湖北省宜昌市人民政府

宜昌市健康影響評估暫行規定

(2025年5月31日宜昌市人民政府令第8號公布 自2025年7月1日起施行)

　　 第一條 為了落實健康優先發展戰略，有效防范重大健康安全風險，提升公民健康水平，促進經濟社會協調可持續發展，根據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》等法律法規，結合本市實際，制定本規定。

　　 第二條 本規定適用于縣級以上人民政府及其工作部門制定的經濟社會發展規劃、行政規范性文件和政府投資的重大工程項目健康影響評估工作。

　　 第三條 本規定所稱健康影響評估，是指分析擬出臺的經濟社會發展規劃、行政規范性文件和政府投資的重大工程項目實施后可能造成的健康影響，提出預防或者減輕不良健康影響的對策和措施的活動。

　　 經濟社會發展規劃、行政規范性文件和政府投資的重大工程項目具體評估參考范圍清單由縣級以上人民政府衛生健康主管部門會同相關部門制定，報本級人民政府批準后實施，并根據實際情況調整。

　　 第四條 健康影響評估必須客觀、公開、公正，綜合考慮經濟社會發展規劃、行政規范性文件和政府投資的重大工程項目實施后對健康可能造成的影響，為決策提供科學依據。

　　 第五條 縣級以上人民政府應當加強健康影響評估工作的領導，主動將健康理念融入所有政策，建立健康影響評估工作機制，保障健康影響評估工作力量，并將健康影響評估工作經費納入本級財政預算。

　　 第六條 縣級以上人民政府衛生健康主管部門負責統籌協調本行政區域內的健康影響評估工作，指導實施健康影響評估工作制度。縣級以上人民政府其他工作部門在各自職責范圍內負責健康影響評估工作。

　　 第七條 縣級以上人民政府衛生健康主管部門應當定期分析研判本行政區域內主要健康安全問題、影響因素及分布情況、居民健康需求及醫療衛生服務保障狀況等，為調整、完善健康影響評估內容提供依據。

　　 第八條 健康影響評估應當包括以下內容：

　　 （一）公共衛生安全方面。可能導致人群傳染病和感染性疾病的發生發展；可能加劇人群重點慢性病的發生發展；可能增加人群中毒和傷害發生的風險；可能增加其他突發公共衛生事件的風險。

　　 （二）健康環境和生活方面。可能對人口高質量發展帶來不利影響；可能對空氣、飲用水、食品和環境衛生等健康環境帶來不利影響；可能對人群健康生活方式、社會心理健康等帶來不利影響。

　　 （三）健康服務和保障方面。可能對衛生健康投入保障和醫療保險水平帶來不利影響；可能對優質醫療資源合理配置和利用帶來不利影響；可能對醫療衛生服務質量安全和利用、公平性和可及性帶來不利影響。

　　 （四）法律法規規定的其他應當評估的內容。

　　 第九條 縣級以上人民政府擬出臺的經濟社會發展規劃、行政規范性文件，由本級人民政府衛生健康主管部門進行健康影響評估；部門擬出臺的經濟社會發展規劃、行政規范性文件由該部門進行健康影響評估；多個部門擬聯合出臺的經濟社會發展規劃、行政規范性文件，由牽頭部門組織實施健康影響評估。

　　 政府投資的重大工程項目由項目主管部門組織實施健康影響評估。

　　 本條第一款、第二款規定的負責健康影響評估工作的部門，以下統稱評估實施主體。

　　 第十條 根據經濟社會發展規劃、行政規范性文件和政府投資的重大工程項目對健康的影響程度實行分類管理：

　　 （一）對健康影響很小的，應當填報健康影響評估初篩表;

　　 （二）對健康可能造成輕度影響的，應當編制健康影響評估報告表，提出修改完善意見;

　　 （三）對健康可能造成重大影響的，應當編制健康影響評估報告，提出修改完善、暫緩實施等意見。

　　 健康影響評估初篩表、報告表的內容和格式，由市人民政府衛生健康主管部門制定。

　　 健康影響評估報告應當包括對人群健康影響的分析評估、對策建議和評估結論。

　　 第十一條 健康影響評估流程應當遵守下列程序：

　　 （一）組織啟動；

　　 （二）分析論證；

　　 （三）結果運用；

　　 （四）提交備案；

　　 （五）跟蹤監測。

　　 第十二條 健康影響評估應當在經濟社會發展規劃編制過程中、行政規范性文件起草階段、政府投資的重大工程項目開工建設前進行。需要進行環境影響評價的經濟社會發展規劃或政府投資的重大工程項目，其健康影響評估可以與環境影響評價一并進行。

　　 健康影響評估時限一般不超過10個工作日，情況復雜的，可以延長至30個工作日。經濟社會發展規劃、行政規范性文件的健康影響評估應當在提交集體討論決定前完成。

　　 第十三條 評估實施主體應當組建專家組進行健康影響評估。專家組成員應當從專家庫中隨機抽取。

　　 縣級以上人民政府應當組建本級健康影響評估專家庫。

　　 縣級以上人民政府衛生健康主管部門應當制定健康影響評估專家庫管理辦法，建立專家誠信管理機制，加強專家庫日常管理。

　　 第十四條 健康影響評估應當采取文獻檢索、現場調查、檢驗檢測等定性、定量的方式方法進行，科學評估健康影響，并依據第十條規定客觀作出評估結論。

　　 市人民政府衛生健康主管部門應當會同相關部門編制健康影響評估工作指南，建立健康影響評估案例庫和數據庫。

　　 第十五條 評估實施主體應當對專家組出具的健康影響評估結論進行研究處理，根據評估建議進行修改完善。在集體討論決定或履行報批程序時，應提交健康影響評估結論并附具對評估建議采納或者不采納的說明。

　　 第十六條 評估實施主體應當將健康影響評估結論和對評估建議采納或者不采納的說明，及時報同級人民政府衛生健康主管部門備案。衛生健康主管部門可以對健康影響評估結論和評估建議的采納情況進行審核，存在問題的應當提出整改意見。

　　 第十七條 評估實施主體應當對健康影響評估過程、實施情況以及實施后的效果進行跟蹤監測，并根據監測情況提出修改完善、暫緩實施的建議或者措施。

　　 第十八條 縣級以上人民政府有關部門未履行健康影響評估職責的，本級人民政府應當對其主要負責人進行約談。

　　 縣級人民政府未履行健康影響評估職責的，市人民政府應當對其主要負責人進行約談。

　　 被約談的部門和縣級人民政府應當立即采取措施，進行整改。

　　 縣級以上人民政府衛生健康主管部門可以提出約談建議，負責約談的組織實施。

　　 第十九條 有關部門和單位、個人對在健康影響評估過程中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私，應當依法予以保密。

　　 第二十條 鼓勵有關單位、專家和社會公眾以適當方式參與健康影響評估，鼓勵和支持對健康影響評估的方法、技術規范、影響因素等進行科學研究。

　　 第二十一條 縣級以上人民政府、有關單位應當加強信息化技術的綜合運用，提高健康影響評估的數智化水平。

　　 第二十二條 本規定自2025年7月1日起施行。