廣西壯族自治區(qū)貴港市人大常委會

貴港市鵬山保護條例


（2022年8月30日貴港市第六屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過

2022年11月25日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議批準）



目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃編制

第三章 資源保護

第四章 旅游開發(fā)

第五章 法律責任

第六章 附則



第一章 總 則

　

第一條 為了加強鵬山資源保護，規(guī)范鵬山資源開發(fā)利用，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國森林法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在鵬山保護范圍內(nèi)，從事資源保護和管理、開發(fā)和利用等活動適用本條例。

本條例所稱的鵬山（亦稱鵬化山），位于平南縣境內(nèi)的大瑤山南麓。其保護范圍：北至金秀瑤族自治縣交界線，西至桂平市交界線，南至平南縣思旺鎮(zhèn)交界線，東至平南縣馬練鄉(xiāng)交界線，即平南縣大鵬鎮(zhèn)和國安瑤族鄉(xiāng)所轄的區(qū)域。

第三條 鵬山保護應當堅持科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、持續(xù)發(fā)展的原則，實現(xiàn)鵬山資源永續(xù)利用。

第四條 市人民政府應當加強對鵬山保護工作的領導。

平南縣人民政府（以下簡稱縣人民政府）應當建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌鵬山保護工作。根據(jù)本條例確定的保護范圍，設置保護區(qū)域標志；將鵬山保護、合理利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將保護經(jīng)費納入同級預算，并根據(jù)鵬山保護的實際情況，建立生態(tài)保護補償機制，制定相應的保護措施并組織實施；根據(jù)鵬山保護和管理需要，建立目標責任制和考核評價制度。

在鵬山保護范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在職責范圍內(nèi)做好鵬山保護相關工作。

在鵬山保護范圍內(nèi)的村（居）民委員會應當協(xié)助做好鵬山保護相關工作。

第五條 市、縣人民政府文化旅游、發(fā)展改革、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急、林業(yè)等有關主管部門，應當按照各自職責共同做好鵬山保護工作。

縣人民政府文化旅游主管部門負責鵬山保護的具體組織協(xié)調(diào)工作。

第六條 市、縣人民政府應當加強鵬山保護的宣傳工作，建立信息公開制度，普及生態(tài)環(huán)境保護知識，增強公眾生態(tài)環(huán)境保護意識。

第七條 在鵬山保護范圍內(nèi)生產(chǎn)生活以及從事建設、經(jīng)營、游覽等活動的單位和個人，都有保護鵬山生態(tài)環(huán)境、自然資源和人文資源的義務。

縣人民政府設置的鵬山保護范圍界樁、界碑、公告牌等設施，任何單位和個人不得擅自移動、毀損。

任何單位和個人有權舉報、投訴破壞鵬山生態(tài)環(huán)境、自然資源、人文資源和其他公共設施等違法行為。縣人民政府文化旅游主管部門應當設立舉報、投訴電話，受理舉報投訴事宜。

第八條 鼓勵單位和個人投資、捐資或者以志愿服務、公益宣傳等方式參與鵬山保護活動。

縣人民政府及其有關部門應當加強鵬山保護志愿服務的引導、組織和培訓工作，并提供必要的信息支持。對在鵬山保護工作中做出顯著成績的單位和個人依法依規(guī)給予表彰和獎勵。



第二章 規(guī)劃編制



第九條 縣人民政府文化旅游主管部門應當會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水利、林業(yè)等有關部門組織編制鵬山保護專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，其內(nèi)容應當包括自然景觀保護、森林資源保護、水資源保護、文物保護等方面。保護專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃應當與國土空間規(guī)劃相銜接。

縣人民政府在批準鵬山保護專項規(guī)劃前，應當提請縣人民代表大會常務委員會審議。鵬山保護專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準后，應當報縣人民代表大會常務委員會備案，并向社會公布。

第十條 鵬山保護專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃是鵬山保護和管理的依據(jù)。

鵬山保護專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃經(jīng)批準后不得擅自修改。確需修改的，應當依照原編制和批準程序進行。

第十一條 鵬山保護范圍內(nèi)劃分為核心保護區(qū)、現(xiàn)狀控制區(qū)和綜合利用區(qū)。

核心保護區(qū)為生態(tài)保護紅線內(nèi)的區(qū)域，嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動。確因生態(tài)保護和災害防治需要進行建設的，應當報縣人民政府批準。

現(xiàn)狀控制區(qū)為已開發(fā)利用和建設的區(qū)域，嚴格控制建設用地規(guī)模和開發(fā)強度。

綜合利用區(qū)為核心保護區(qū)和現(xiàn)狀控制區(qū)以外的區(qū)域，實行適度開發(fā)，開發(fā)建設不得破壞山水自然形態(tài)和格局，并控制建筑高度和體量。

第十二條 在鵬山保護范圍內(nèi)的開發(fā)建設，應當充分考慮其生態(tài)環(huán)境承載能力，遵循先規(guī)劃后建設的原則，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

在鵬山保護范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃，應當與鵬山保護專項規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)地方特色。



第三章 資源保護



第十三條 本條例重點保護下列自然資源和人文資源：

（一）北帝山、閬石山、羅恒峰、大西山、四方山、瑤鷹嘴山和阿婆攬孫山等自然山體；

（二）田貴水庫，大山河、國安河、大湟江、鄧塘河等及其支流，以及溪流、山塘、泉水等地表水和地下水；

（三）大壁虎、黑冠鵑隼、黑鳶、大鯢（娃娃魚）、短尾猴等野生動物及其棲息地；

（四）羅漢松、紅豆杉、桫欏、紅椿、華南五針松等野生植物；

（五）大鵬村石門屯、下澤屯、花洲村等傳統(tǒng)村落和羅德村大坪屯等民族特色村寨；

（六）與太平天國運動有關的文物保護單位和古跡，與梁嵩等重要歷史人物有關的文物古跡、古建筑等歷史文化遺產(chǎn)；

（七）其他需要列入重點保護的資源。

第十四條 縣人民政府應當組織相關部門對鵬山地質(zhì)地貌、森林植被、河流水系、生物物種、古樹名木、珍稀動植物等自然環(huán)境要素進行分類登記,建立檔案，并進行跟蹤檢查。

第十五條 縣人民政府應當落實林長制，實施公益林、天然林優(yōu)先保護制度，逐步擴大公益林和天然林保護范圍，劃定保護責任區(qū)。

第十六條 縣人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)鵬山保護的要求，制定封山育林長期規(guī)劃和年度計劃，報縣人民政府批準后實施。封山育林區(qū)域應當明確四至范圍、封育期限，設置標牌，并向社會公布。

在鵬山保護范圍內(nèi)，禁止毀林開墾和毀林采石、取土，禁止砍伐天然林燒炭，禁止違反規(guī)定采脂、采挖樹蔸等毀林行為。

在鵬山核心保護區(qū)內(nèi)，禁止采脂、采挖樹蔸；非因更新、景觀改造、科研、病蟲害防治和安全需要，不得采伐或者移植林木。

第十七條 縣人民政府應當發(fā)布森林防火公告，確定重點森林防火期和防火區(qū)。

鵬山森林防火區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹、吸煙、焚燒香燭紙錢等野外用火。因特殊情況需要用火的，須經(jīng)縣人民政府批準。

在鵬山保護范圍內(nèi)，從事旅游服務的景區(qū)景點經(jīng)營單位和個人，應當及時清理經(jīng)營范圍內(nèi)及周圍的枯枝落葉等可燃物，設置森林防火警示、宣傳標志。導游、講解員和景區(qū)工作人員應當對游客進行森林防火提醒和警示。

第十八條 在鵬山保護范圍內(nèi)禁止新種速生桉樹等輪伐期不足十年的用材林。

在鵬山現(xiàn)狀控制區(qū)和綜合利用區(qū)內(nèi)，縣人民政府林業(yè)主管部門應當采取有效措施，引導鼓勵種植有利于涵養(yǎng)水源、保持水土、保護植被的林木，現(xiàn)有的速生桉樹等輪伐期不足十年的用材林限期有序退出。

第十九條 加強鵬山保護范圍內(nèi)的地形地貌保護，生產(chǎn)、建設應當有利于山體保護和管理的要求，并與景觀相協(xié)調(diào)。

第二十條 嚴格保護鵬山保護范圍內(nèi)的水資源，任何單位和個人不得擅自以圍、填、堵、截、引等方式破壞水環(huán)境的自然狀態(tài)。禁止非法采挖鵬山保護范圍河道內(nèi)的砂石。

飲用水源地的村（居）民委員會應當協(xié)助當?shù)厝嗣裾�府和有關部門依法做好飲用水水源保護工作，倡導結(jié)合當?shù)貙嶋H，在村規(guī)民約或者居民公約中加入村(居)民保護飲用水水源的內(nèi)容，開展宣傳教育，落實保護措施。

第二十一條 在鵬山保護范圍內(nèi)保護生物多樣性，禁止或者限制引入外來物種、營造單一純林、過量施灑農(nóng)藥等人為干擾、威脅野生動物生息繁衍的行為。

在鵬山保護范圍內(nèi)，禁止獵捕、毒害、交易野生保護動物；禁止偷挖、交易野生保護植物。

在鵬山保護范圍內(nèi)，禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的捕撈行為。

第二十二條 在鵬山保護范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)鵬山保護專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃劃定的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域，合理引導生產(chǎn)經(jīng)營活動。

縣人民政府相關部門應當對鵬山保護范圍內(nèi)的單位和個人的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術和信息服務，鼓勵和引導發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)等與保護相適應的產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)綜合效益和居民生活水平。

第二十三條 嚴格保護鵬山保護范圍內(nèi)與重大歷史事件、重要歷史人物有關，并具有紀念和教育意義或者具有史料價值的史跡、實物、代表性建筑。

第二十四條 加強鵬山保護范圍內(nèi)的傳統(tǒng)村落和民族特色村寨的保護，注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。對傳統(tǒng)村落、民族特色村寨，應當實行整體保護，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風貌。



第四章 旅游開發(fā)



第二十五條 在鵬山保護范圍內(nèi)的旅游開發(fā)項目，應當符合鵬山保護專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，保持自然景觀和人文景觀的原有風貌，突出地方特色，維持生態(tài)平衡。

第二十六條 在鵬山保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建的各種旅游建設項目和旅游設施以及民用建房，應當體現(xiàn)地方特色，并依法辦理相關手續(xù)。

第二十七條 在鵬山保護范圍內(nèi)的旅游開發(fā)，縣人民政府應當統(tǒng)一規(guī)劃供水、排污、通信、電力等管網(wǎng)，完善生活污水處理、垃圾收集處理等設施。

鵬山旅游景區(qū)內(nèi)的賓館、酒店、民宿等應當配套建設油煙處理、污水處理設施和生活垃圾收集設施。

第二十八條 在鵬山保護范圍內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的，應當具備相應的安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)保護制度和應急預案，完善安全防護設施，危險區(qū)域應當設置警示標志。

第二十九條 進入鵬山旅游景區(qū)的人員，應當愛護自然風景資源、人文歷史資源和公共設施，維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守景區(qū)管理的有關規(guī)定。
第三十條 在鵬山旅游景區(qū)內(nèi)，禁止修建破壞景觀、妨礙游覽的建（構(gòu)）筑物或者與景觀和游覽無關的工程項目。

第三十一條 在鵬山旅游景區(qū)內(nèi)，在不影響旅游景區(qū)內(nèi)的村民正常生產(chǎn)生活前提下，實行車輛限制進入管理。進入旅游景區(qū)的車輛，應當服從管理，按照指定線路行駛，在規(guī)定地點停放。

鼓勵旅游景區(qū)使用清潔能源專用交通工具。

第三十二條 在鵬山旅游景區(qū)內(nèi)的旅游休閑設施、服務網(wǎng)點應當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設置。

從事經(jīng)營、服務的單位和個人應當在服務網(wǎng)點范圍內(nèi)經(jīng)營，不得亂搭建、亂擺放。臨時擺攤經(jīng)營的，應當在指定的時段、區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。



第五章 法律責任



第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 違反本條例第七條第二款規(guī)定，擅自移動、毀損界樁、界碑、公告牌等設施的，由縣人民政府文化旅游主管部門責令改正、賠償損失，并處一百元以上一千元以下罰款。

第三十五條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定，在鵬山核心保護區(qū)內(nèi)采脂、采挖樹蔸，致使林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。

第三十六條 違反本條例第三十條規(guī)定，在鵬山旅游景區(qū)內(nèi)，修建破壞景觀、妨礙游覽的建（構(gòu)）筑物或者與景觀和游覽無關的工程項目的，由縣人民政府規(guī)劃主管部門責令限期拆除，恢復原狀；不能恢復原狀的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，從事經(jīng)營、服務的單位和個人亂搭建、亂擺放的，由縣人民政府文化旅游主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。

第三十八條 鵬山保護管理有關部門的負責人及其工作人員在鵬山保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章 附 則



第三十九條 本條例自2023年1月1日起施行。