文環境的保護，依法開展與歷史文化遺址保護和利用相關的基礎設施建設、周邊環境治理等工作。

第十七條 市、縣（市、區）人民政府應當根據歷史文化遺址規模、體量、特色和整體風貌等實際情況，合理劃定歷史文化遺址保護范圍并公布。

在歷史文化遺址保護范圍內不得實施法律、法規規定的禁止性行為。

在歷史文化遺址保護范圍內進行的各類活動，不得危害歷史文化遺址的安全和破壞風貌的完整性。

在歷史文化遺址保護范圍內進行建設活動，市、縣（市、區）人民政府有關部門在依法作出行政許可決定前，應當征求同級人民政府文物主管部門的意見。

第十八條 建設工程選址，應當盡可能避開歷史文化遺址；因特殊情況不能避開，對歷史文化遺址應當盡可能實施原址保護。對歷史文化遺址實施原址保護的，建設單位應當事先確定保護措施，報市人民政府文物主管部門批準后實施。

歷史文化遺址無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應當符合有關法律、法規的規定。

第十九條 市、縣（市、區）人民政府根據保護的實際需要，依照法律、法規，可以為歷史文化遺址劃出一定的建設控制地帶并予以公布。

在建設控制地帶內進行工程建設，應當確保建設的規模、體量、風格、色調與歷史文化遺址的歷史風貌相協調。

第二十條 列入保護名錄的歷史文化遺址，由市人民政府設置保護標識。

任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改或者損毀保護標識。

第二十一條 保護名錄公布后，市人民政府文物主管部門應當會同相關行政主管部門建立歷史文化遺址保護檔案。

保護檔案應當包括下列內容：

（一）基本信息，包括名稱、權利屬性、保護類別、地理位置、所屬時代、歷史沿革、風貌特征、保護價值等；

（二）保護范圍、建設控制地帶；

（三）維護、修繕和使用要求；

（四）合理利用指引。

第二十二條 歷史文化遺址的保護實行保護責任人制度。

歷史文化遺址的所有權人或者管理人為保護責任人；所有權人或者管理人不明，有使用權人的，使用權人為保護責任人；所有權人、管理人、使用權人不明的，由縣（市、區）人民政府指定保護責任人，或者所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處為保護責任人。

第二十三條 歷史文化遺址保護責任人應當履行以下保護責任：

（一）對歷史文化遺址進行日常維護和修繕；

（二）保持歷史文化遺址原狀，不得損毀或者擅自改建、拆除其所依存的建筑物、構筑物及其他設施；

（三）采取防火、防盜、防損壞等安全措施；

（四）發現重大險情及時采取排險措施，并向所在地縣（市、區）人民政府有關部門報告；

（五）法律、法規規定的其他責任。

縣（市、區）人民政府文物主管部門應當在歷史文化遺址保護名錄公布后將保護責任書面告知保護責任人，并對保護責任人開展保護工作給予支持。

第二十四條 市、縣（市、區）人民政府文物主管部門應當會同相關行政主管部門根據歷史文化遺址保護的需要，提供維護和修繕等方面的技術指導。

歷史文化遺址保護責任人對歷史文化遺址的維護和修繕應當依法進行，并承擔維護和修繕費用。

第二十五條 歷史文化遺址存在損毀、滅失風險，保護責任人應當立即采取保護措施，并向所在地縣（市、區）人民政府文物主管部門報告。縣（市、區）人民政府文物主管部門應當指導保護責任人進行搶救保護，并同時向市人民政府文物主管部門報告。

歷史文化遺址存在損毀、滅失風險，保護責任人確不具備維護修繕能力的，市、縣（市、區）人民政府應當給予幫助，或者通過購買、置換等方式進行保護。



第四章 傳承與利用

第二十六條 在科學保護的前提下，深入挖掘歷史文化遺址內涵，依托歷史文化遺址主題資源建設文化和旅游特色品牌，推動歷史文化和旅游深度融合發展。

鼓勵依托歷史文化遺址建設旅游景區、主題研學基地，開展文化產業和旅游產業融合發展園區建設。

支持利用歷史文化遺址資源開發文化創意產品及衍生產品，從事民間工藝及旅游產品的制作和經營，建設傳統手工作坊和非遺傳承基地。

第二十七條 鼓勵開展與歷史文化遺址有關的文藝創作、學術研究、教學科研等活動。

鼓勵利用歷史文化遺址設立主題博物館、陳列館、美術館等展陳場所，運用現代科技手段展示歷史文化遺址資源。

第二十八條 市、縣（市、區）人民政府可以通過購買服務和引入社會資本等方式，推進歷史文化遺址的傳承與利用。

鼓勵單位、個人和其他組織通過捐贈、資助、投資、提供技術服務等方式，依法參與歷史文化遺址的傳承與利用。

第二十九條 市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當加強對歷史文化遺址的宣傳，提高全社會保護意識。

廣播、電視、報刊、新媒體等應當通過多種形式和渠道宣傳和傳播歷史文化遺址主題精神，傳承和弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化。



第五章 法律責任

第三十條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十一條 違反本條例第十八條規定，對歷史文化遺址實施原址保護未確定保護措施或者保護措施未報市人民政府文物主管部門批準的，由市人民政府文物主管部門責令改正；逾期不改正的，對建設單位處五千元以上兩萬元以下的罰款；對歷史文化遺址造成損壞的，處兩萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十二條 負有歷史文化遺址保護責任的國家機關及其工作人員，不履行或者不正確履行職責的，依照法律、法規和有關規定追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章 附 則

第三十三條 本條例自2024年7月1日起施行。