四川省德陽市人民政府

德陽市生活垃圾分類管理辦法

（2019年3月15日德陽市人民政府令第2號公布 根據(jù)2023年3月16日《德陽市人民政府關(guān)于修改〈德陽市生活垃圾分類管理辦法〉的決定》修訂）


第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》和《德陽市城市管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合德陽市實際，制定本辦法。

第二條　在德陽市行政區(qū)域內(nèi)的城市、縣城建成區(qū)和市、區(qū)（市、縣）人民政府確定并公布的其他區(qū)域?qū)嵤┥�活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

工業(yè)固體廢棄物、危險廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾、餐廚垃圾等廢棄物的處理依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第四條　生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、屬地管理、分步實施的原則。

第五條　市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對生活垃圾分類工作加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大事項。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，開展生活垃圾分類的宣傳普及活動，指導(dǎo)、動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人開展生活垃圾分類活動。

居（村）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展生活垃圾分類工作。倡導(dǎo)居（村）民委員會將生活垃圾分類投放要求納入居民公約和村規(guī)民約。

第六條　城市管理主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作實施情況，依法查處違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為。

城市管理主管部門或者市、區(qū)（市、縣）人民政府依法確定的其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類收集、運輸?shù)裙ぷ鳌?br>
商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收利用工作，推動生活垃圾分類收運網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)融合。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)有害垃圾收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置過程中污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理。

其他行政主管部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第七條　市、區(qū)（市、縣）人民政府及其相關(guān)部門、新聞媒體等應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類宣傳，普及生活垃圾分類知識，提升公眾的生活垃圾分類意識。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第八條　城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃等，制定生活垃圾分類專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

制定生活垃圾分類專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。

商務(wù)主管部門組織編制再生資源專項規(guī)劃，合理布局再生資源回收網(wǎng)點和分揀拆解中心。

第九條　市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定生活垃圾分類收集設(shè)施的設(shè)置規(guī)范及分類標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

第十條　從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、車站、公園、農(nóng)貿(mào)市場、商店等公共場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置規(guī)范，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。

第十一條　禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)城市管理主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第三章　分類標(biāo)準(zhǔn)與分類投放

第十二條　生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分類：

（一）有害垃圾，指生活垃圾中的有毒有害物質(zhì)，主要品種包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢像紙等；

（二）廚余垃圾，指易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，主要品種包括：居民家庭產(chǎn)生的食材廢料、剩菜剩飯、花卉綠植等廚余垃圾，單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等其他廚余垃圾；

（三）可回收物，指適宜回收和資源化利用的生活垃圾，主要品種包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；

（四）其他垃圾，是指除有害垃圾、廚余垃圾、可回收物以外的生活垃圾。

市城市管理主管部門可以根據(jù)生活垃圾分類管理實際，適時調(diào)整生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

第十三條　單位和個人不得隨意拋灑、傾倒或者堆放生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放：

（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；

（二）廚余垃圾投放至廚余垃圾收集容器；

（三）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

家庭或者單位廢棄的體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨投放至管理責(zé)任人指定的地點或者交售給再生資源回收經(jīng)營者；

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類投放指南向社會公布，并適時修訂。

第十四條　居住區(qū)內(nèi)的生活垃圾實行相對集中分類投放。

物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理有關(guān)要求，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、信用管理體系，引導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好生活垃圾分類工作。

第十五條　生活垃圾分類管理實行管理責(zé)任人制度。

管理責(zé)任人按照下列原則確定：

（一）實行委托管理的居住小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他受托管理人為管理責(zé)任人；實行自行管理的居住小區(qū)，業(yè)主為管理責(zé)任人；

（二）江河、湖泊、水庫（塘）、人工渠道、水工建筑，使用、作業(yè)或者管理單位為管理責(zé)任人；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點、公路、鐵路、機(jī)場、車站及其設(shè)施，經(jīng)營、管理單位為管理責(zé)任人；

（四）公園、濕地、綠地、商場、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂場所、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪等場所，所有權(quán)人或者經(jīng)營、管理單位為管理責(zé)任人；

（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的區(qū)域，該單位為管理責(zé)任人；

（六）施工工地，施工單位為管理責(zé)任人；待建地塊，業(yè)主為管理責(zé)任人；

（七）城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等公共區(qū)域，城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由有管轄權(quán)的市、區(qū)（市、縣）人民政府或者城市管理主管部門予以確定。

第十六條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：

（一）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類日常管理制度，明確不同類別生活垃圾的投放地點、投放方式等；

（二）根據(jù)生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范的要求，設(shè)置責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類收集點，并保持生活垃圾分類收集容器齊全、完好、整潔；

（三）對生活垃圾分類工作進(jìn)行宣傳；

（四）對不符合生活垃圾分類投放要求的行為予以勸告，對拒不聽從勸告的，向城市管理主管部門報告；

（五）按照城市管理主管部門的要求報送生活垃圾分類相關(guān)數(shù)據(jù)；

（六）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運輸。

第四章　分類收集、運輸與處置

第十七條　分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。

有害垃圾和可回收物定期收集，廚余垃圾和其他垃圾每日定時收集。具體時間由城市管理主管部門確定并公布。

第十八條　分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運輸，禁止將已分類收集的生活垃圾混合運輸。

有害垃圾運輸至符合危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)的貯存場所。

可回收物運輸至再生資源回收場所。

廚余垃圾和其他垃圾按照城市管理主管部門指定的時間、路線和要求，運輸至符合規(guī)定的處置場所。

第十九條　生活垃圾分類收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾收集量、分類方法、作業(yè)時間等，配備相應(yīng)收集設(shè)備以及符合要求的人員；

（二）按時、分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處置場所，不得混裝混運，隨意傾倒、丟棄、遺灑、堆放；

（三）收集、運輸車輛保持密閉、完好和整潔，必須具有符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的垃圾分類的顏色和標(biāo)識；

（四）保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并向所在地城市管理主管部門報告；

（六）制定生活垃圾分類收集運輸應(yīng)急方案，報城市管理主管部門備案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十條　有害垃圾由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行無害化處置。

可回收物由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行處置和資源化利用。

廚余垃圾和其他垃圾由符合規(guī)定的處置單位進(jìn)行處置和資源化利用。

第二十一條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照城市管理主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對每日收運、進(jìn)出場站、處置的生活垃圾進(jìn)行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送城市管理主管部門；

（八）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價，向所在地城市管理主管部門報告檢測、評價結(jié)果；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第五章　促進(jìn)與監(jiān)督

第二十二條　市、區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的政策措施，通過政府和社會資本合作、投資補助、政府購買服務(wù)、特許經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運輸、處置以及回收利用等。

第二十三條　市場監(jiān)管、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的管理，倡導(dǎo)凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。

生態(tài)環(huán)境、教育、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)低碳生活、適度消費，推動綠色采購、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，引導(dǎo)賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)減少使用一次性用品。

商務(wù)、城市管理、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)副產(chǎn)品市場、零售業(yè)等重點場所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照限制商品過度包裝的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，做好產(chǎn)品過度包裝的監(jiān)督管理工作。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)管等部門督促企業(yè)嚴(yán)格落實國家快遞業(yè)綠色包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)快遞包裝物減量和循環(huán)使用。

第二十四條　鼓勵生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進(jìn)生活垃圾處理先進(jìn)技術(shù)、工藝的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。

第二十五條　鼓勵生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新等措施對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進(jìn)行回收、再利用。

第二十六條　城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)開展垃圾分類收集專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入學(xué)校課堂和課外教育，指導(dǎo)學(xué)校開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

第二十七條　市人民政府將生活垃圾分類管理工作情況納入市、區(qū)（市、縣）人民政府和行業(yè)主管部門考核指標(biāo)。區(qū)（市、縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)生活垃圾分類考核制度，制定相應(yīng)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條　城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類全過程監(jiān)管制度，與相關(guān)部門實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

第二十九條　單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線或者相關(guān)主管部門舉報、投訴。

第三十條　城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將行政處罰信息納入城市管理信息共享平臺，通過政府網(wǎng)站等方式予以公開，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六章 法律責(zé)任

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條　個人違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未在指定的地點分類投放生活垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以下罰款。

單位違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未在指定的地點分類投放生活垃圾的，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十三條　國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第三十四條　因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處置，具體管理辦法由區(qū)（市、縣）人民政府另行制定。

第三十五條 本辦法自2019年5月1日起施行。