最高人民檢察院 公安部

最高人民檢察院 公安部關(guān)于嚴(yán)格依法辦理虛報注冊資本和虛假出資抽逃出資刑事案件的通知

（公經(jīng)〔 2014〕 247號 2014年5月15日）
　

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局：

　　2013 年 12月 28日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國公司法》的決定，自 2014年 3月 1日起施行。 2014年 4月 24日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過了《全國人大常委會關(guān)于刑法第一百五十八條、第一百五十九條的解釋》。為了正確執(zhí)行新修改的公司法和全國人大常委會立法解釋，現(xiàn)就嚴(yán)格依法辦理虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資刑事案件的有關(guān)要求通知如下：

　　一、充分認識公司法修改對案件辦理工作的影響。新修改的公司法主要涉及三個方面：一是將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，除對公司注冊資本實繳有另行規(guī)定的以外，取消了公司法定出資期限的規(guī)定，采取公司股東（發(fā)起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等并記載于公司章程的規(guī)定。二是放寬注冊資本登記條件，除對公司注冊資本最低限額有另行規(guī)定的以外，取消了公司最低注冊資本限制、公司設(shè)立時股東（發(fā)起人）的首次出資比例以及貨幣出資比例限制。三是簡化登記事項和登記文件，有限責(zé)任公司股東認繳出資額、公司實收資本不再作為登記事項，公司登記時不需要提交驗資報告。全國人大常委會立法解釋規(guī)定：“刑法第一百五十八條、第一百五十九條的規(guī)定，只適用于依法實行注冊資本實繳登記制的公司。”新修改的公司法和上述立法解釋，必將對公安機關(guān)、檢察機關(guān)辦理虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資刑事案件產(chǎn)生重大影響。各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)要充分認識新修改的公司法和全國人大常委會立法解釋的重要意義，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，力爭在案件辦理工作中準(zhǔn)確適用，并及時了解掌握本地區(qū)虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資案件新情況、新問題以及其他相關(guān)犯罪態(tài)勢，進一步提高辦理虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資刑事案件的能力和水平。

　　二、嚴(yán)格把握罪與非罪的界限。根據(jù)新修改的公司法和全國人大常委會立法解釋，自 2014年 3月 1日起，除依法實行注冊資本實繳登記制的公司（參見《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔 2014〕 7號））以外，對申請公司登記的單位和個人不得以虛報注冊資本罪追究刑事責(zé)任；對公司股東、發(fā)起人不得以虛假出資、抽逃出資罪追究刑事責(zé)任。對依法實行注冊資本實繳登記制的公司涉嫌虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資犯罪的，各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)依照刑法和《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（二）》的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)認真研究行為性質(zhì)和危害后果，確保執(zhí)法辦案的法律效果和社會效果。

　　三、依法妥善處理跨時限案件。各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)對發(fā)生在 2014年 3月 1日以前尚未處理或者正在處理的虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資刑事案件，應(yīng)當(dāng)按照刑法第十二條規(guī)定的精神處理：除依法實行注冊資本實繳登記制的公司以外，依照新修改的公司法不再符合犯罪構(gòu)成要件的案件，公安機關(guān)已經(jīng)立案偵查的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件；檢察機關(guān)已經(jīng)批準(zhǔn)逮捕的，應(yīng)當(dāng)撤銷批準(zhǔn)逮捕決定，并監(jiān)督公安機關(guān)撤銷案件；檢察機關(guān)審查起訴的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定；檢察機關(guān)已經(jīng)起訴的，應(yīng)當(dāng)撤回起訴并作出不起訴決定；檢察機關(guān)已經(jīng)抗訴的，應(yīng)當(dāng)撤回抗訴。

　　四、進一步加強工作聯(lián)系和溝通。各級公安機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強工作聯(lián)系，對重大、疑難、復(fù)雜案件，主動征求意見，共同研究案件定性和法律適用等問題；應(yīng)當(dāng)加強與人民法院、工商行政管理等部門的工作聯(lián)系，建立健全案件移送制度和有關(guān)工作協(xié)作制度，全面掌握公司注冊資本制度改革后面臨的經(jīng)濟犯罪態(tài)勢；上級公安機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級公安機關(guān)、檢察機關(guān)的指導(dǎo)，確保虛報注冊資本和虛假出資、抽逃出資案件得到依法妥善處理。

　　各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告最高人民檢察院和公安部。