湖南省人大常委會

湖南省人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規(guī)定

（2003年11月26日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2018年11月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第八次會議修訂 根據2023年5月31日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議《關于廢止、修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據2025年3月27日湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議《關于修改〈湖南省人力資源市場條例〉等地方性法規(guī)和有關決定的決定》第二次修正）

第一條 為了保障和規(guī)范省人民代表大會常務委員會（以下簡稱省人大常委會）依法行使討論、決定本行政區(qū)域內重大事項的職權，根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》和其他法律的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 省人大常委會討論、決定本行政區(qū)域內經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設各方面的重大事項，適用本規(guī)定。
第三條 省人大常委會討論、決定重大事項，應當堅持中國共產黨的領導，堅持以人民為中心，堅持全面依法治省，堅持圍繞中心服務大局，堅持從本行政區(qū)域實際出發(fā)，充分發(fā)揚民主，集體行使職權，嚴格依法履職。
第四條 省人大常委會保證憲法、法律、行政法規(guī)和全國人民代表大會及其常務委員會的決議、決定在本行政區(qū)域內遵守和執(zhí)行，對有關重大事項作出決議、決定。
省人大常委會討論、決定重大事項的情況，應當每年向省人民代表大會報告，并向社會公開，接受監(jiān)督。
第五條 下列重大事項應當提請省人大常委會審議，由省人大常委會作出相應的決議或者決定：
（一）省人民政府提出的國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃調整方案、國民經濟和社會發(fā)展計劃調整方案；
（二）省人民政府提出的本級預算的調整方案；
（三）省人民政府提出的本級決算草案；
（四）撤銷設區(qū)的市、自治州人民代表大會及其常務委員會的不適當的決議、決定；
（五）撤銷省人民政府不適當的決定和命令；
（六）省人民代表大會授權省人大常委會決定的重大事項；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定應當由省人大常委會決定的其他重大事項。
第六條 下列重大事項應當提請省人大常委會審議，省人大常委會可以提出意見、建議，必要時可以作出相應的決議或者決定：
（一）加強社會主義民主與法治建設的重大措施；
（二）國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的中期評估報告以及中長期規(guī)劃的主要指標的調整方案；
（三）國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況；
（四）省本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告以及審計查出問題的整改情況；
（五）重點城鎮(zhèn)建設、重大民生工程、重大建設項目等重大事項；
（六）重大改革舉措；
（七）土地利用總體規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制、修改和實施情況；
（八）國有資產監(jiān)督管理情況；
（九）重大自然災害、重大突發(fā)事件、公共安全事件的處理情況；
（十）涉及民族團結、宗教事務的重大事項；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定應當提請省人大常委會審議和省人大常委會認為需要審議的其他重大事項。
前款第三項、第四項、第八項所列的重大事項，應當每年至少提請省人大常委會審議一次。
第七條 下列重大事項應當向省人大常委會報告，省人大常委會可以提出意見、建議：
（一）省人民政府機構的設置、增加、減少或者合并；
（二）縣級以上行政區(qū)域的設立、撤銷、合并或者變更；
（三）全省性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整；
（四）民族鄉(xiāng)的設立、撤銷、合并或者變更；
（五）省人民代表大會代表建議、批評和意見的辦理情況；
（六）省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院對省人民代表大會及其常務委員會決議、決定貫徹執(zhí)行情況；
（七）本行政區(qū)域的環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況以及發(fā)生的重大環(huán)境事件；
（八）農業(yè)和農村、鄉(xiāng)村振興工作方面的重要情況；
（九）與外國地區(qū)締結友好關系；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定應當向省人大常委會報告和省人大常委會認為需要報告的其他重大事項。
第八條 每年年初省人民代表大會會議召開前，省人大常委會辦公廳會同各專門委員會、常委會各工作機構研究提出年度討論、決定重大事項的意見，并加強與有關方面的溝通協(xié)商，在省人民代表大會會議閉會之日起三十日內提出討論、決定重大事項的建議議題，制定年度討論、決定重大事項計劃，并由省人大常委會主任會議決定列入省人大常委會年度工作要點。
第九條 提請省人大常委會討論、決定重大事項，應當以議案或者報告形式提出，并主要包括以下內容：
（一）重大事項的基本情況；
（二）決策方案及其必要性、可行性說明，相關決策的參考資料；
（三）相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據；
（四）需要解決的主要問題和解決方案；
（五）各方面對重大事項的意見、主要問題及協(xié)商情況；
（六）專業(yè)論證、風險評估、公眾參與、合法性審查、集體討論決定的情況；
（七）省人大常委會認為應當提供的其他材料。
第十條 省人大常委會主任會議、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會以及省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向省人大常委會提出屬于省人大常委會職權范圍內的有關重大事項的議案。
省人大常委會主任會議、省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院以及省人民代表大會各專門委員會可以向省人大常委會提出屬于省人大常委會職權范圍內的有關重大事項的報告。
第十一條 省人大常委會討論、決定重大事項，應當加強調查研究，采取多種方式，廣泛聽取省人大代表、專家學者、公民和社會各方面的意見。對專業(yè)性技術性較強的重大事項，應當組織有關專家、專業(yè)機構進行論證和評估。對存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整的重大事項，應當召開聽證會聽取各方面意見。
第十二條 省人大常委會主任會議提出的有關重大事項的議案或者報告，由主任會議提請省人大常委會會議審議。
省人民政府、省人民代表大會各專門委員會提出的有關重大事項的議案或者報告，省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院提出的有關重大事項的報告，由主任會議決定提請省人大常委會會議審議；或者先交有關的專門委員會審議并提出報告，再由主任會議決定提請省人大常委會會議審議。
省人大常委會組成人員依法聯(lián)名提出的有關重大事項的議案，由主任會議決定是否提請省人大常委會會議審議；或者先交有關的專門委員會審議并提出報告，再由主任會議決定是否提請省人大常委會會議審議。省人大有關專門委員會應當在接到省人大常委會主任會議交付審議的重大事項的議案、報告后三十日內審議完畢，并將審議意見向主任會議報告。
第十三條 省人民政府提出的有關重大事項的議案或者報告，省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院提出的有關重大事項的報告，應當在省人大常委會會議舉行的三十日前報送，因特殊情況需要臨時報告的除外。
第十四條 省人大常委會審議有關重大事項的議案或者報告，應當通知有關方面到會聽取意見、回答詢問。有關方面負責人應當到會作出說明、回答詢問、聽取意見。
第十五條 省人大常委會審議有關重大事項的議案或者報告的具體程序，按照《湖南省人民代表大會常務委員會議事規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 提請省人大常委會討論、決定的重大事項，省人大常委會應當在四個月內進行審議。經過審議，作出決議、決定的，交付有關機關執(zhí)行；不需要作出決議、決定的，將審議意見、建議交由有關機關研究處理，有關機關應當及時研究處理，并在限期內向省人大常委會報告研究處理情況。需要提交省人民代表大會討論、決定的，依照法定程序提交省人民代表大會討論、決定。
第十七條 省人大常委會依法作出的關于重大事項的決議、決定在本行政區(qū)域內具有法定效力，有關國家機關應當貫徹執(zhí)行，并在決議、決定規(guī)定的期限內向省人大常委會報告貫徹執(zhí)行情況；沒有規(guī)定報告期限的，應當在決議、決定生效后六個月內向省人大常委會報告。
第十八條 省人大常委會應當加強對重大事項決議、決定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。必要時，可以將有關重大事項決議、決定的貫徹執(zhí)行情況或者審議意見、建議的研究處理情況作為監(jiān)督議題，納入年度監(jiān)督工作計劃。
第十九條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由省人大常委會責令改正或者依法撤銷；造成嚴重后果的，省人大常委會可以通過專題詢問、質詢、特定問題調查等方式依法進行監(jiān)督；對相關責任人員，省人大常委會按照相關程序督促有關機關依法予以處理：
（一）應當提請省人大常委會審議、決定的重大事項而自行作出決策的；
（二）應當向省人大常委會報告的重大事項而不報告或者不及時報告的；
（三）對省人大常委會轉交的關于重大事項的審議意見、建議不研究處理或者未在規(guī)定期限內報告研究處理情況的；
（四）不執(zhí)行省人大常委會關于重大事項的決議、決定或者未在規(guī)定期限內報告貫徹執(zhí)行情況的。
第二十條 設區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會可以參照本規(guī)定，結合當地實際情況，制定本級人民代表大會常務委員會討論、決定本行政區(qū)域內重大事項的規(guī)定。
第二十一條 本規(guī)定自2019年1月1日起施行。