湖北省鄂州市人民政府

鄂州市城鎮(zhèn)污水處理管理暫行辦法

《鄂州市城鎮(zhèn)污水處理管理暫行辦法》已經(jīng)2025年4月7日市人民政府第7次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。


第一條 為加強城鎮(zhèn)污水處理管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運行，防治水污染，改善水環(huán)境，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《湖北省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理的規(guī)劃和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護、保護及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭減排、綜合利用、配套建設(shè)、建管并重、保障安全的原則，改善區(qū)域水環(huán)境，提高污泥無害化資源化利用水平。

第四條 市、區(qū)人民政府（含葛店經(jīng)開區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會，下同）城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理的監(jiān)督管理工作。

市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門依照本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)城鎮(zhèn)污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第五條 市、區(qū)人民政府可以依法采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等形式，吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。

鼓勵、支持開展污水處理科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高污水處理能力。

第六條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強污水處理知識宣傳與普及，提高全社會污水處理意識。

任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進行檢舉和控告。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對檢舉控告內(nèi)容核查處理。

第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)污水處理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)。

第八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，結(jié)合人口規(guī)模、地理特征、降雨規(guī)律、內(nèi)澇等因素，會同相關(guān)部門編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃，并與海綿城市等專項規(guī)劃相銜接，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施用地規(guī)模按近期規(guī)劃需要確定，預(yù)留遠期規(guī)劃用地，不得擅自改變用途。

第九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，依據(jù)城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)標準，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。

城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃確定的建設(shè)時序，優(yōu)先安排城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；未建或者已建但未達到國家有關(guān)標準的，應(yīng)當(dāng)按照年度改造計劃進行改造，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。

第十條 城鎮(zhèn)污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目以及需要與城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施相連接的新建、改建、擴建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施；未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。

第十一條 本市推行雨污分流排放。

新建、改建、擴建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實行雨污分流。

已實現(xiàn)雨污分流排放的區(qū)域，禁止任何單位和個人將污水排入雨水管網(wǎng)、將污水管與雨水管混接。

未實現(xiàn)雨污分流排放的區(qū)域，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制雨污分流改造計劃，按照城鎮(zhèn)排水規(guī)劃和水環(huán)境治理的要求進行雨污分流、雨水收集設(shè)施改造。

第十二條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用，并按照規(guī)定將竣工驗收報告以及相關(guān)資料備案。

第十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施保護范圍，并向社會公布。

在保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全的活動的，應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護運營單位等共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全防護措施。

第十四條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施竣工驗收合格后，由城鎮(zhèn)排水主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的設(shè)施維護運營單位負責(zé)管理。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位（以下稱運營單位）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營活動相適應(yīng)的資金和設(shè)備；

（三）有完善的運行管理和安全管理制度；

（四）技術(shù)負責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（五）有相應(yīng)的良好業(yè)績和維護運營經(jīng)驗；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。

第十六條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準，重點對影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行的事項進行審查。

排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。

第十七條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強對排放口設(shè)置以及預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量檢測設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督；對不符合規(guī)劃要求或者國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求排水戶采取措施，限期整改。

第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托的排水監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實提供有關(guān)資料。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。

第十九條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)與運營單位簽訂維護運營合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

運營單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護運營合同進行維護運營，定期向社會公開有關(guān)維護運營信息，并接受相關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督。

運營單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標準，不得排放不達標污水。運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進出水水質(zhì)，并向城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關(guān)規(guī)定和維護運營合同，向城鎮(zhèn)排水主管部門報送生產(chǎn)運營成本等信息。

第二十條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。

運營單位應(yīng)當(dāng)為進出水在線監(jiān)測系統(tǒng)的安全運行提供保障條件。

第二十一條 運營單位或者污泥處理單位應(yīng)當(dāng)安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國家有關(guān)標準，對污泥的流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并報告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門。

禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。

禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污泥進入農(nóng)用地。

本市支持污泥處置資源化利用。

第二十二條 運營單位不得擅自停止設(shè)施運行。因檢修等原因需要停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在九十個工作日前向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

在出現(xiàn)進水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運行的突發(fā)情況時，運營單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第二十三條 運營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。當(dāng)城鎮(zhèn)污水處理安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取防護措施、組織搶修，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和有關(guān)部門報告。城鎮(zhèn)排水主管部門、有關(guān)部門在接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即核查處理。

城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓。

第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)運營單位履行維護運營合同情況以及生態(tài)環(huán)境主管部門對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果，核定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營服務(wù)費。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營服務(wù)費與處理效果掛鉤的付費機制，并及時、足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營服務(wù)費。

第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)管考核機制，并將有關(guān)情況向社會公布。

城鎮(zhèn)排水主管部門在監(jiān)督考核中，發(fā)現(xiàn)運營單位存在未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護運營合同進行維護運營，擅自停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，或者其他無法安全運行等情形的，應(yīng)當(dāng)要求運營單位采取措施，限期整改；逾期不整改的，或者整改后仍無法安全運行的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以終止維護運營合同。

城鎮(zhèn)排水主管部門終止與運營單位簽訂的維護運營合同的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的安全運行。

第二十六條 鼓勵城鎮(zhèn)污水處理再生利用，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合標準的再生水。

第二十七條 排水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。

第二十八條 污水處理費應(yīng)當(dāng)納入地方財政預(yù)算管理，專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全污水處理收費標準動態(tài)調(diào)整機制，按照覆蓋城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運營和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費標準。

污水處理費的收取、使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 本辦法自2025年6月1日起施行。2018年1月8日鄂州市人民政府令第6號公布的《鄂州市污水處理管理暫行辦法》同時廢止。