四川省人大常委會

四川省人民代表大會常務委員會關于加快電網(wǎng)規(guī)劃建設的決定

（2025年3月28日四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）

為了加快全省電網(wǎng)規(guī)劃建設，提高電網(wǎng)供電能力和安全可靠性，保障人民群眾生產(chǎn)生活用電需要，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》等有關法律、行政法規(guī)，結(jié)合四川省實際，作出如下決定：
一、電網(wǎng)規(guī)劃建設應當全面貫徹國家能源安全戰(zhàn)略，落實深化能源管理體制改革相關要求，促進全國統(tǒng)一電力市場建設，加快規(guī)劃建設新型能源體系；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、安全高效、清潔低碳、適度超前的原則，加快規(guī)劃建設立體樞紐大電網(wǎng)，提高清潔能源在省內(nèi)的消納水平，不斷提升電力保障能力。
二、本決定適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)規(guī)劃建設以及相關管理活動。發(fā)電、用電、儲電設施設備的相關管理活動按照其他法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
本決定所稱電網(wǎng)，是指在電力系統(tǒng)中聯(lián)系發(fā)電用電的供電設施和設備的統(tǒng)稱，主要由聯(lián)結(jié)成網(wǎng)的輸配電架空電力線路、電力電纜線路以及附屬設施線路、變電站、換流站、配電站（所）和其他配電設備以及附屬設施等組成。
本決定所稱電網(wǎng)企業(yè)，是指依法取得電力業(yè)務許可證、負責電網(wǎng)設施運營、從事輸電或者配電業(yè)務的企業(yè)。
三、縣級以上地方人民政府應當加強對電網(wǎng)規(guī)劃建設工作的領導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)規(guī)劃建設中的規(guī)劃銜接、要素保障、項目建設等重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責，協(xié)助有關部門做好本轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃建設相關工作。
四、省人民政府發(fā)展改革部門是電力主管部門，負責全省電網(wǎng)規(guī)劃建設工作，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府確定的電力管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃建設工作。
自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、水行政、公安、應急管理、林業(yè)草原、鐵路、民航等部門按照各自職責做好電網(wǎng)規(guī)劃建設相關工作。
五、省人民政府發(fā)展改革部門根據(jù)國家電力發(fā)展規(guī)劃和省能源發(fā)展規(guī)劃，依法組織編制和調(diào)整全省電力發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省電網(wǎng)建設。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府電力管理部門可以根據(jù)全省電力發(fā)展規(guī)劃編制本區(qū)域電力專項規(guī)劃。
六、電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項規(guī)劃應當將電網(wǎng)規(guī)劃布局作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)合理利用能源、電源與電網(wǎng)配套發(fā)展、提高經(jīng)濟效益和有利于環(huán)境保護的原則，符合國土空間規(guī)劃，與相關專項規(guī)劃相銜接協(xié)調(diào)。
電網(wǎng)規(guī)劃布局應當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的要求，適度超前、合理布局輸電通道、變電站、換流站、配電站（所），提高清潔能源在省內(nèi)的消納水平；強化主干電網(wǎng)網(wǎng)架，補足區(qū)域電網(wǎng)短板，提高電網(wǎng)承載能力、供電能力和抗災能力，提升電網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)字化、智能化水平，降低用能成本。
七、縣級以上地方人民政府電力管理部門編制本區(qū)域電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項規(guī)劃應當征求同級人民政府有關部門、電力企業(yè)、社會公眾和專家意見，進行科學評估論證，經(jīng)上一級人民政府電力管理部門同意后，報同級人民政府批準后印發(fā)實施。
經(jīng)依法批準的電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照原程序報經(jīng)批準。
八、編制、修訂其他相關專項規(guī)劃，應當符合國土空間規(guī)劃和國家有關規(guī)定，與電力發(fā)展規(guī)劃、電力專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，對變電站、換流站、配電站（所）等電網(wǎng)設施用地和輸配電架空電力線路走廊、電力電纜線路通道所需空間做好規(guī)劃預留。
新建、改建、擴建鐵路、城市道路、橋梁、隧道、涵洞等基礎設施，應當按照國土空間規(guī)劃、電力發(fā)展規(guī)劃，預留輸配電架空電力線路走廊、電力電纜線路通道。在城市中心城區(qū)采取地下敷設方式建設電力線路，需要采用溝道、管道的，由屬地人民政府組織統(tǒng)籌規(guī)劃建設。
建設城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和農(nóng)村居住區(qū)應當規(guī)劃、預留配套的電網(wǎng)設施用地、輸配電架空電力線路走廊、電力電纜線路通道。
九、縣級以上地方人民政府自然資源、林業(yè)草原等部門應當對列入省人民政府年度重點項目名單的電網(wǎng)建設項目，統(tǒng)籌落實項目涉及的新增建設用地、耕地占補平衡、林地定額、林木采伐限額等資源性指標。
十、電網(wǎng)企業(yè)應當按照電力發(fā)展規(guī)劃實施電網(wǎng)項目建設活動，嚴格執(zhí)行國家和省的電力、生態(tài)環(huán)境、水土保持、地質(zhì)災害防治、森林草原防滅火、消防等相關規(guī)定和技術(shù)標準，落實安全生產(chǎn)主體責任，加快推進電網(wǎng)項目建設，確保電網(wǎng)建設質(zhì)量和安全。
電力生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家相關技術(shù)標準和與網(wǎng)同步的要求，配合接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應當依法對分布式等各類電源及時提供并網(wǎng)服務，提升電網(wǎng)對大規(guī)模、高比例清潔能源的消納能力，共同維護電網(wǎng)安全和供電秩序。
十一、縣級以上地方人民政府及其發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、林業(yè)草原等部門應當依法簡化、優(yōu)化電網(wǎng)建設項目行政審批流程、縮減審批時限，采取容缺受理、并行辦理等方式優(yōu)化政務服務，提高審批效能。
提高電網(wǎng)建設項目行政審批效能的具體辦法，由省人民政府另行制定。
十二、電網(wǎng)建設項目選址應當合理和節(jié)約集約利用土地，避讓耕地、生態(tài)保護紅線、重點文物保護區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定的保護設施和保護區(qū)域，減少對居民聚居區(qū)、學校等環(huán)境敏感區(qū)的影響。確需建設但無法避讓的，縣級以上地方人民政府及其有關部門應當按照國家和省有關規(guī)定依法進行審批。
十三、電網(wǎng)建設項目需要使用土地的，應當依法辦理用地審批手續(xù)。搶險救災等應急電網(wǎng)建設項目急需使用土地的，可以先行使用土地，并在不晚于應急處置工作結(jié)束六個月內(nèi)申請補辦用地審批手續(xù)。
確需分期建設的電網(wǎng)建設項目，可以按照國家相關規(guī)定分期辦理建設用地審批手續(xù)。
輸配電架空電力線路走廊（含桿、塔等）和電力電纜線路通道建設，可以不實行土地征收。輸配電架空電力線路走廊（含桿、塔等）和電力電纜線路通道建設活動給有關當事人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。
十四、輸配電架空電力線路走廊確需壓覆已經(jīng)設置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源，對礦業(yè)權(quán)行使造成直接影響的，建設單位應當在壓覆前與礦業(yè)權(quán)人協(xié)商并簽訂協(xié)議，并依法給予公平、合理的補償；壓覆區(qū)與勘查區(qū)塊范圍或者礦區(qū)范圍重疊但不影響礦產(chǎn)資源正常勘查開采的，不作壓覆處理。
十五、輸配電架空電力線路的設計、建設，應當在現(xiàn)有技術(shù)和自然條件允許的情況下，采取增加桿、塔高度等措施，減少對林木的采伐和對林地的占用。
電網(wǎng)建設項目需要采伐林木的，按照國家規(guī)定給予相關權(quán)利人一次性經(jīng)濟補償，林業(yè)草原部門依法及時辦理林木采伐手續(xù)。
十六、開展電網(wǎng)建設項目，申請辦理建設工程規(guī)劃許可證時，可以將用地預審與選址意見書作為使用土地證明文件。
十七、市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應當落實屬地政府主體責任，在電網(wǎng)建設項目開工前完成征地占地、房屋征收、安置補償、青苗補償、障礙清除等工作，按照電網(wǎng)建設時序同步建設應當由其建設的電力電纜線路通道、交通道路、給排水等配套設施。
電網(wǎng)建設項目所在地人民政府要求輸電架空電力線路采用入地電纜的，應當在項目可行性研究階段簽訂資金補差協(xié)議，按照協(xié)議補足工程投資差額，開工前確保資金到位。
十八、輸配電架空電力線路、電力電纜線路與鐵路、公路、航道、水利工程相互跨（穿）越時，除因此產(chǎn)生的必要工程建設改造、遷移、補償費用外，各方不得收取其他費用，依照法律、法規(guī)應當收取的費用除外。
十九、縣級以上地方人民政府及其有關部門應當支持和引導電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新。
鼓勵高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等開展新型電力系統(tǒng)關鍵技術(shù)攻關和基礎研究。
鼓勵電網(wǎng)企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，提升電網(wǎng)智能化水平。
二十、縣級以上地方人民政府及其有關部門、電網(wǎng)企業(yè)應當加強電網(wǎng)建設相關科學知識的宣傳、普及，努力營造全社會支持電網(wǎng)建設的氛圍。
二十一、本省加強與其他省、自治區(qū)、直轄市電力領域的溝通協(xié)作，提高區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通和電力余缺互濟能力，共同維護良好的電力協(xié)作、電力安全環(huán)境和秩序，提升電力供應能力。
二十二、縣級以上地方人民政府電力管理部門應當開展對電網(wǎng)規(guī)劃建設工作實施情況的監(jiān)督，加強跟蹤分析評估、提出改進建議，及時向同級人民政府報告。
二十三、本決定自公布之日起施行。