生態環境部辦公廳

關于印發《生態環境違法案件掛牌督辦管理辦法》的通知

環辦執法〔2025〕16號


各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆生產建設兵團生態環境局：

　　為進一步規范生態環境違法案件掛牌督辦程序，集中解決突出的生態破壞和環境污染問題，保障群眾生態環境權益，我部編制了《生態環境違法案件掛牌督辦管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。《環境違法案件掛牌督辦管理辦法》（環辦〔2009〕117號）同時廢止。

　　生態環境部辦公廳

　　2025年5月25日


生態環境違法案件掛牌督辦管理辦法

第一條 為加大對生態環境違法案件的查處力度，集中解決突出的生態破壞和環境污染問題，保障群眾生態環境權益，依據《中華人民共和國環境保護法》等法律、法規、規章制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態環境違法案件掛牌督辦（以下簡稱掛牌督辦）是指生態環境部對違反生態環境保護法律、法規、規章，嚴重污染環境、破壞生態、造成重大社會影響或產生嚴重后果的生態環境違法案件辦理提出明確要求，公開督促省級生態環境部門辦理，并向社會公開辦理結果，接受公眾監督的一種行政手段。

第三條 本辦法適用于生態環境部實施的掛牌督辦。

生態環境部商請其他有關部門聯合實施的掛牌督辦，可參照本辦法執行。

地方各級生態環境部門實施的掛牌督辦，可參照本辦法執行。

第四條 符合下列條件之一的案件，經核實，有明確的違法主體，生態環境違法事實清楚的，可以掛牌督辦：

（一）公眾反映強烈、影響社會穩定的環境污染或生態破壞案件；

（二）造成重點流域、區域、海域重大污染、生態破壞，或環境質量明顯惡化的環境違法案件；

（三）威脅公眾健康或生態環境安全的重大環境安全隱患案件；

（四）長期不解決或屢查屢犯的生態環境違法案件；

（五）違反建設項目生態環境法律、法規的重大生態環境違法案件；

（六）生態環境統計造假弄虛作假情節嚴重或影響惡劣的違法案件；

（七）違反全國碳排放權交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場有關法律、法規、規章的重大案件；

（八）其他需要掛牌督辦的生態環境違法案件。

第五條 生態環境違法案件的掛牌督辦，原則上按照下列程序辦理：

（一）組織安排對符合掛牌督辦條件的案件開展現場核查，提出掛牌督辦建議并附案件有關調查材料；

（二）經生態環境部領導批準同意后，以生態環境部辦公廳函的形式向相關省級生態環境部門下達掛牌督辦通知，并抄送相關地方人民政府；違法主體為企業的，應當同時抄送有監管職責的部門或機構；

（三）在生態環境部網站和《中國環境報》上公開掛牌督辦內容。

第六條 掛牌督辦通知應當包括下列內容：

（一）案件名稱；

（二）違法主體和主要違法事實，違法主體為企業的，應注明統一社會信用代碼；

（三）督辦事項；

（四）辦理時限；

（五）報告方式、報告時限；

（六）聯系人及聯系方式；

（七）申請解除的方式、程序。

第七條 督辦事項應當包括省級生態環境部門組織實施或督促有關部門依法實施的下列事項：

（一）對生態環境違法行為實施行政處罰；

（二）責令企業改正或限期改正生態環境違法行為；

（三）對造成污染物排放的設施、設備實施查封、扣押；

（四）對涉嫌生態環境違法行為適用行政拘留處罰案件和涉嫌環境污染犯罪案件依法移送公安機關；

（五）責令企業關閉、取締、搬遷、淘汰落后生產工藝和能力；

（六）制定生態環境修復方案，啟動生態環境損害賠償；

（七）對主要責任人進行行政責任追究；

（八）其他事項。第八條 掛牌督辦案件的辦理時限應當根據案件具體情況確定，一般不超過 1 年。重大或復雜案件，由省級生態環境部門提出書面申請，經生態環境部領導批準后，可以適當延長辦理時限，延期最長不得超過 1 年。

第九條 解除生態環境違法案件的掛牌督辦，原則上按照下列程序辦理：

（一）違法主體為企業的，企業在落實整改要求后，向生態環境部門提交整改報告；

（二）省級生態環境部門在核實整改情況后，向生態環境部提出解除掛牌督辦的書面申請并附相關資料；

（三）組織現場核查后，提出是否解除掛牌督辦建議，附案件有關調查材料；

（四）經生態環境部領導批準同意后，以生態環境部辦公廳函的形式向掛牌督辦對象下達解除掛牌督辦通知，并抄送相關地方人民政府；違法主體為企業的，應當同時抄送有監管職責的部門或機構；

（五）在生態環境部網站和《中國環境報》上公開掛牌督辦案件解除情況。

第十條 省級生態環境部門對督辦事項拒不辦理、相互推諉、辦理不力，在解除掛牌督辦過程中弄虛作假，未按時完成督辦任務并且未書面申請延長辦理時限，或經延長時限仍未按期完成的，通報相關省級人民政府，并抄送紀檢監察機關。

第十一條 被掛牌督辦的違法企業未按要求改正違法行為、完成整改任務，或屢查屢犯的，由相關生態環境部門依法從重處罰，并將相關情況移交中央生態環境保護督察作為線索。

第十二條 掛牌督辦期間發現被掛牌督辦企業存在其他生態環境違法問題的，應與掛牌督辦問題一并處理，督辦期限重新計算，查處和整改到位后方可解除掛牌督辦。掛牌督辦解除后發現企業其他生態環境違法問題的，另案辦理。

第十三條 生態環境部生態環境執法局負責掛牌督辦工作的歸口管理。

第十四條 本辦法自印發之日起實施。2009年9月30日原環境保護部辦公廳印發的《環境違法案件掛牌督辦管理辦法》（環辦〔2009〕117號）同時廢止。