河南省鄭州市人大常委會

鄭州市人民代表大會常務委員會公告
〔十六屆〕第十二號


《鄭州市住房租賃管理條例》已經鄭州市第十六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2024年8月29日審議通過，河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2024年9月28日審查批準，現予公布，自2025年1月1日起施行。
　　特此公告。

鄭州市人民代表大會常務委員會　　　
　　2024年10月18日　　　　　　

鄭州市住房租賃管理條例

（2024年8月29日鄭州市第十六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過
2024年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準）　　

目 錄
　　第一章 總則
　　第二章 出租與承租
　　第三章 住房租賃經營
　　第四章 服務與監督
　　第五章 法律責任
　　第六章 附則　　第一章 總 則　　第一條 為了規范住房租賃活動，維護租賃當事人合法權益，促進住房租賃市場健康發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本市行政區域內的住房租賃活動及其監督管理，適用本條例。
　　直管公有住房、公共租賃住房、保障性租賃住房以及按日或者小時出租的短租住房租賃活動及其監督管理，不適用本條例。
　　第三條 本市建立健全市級統籌、部門聯動、條塊結合、居村協助、行業自律的住房租賃管理機制，將住房租賃活動納入基層治理范圍，推動形成管理有序、服務規范、租賃關系穩定的住房租賃體系。
　　從事住房租賃活動，應當遵守法律、法規的規定，遵循自愿、公平、誠信的原則，不得危害國家安全、損害公共利益和他人合法權益，不得違背公序良俗。
　　第四條 市人民政府應當加強對住房租賃工作的領導，統籌協調住房租賃管理工作，研究決定住房租賃管理工作重大事項。
　　縣（市）、區人民政府應當落實住房租賃屬地管理責任，推進本轄區住房租賃管理工作。
　　市、縣（市）、區人民政府應當將住房租賃管理工作經費納入同級財政預算，保障經費投入。
　　第五條 市住房保障和房地產管理部門是本市住房租賃的主管部門，負責住房租賃監督管理，制定住房租賃相關規劃和政策。縣（市）、區住房租賃主管部門負責本轄區住房租賃具體監督管理工作，指導街道辦事處、鄉鎮人民政府開展住房租賃管理相關工作。
　　市場監督管理部門負責住房租賃有關市場主體登記，查處涉及住房租賃的不正當競爭、無照經營以及廣告、價格等方面的違法行為。
　　公安部門負責住房租賃的治安管理工作。
　　發展改革、自然資源和規劃、城鄉建設、城市管理、財政、稅務、教育、公積金管理、網信、農業農村、應急管理、消防救援等部門和單位按照各自職責，做好相關工作。
　　第六條 街道辦事處、鄉鎮人民政府應當配合住房保障等有關部門，加強對住房租賃活動的監督管理。
　　居民委員會、村民委員會協助做好住房租賃相關工作，預防和化解矛盾糾紛。
　　第七條 綜合運用大數據、物聯網、云計算等先進技術，建立健全全市統一的房屋租賃監管服務平臺，推進數據共享，提升住房租賃管理和服務信息化、智能化水平。
　　第八條 市住房租賃、房地產經紀等行業組織應當加強行業自律，建立健全住房租賃服務標準、行為規范和自律準則，開展行業糾紛調解、行業服務質量評價和職業培訓等工作，促進市場主體誠信經營、公平競爭。
　　第九條 建立健全住房租賃矛盾糾紛多元化解機制。因住房租賃發生糾紛的，由租賃當事人協商解決；不愿協商或者協商不成的，可以向人民調解組織或者有關部門申請調解，也可以依法申請仲裁或者提起訴訟。
　　有關部門應當依法對住房租賃矛盾糾紛的調解提供支持和指導。
　　住房租賃企業、房地產經紀機構、互聯網信息平臺應當建立投訴處理機制，及時妥善化解租賃矛盾糾紛。　　第二章 出租與承租　　第十條 出租住房應當遵守下列規定：
　　（一）房屋符合建筑、消防、治安、防災、衛生、環保、房屋安全等方面的標準和要求；
　　（二）具備供水、供電等基本居住條件；
　　（三）以原始設計的房間為最小出租單位，不得以分割、搭建形式改變住房內部結構；
　　（四）單間租住人數和人均租住面積符合市人民政府有關規定；
　　（五）起居室（廳）不得單獨出租，廚房、衛生間、陽臺、儲藏室等非居住空間不得出租用于居住；
　　（六）法律、法規的其他規定。
　　禁止將違法建筑以及其他依法不得出租的房屋用于出租。
　　第十一條 出租人和承租人應當依法訂立住房租賃合同。住房租賃合同一般包括以下內容：
　　（一）出租人、承租人以及其他實際居住人員的身份信息和聯系方式；
　　（二）住房的坐落、面積、附屬設施和設備狀況；
　　（三）租賃用途、租賃期限、使用要求、維修責任和房屋安全責任；
　　（四）租金和押金數額、支付期限和方式；
　　（五）物業服務、水、電、熱、燃氣等相關費用的承擔方式；
　　（六）解除合同的合理告知期限；
　　（七）違約責任和爭議的解決方式；
　　（八）租賃當事人約定的其他內容。
　　市住房保障和房地產管理部門應當會同市市場監督管理部門，制定和完善住房租賃合同示范文本。
　　鼓勵訂立長期住房租賃合同，建立穩定的租賃關系。
　　第十二條 出租人應當自住房租賃合同訂立之日起三十日內，通過房屋租賃監管服務平臺或者到房屋所在地的縣（市）、區住房租賃主管部門辦理住房租賃合同備案；備案重要內容發生變更的，出租人應當自變更之日起三十日內辦理變更手續。
　　住房租賃企業租賃住房或者房地產經紀機構促成住房租賃合同的，由住房租賃企業或者房地產經紀機構按照規定辦理住房租賃合同備案。
　　辦理住房租賃合同備案應當提交房屋權屬證明、住房租賃合同、租賃當事人身份證明等材料。租賃當事人不得隱瞞真實情況，或者提供虛假材料。
　　鼓勵租賃當事人通過房屋租賃監管服務平臺完成住房租賃合同網上簽約，自動提交合同備案。
　　第十三條 出租人應當遵守下列規定：
　　（一）向承租人出示房屋權屬證明、身份證明材料；出租共有住房的，需經其他共有人同意；
　　（二）不得向未提供身份證明材料的自然人、法人或者非法人組織出租住房；
　　（三）提供符合出租條件的住房和符合安全標準的設施、設備，告知承租人安全使用事項，與承租人約定進行安全檢查；
　　（四）發現承租人在住房內有違法違規行為的，及時報告有關部門，并配合相關工作；
　　（五）不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣以及其他故意降低服務標準等方式，或者采取暴力、威脅等非法方式，強迫承租人變更、解除住房租賃合同，提前收回租賃住房；
　　（六）法律、法規的其他規定。
　　第十四條 承租人應當遵守下列規定：
　　（一）向出租人提供承租人、共同居住人員的身份證明材料；
　　（二）合理、安全使用住房及設施、設備，不得擅自改變住房用途、結構、設施或者實施違法搭建行為；
　　（三）裝修住房或者增設設施、設備的，應當征得出租人同意；
　　（四）遵守管理規約，不得損害相關權利人的合法權益；
　　（五）法律、法規的其他規定。
　　第十五條 鼓勵租賃當事人投保租賃住房財產保險和人身意外保險。　　第三章 住房租賃經營　　第十六條 住房租賃企業、房地產經紀機構應當依法辦理市場主體登記。從事住房租賃經營的，其名稱和經營范圍應當注明“住房租賃”；從事住房租賃經紀服務的，經營范圍應當注明“房地產經紀”。
　　個人轉租住房達到規定數量的，應當依法辦理市場主體登記，其名稱和經營范圍應當注明“住房租賃”。
　　第十七條 住房租賃企業應當自領取營業執照之日起三十日內，向縣（市）、區住房租賃主管部門備案。
　　房地產經紀機構應當自領取營業執照之日起三十日內，向市住房保障和房地產管理部門備案，注冊地在縣（市）、上街區的，向縣（市）、上街區住房租賃主管部門備案。
　　第十八條 住房租賃企業、房地產經紀機構應當具備與經營規模相適應的自有資金、從業人員、管理能力；建立健全信息查驗、安全保障、定期檢查等管理制度并組織落實，依法開展住房租賃業務。
　　第十九條 住房租賃企業、房地產經紀機構應當在經營場所、網絡服務端依法公示以下信息：
　　（一）營業執照；
　　（二）備案信息；
　　（三）服務內容和標準；
　　（四）收費事項和標準；
　　（五）從業人員信息；
　　（六）辦公地址、投訴受理電話；
　　（七）法律、法規規定的其他事項。
　　第二十條 實行住房租賃企業、房地產經紀機構從業人員實名從業制度，每名從業人員從業信息編號具有唯一性。
　　住房租賃企業、房地產經紀機構應當為從業人員辦理從業信息卡。從業人員應當持從業信息卡實名從業，并在其提供服務的住房租賃合同、房地產經紀合同上注明從業信息卡編號。從業信息卡的內容和樣式由市住房保障和房地產管理部門統一制定。
　　住房租賃企業、房地產經紀機構應當加強對從業人員的管理，督促其誠信、規范從業。
　　第二十一條 住房租賃企業、房地產經紀機構等對外發布房源信息的，應當對房屋權屬證明和基本狀況進行核驗，確保房源信息真實有效。對已成交或者取消委托的房源信息應當即時撤銷。
　　住房租賃企業、房地產經紀機構通過互聯網信息平臺發布房源信息的，應當同時注明企業備案信息和從業人員信息。
　　第二十二條 通過互聯網信息平臺發布房源信息的，互聯網信息平臺經營者應當要求信息發布者提交身份、地址、聯系方式以及房源核驗情況等信息；信息發布者為住房租賃企業、房地產經紀機構的，還應當要求其提交企業備案信息及從業人員信息。
　　互聯網信息平臺不得為未備案、備案異常或者被依法列入嚴重失信名單的住房租賃企業、房地產經紀機構及其從業人員提供服務。
　　互聯網信息平臺經營者應當對信息發布者提交的材料進行核實，并建立檔案，留存不少于三年。
　　第二十三條 互聯網信息平臺經營者知道或者應當知道信息發布者提供虛假材料、發布虛假信息的，應當及時采取刪除、屏蔽相關信息等必要措施；未采取必要措施的，依法承擔責任。
　　住房租賃企業、房地產經紀機構兩年內因違法發布房源信息受到三次以上行政處罰，或者在停業整頓期間的，互聯網信息平臺經營者應當在一定期限內限制其發布相關信息。
　　第二十四條 住房租賃企業從事轉租業務的，應當在商業銀行開立住房租賃交易資金監管專用賬戶，并通過該監管賬戶辦理住房租賃交易資金收付業務。
　　第二十五條 住房租賃企業及其從業人員不得有下列行為：
　　（一）發布虛假房源信息；
　　（二）隱瞞影響住房租賃的重要信息；
　　（三）利用承租人或者房屋權利人名義套取信貸資金；
　　（四）以誘導、隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租賃消費貸款；
　　（五）侵占或者挪用租金、押金；
　　（六）泄露或者非法使用住房租賃當事人信息；
　　（七）法律、法規禁止的其他行為。
　　第二十六條 房地產經紀機構及其從業人員不得有下列行為：
　　（一）發布虛假房源信息；
　　（二）隱瞞影響住房租賃的重要信息；
　　（三）為依法不得出租的住房提供經紀服務；
　　（四）未經當事人同意，以當事人名義簽訂住房租賃合同；
　　（五）代收代付住房租金、押金；
　　（六）強制代辦住房公積金提取等服務并收取費用；
　　（七）賺取租金差價；
　　（八）泄露或者非法使用住房租賃當事人信息；
　　（九）法律、法規禁止的其他行為。　　第四章 服務與監督　　第二十七條 市人民政府應當將租賃住房納入住房發展規劃，合理確定租賃住房供給規模、優化空間布局。
　　市人民政府及其有關部門應當通過支持新增或者利用已有建設用地建設租賃住房，鼓勵在新建商品住房項目中配建租賃住房、將非居住存量房屋按照規定改建為租賃住房以及將閑置住房出租等方式，有序增加租賃住房供給。
　　第二十八條 市住房保障和房地產管理部門應當通過房屋租賃監管服務平臺，開展房源核驗、從業主體備案、從業人員實名登記、住房租賃合同網簽備案、資金監管、租金監測、信息查詢等管理與服務，并向住房租賃企業、房地產經紀機構和互聯網信息平臺開放數據接口，為其批量辦理相關業務提供便利。
　　公安、市場監管、農業農村、城市管理、教育、民政、人力資源和社會保障、衛生健康、公積金管理等部門和單位依托市數據共享交換平臺，按照各自職責建立與房屋租賃監管服務平臺的數據共享和業務協同機制。
　　有關部門和單位應當采取必要措施保護數據信息安全，并對其中的個人信息、隱私和商業秘密嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
　　第二十九條 縣（市）、區住房租賃主管部門應當會同公安、市場監管、城鄉建設、城市管理、應急管理、消防救援等相關部門和單位建立健全住房租賃管理聯動機制，加強對街道辦事處、鄉鎮人民政府住房租賃管理工作的指導，并提供支持和服務。
　　街道辦事處、鄉鎮人民政府應當發揮網格化管理作用，配合有關部門開展租賃住房安全巡查，協助做好住房租賃信息采集、合同備案辦理、住房租賃中的違法行為查處等工作。
　　第三十條 承租人按照有關規定享受基本公共服務和便利。
　　承租人辦理居住登記、落戶、子女入學、公積金提取、住房保障、社會保險、醫療保障等公共服務事項時，已經完成住房租賃合同備案的，可免于提交住房租賃合同。
　　第三十一條 鼓勵商業銀行為租賃住房建設和運營提供期限匹配、利率適當、風險可控、商業可持續的信貸產品和服務。
　　第三十二條 市住房保障和房地產管理部門應當會同相關部門建立住房租賃價格監測機制，定期向社會公布住房市場租金信息。
　　第三十三條 住房租賃企業存在支付房屋權利人租金高于收取承租人租金、收取承租人租金周期長于給付房屋權利人租金周期等高風險經營行為的，市住房保障和房地產管理部門應當加強監測，對高風險行為進行警示，市場監督管理、公安等部門按照職責做好相關監管工作。　　第五章 法律責任　　第三十四條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
　　第三十五條 違反本條例第十條第一款第三至五項規定，出租住房不符合相關要求的，由縣（市）、區住房租賃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣（市）、區城市管理綜合執法部門處一千元以上五千元以下罰款。
　　第三十六條 違反本條例第十二條第二款規定，住房租賃企業、房地產經紀機構未按照要求辦理住房租賃合同備案的，由縣（市）、區住房租賃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣（市）、區城市管理綜合執法部門處一千元以上一萬元以下罰款。
　　第三十七條 違反本條例第十九條第二至六項、第二十條規定，住房租賃企業、房地產經紀機構未按照要求進行信息公示，或者未按照要求實行從業人員實名從業的，由縣（市）、區住房租賃主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣（市）、區城市管理綜合執法部門處一千元以上一萬元以下罰款。
　　第三十八條 違反本條例第二十四條規定，住房租賃企業未按照規定開立住房租賃交易資金監管專用賬戶，或者未按照規定通過該監管賬戶辦理住房租賃交易資金收付業務的，由縣（市）、區住房租賃主管部門責令限期改正，由縣（市）、區城市管理綜合執法部門處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
　　第三十九條 違反本條例第二十五條第一項、第二十六條第一項規定，住房租賃企業、房地產經紀機構發布虛假房源信息的，由縣（市）、區住房租賃主管部門責令限期改正，由縣（市）、區城市管理綜合執法部門處二千元以上一萬元以下罰款。
　　第四十條 市、縣（市）、區人民政府及其有關部門工作人員，在住房租賃管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。　　
第六章 附 則　　

第四十一條 本條例自2025年1月1日起施行。