吉林省白山市人大常委會

白山市海綿城市建設(shè)管理條例

　（2024年8月29日白山市第九屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2024年11月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）



目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和設(shè)計

第三章 建設(shè)和管理

第四章 運行和維護

第五章 法律責任

第六章 附則



第一章 總則



　　 第一條 為了推進海綿城市建設(shè)管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

　　 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市規(guī)劃建設(shè)、運營維護和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

　　本條例所稱海綿城市，是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　 第三條 海綿城市建設(shè)管理應當遵循生態(tài)為本、自然循環(huán)、規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進、因地制宜、政府引導、社會參與的原則。

　 　第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強海綿城市建設(shè)管理，建立健全海綿城市建設(shè)管理機制，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設(shè)管理工作中的重大問題。

　 　第五條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是海綿城市建設(shè)的主管部門，負責組織推進海綿城市建設(shè)管理工作。

　　其他有關(guān)部門按照各自職責及本條例相關(guān)規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)管理相關(guān)工作。

　　 第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取特許經(jīng)營、政府購買服務等形式，鼓勵吸引社會資本參與海綿城市建設(shè)和運營管理。

　 　第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當鼓勵、支持、推廣應用先進適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，發(fā)揮科學技術(shù)在海綿城市建設(shè)管理中的支撐作用。



第二章 規(guī)劃和設(shè)計



　　 第八條 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當組織編制海綿城市專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

　 　海綿城市專項規(guī)劃應當納入國土空間規(guī)劃，并與道路、綠地、廣場、水系、排水防澇等專項規(guī)劃相協(xié)同。

　　 第九條 編制詳細規(guī)劃應當依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，將海綿城市控制指標及相關(guān)要求納入其中。

　　 第十條 市、縣（市、區(qū)）自然資源部門供應城市建設(shè)用地時，應當在規(guī)劃條件中明確海綿城市控制指標及相關(guān)要求。

　　依法不需要辦理建設(shè)項目選址、土地劃撥或者土地出讓的建設(shè)及改造提升類項目，項目主管部門應當明確海綿城市控制指標及相關(guān)要求。

　　 第十一條 建設(shè)項目的可行性研究報告、初步設(shè)計等應當明確海綿城市建設(shè)內(nèi)容和指標要求。

　　建設(shè)項目的規(guī)劃方案設(shè)計、施工圖設(shè)計應當設(shè)置海綿城市專篇。

　　施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應當依法對海綿城市設(shè)計內(nèi)容進行審查，未達到海綿城市技術(shù)標準和規(guī)范的，不得出具施工圖審查合格書。



第三章 建設(shè)和管理



　　 第十二條 建設(shè)項目應當按照下列規(guī)定配套海綿城市設(shè)施：

（一）建筑與小區(qū)建設(shè)應當采取雨水調(diào)蓄與收集利用等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和滯蓄能力；

　 （二）道路與廣場建設(shè)應當改變雨水快排、直排方式，增強道路綠化帶對雨水的消納功能，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等使用適合冬季條件的透水鋪裝；

　　（三）公園和綠地建設(shè)應當采取雨水花園、下沉式綠地、人工濕地、植被緩沖帶、雨水塘、生態(tài)堤岸等低影響開發(fā)措施，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為滯蓄周邊區(qū)域雨水提供空間；

　　（四）城市排水防澇設(shè)施建設(shè)應當改造和消除城市易澇點，實施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水應當經(jīng)過岸線凈化，沿岸截流干管建設(shè)和改造應當控制滲漏和合流制污水溢流；

　　（五）流域區(qū)域治理應當保護山體自然風貌，恢復山體原有植被，修復河湖水系和濕地等水體，保護現(xiàn)有雨洪調(diào)蓄空間，提高水資源涵養(yǎng)、蓄積、凈化能力。

　　老舊城區(qū)雨污分流、黑臭水體以及易積易澇點治理、管線入地、建筑節(jié)能、綠化硬化綜合整治、停車場建設(shè)等工程應當同步進行海綿城市建設(shè)；新城區(qū)（包括城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)）應當全面落實海綿城市建設(shè)要求。

　　 第十三條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應當遵守下列規(guī)定：

　　 （一）海綿城市設(shè)施應當與建設(shè)工程項目主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用；

　　（二）建設(shè)單位應當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)參與單位，全面落實海綿城市設(shè)施建設(shè)的相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，不得降低海綿城市建設(shè)工程質(zhì)量；

　　（三）施工單位應當對海綿城市建設(shè)使用的原材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗；隱蔽工程在隱蔽前應當通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行檢查；

　　（四）監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理。

　　 第十四條 建設(shè)工程項目竣工驗收時，建設(shè)單位應當組織對建設(shè)工程項目中海綿城市建設(shè)內(nèi)容進行同步驗收。驗收合格后，隨主體工程一并交付使用。

　　建設(shè)單位應當在工程竣工驗收報告中寫明海綿城市相關(guān)工程措施落實情況，并提交備案機關(guān)。未按規(guī)劃條件和經(jīng)過審查備案的施工圖設(shè)計文件實施海綿城市建設(shè)的，由建設(shè)主管部門或者相關(guān)主管部門責令停止使用，進行整改后，重新組織竣工驗收。



第四章 運行和維護



　　 第十五條 海綿城市設(shè)施運營維護責任主體應當按照下列規(guī)定確定：

　　（一）市政道路、市政園林綠地、市政排水設(shè)施等項目的海綿城市設(shè)施，由相關(guān)行政主管部門負責運營維護；

　　（二）公共建筑、商業(yè)樓宇、住宅小區(qū)等項目的海綿城市設(shè)施，由所有權(quán)人、使用權(quán)人或者履行管理職責的單位負責運營維護。

　　依照前款規(guī)定無法確定運營維護責任主體的，由投資人作為運營維護責任主體；無法確定投資人的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府指定運營維護責任主體。運營維護責任主體可以自行維護，也可以委托其他主體進行維護。

　　 第十六條 運營維護單位應當建立海綿城市設(shè)施維護管理制度和操作規(guī)程，配備專人管理，定期對設(shè)施進行監(jiān)測評估，保障設(shè)施正常運行。

　　 第十七條 城市雨水行泄通道、易發(fā)生內(nèi)澇的路段、下沉式立交橋、城市綠地中濕塘、雨水濕地等設(shè)置海綿城市設(shè)施的區(qū)域，運營維護單位應當設(shè)置必要的警示標識、預警裝置，制定應急處理措施。

　　 第十八條 任何單位和個人不得非法侵占、損毀海綿城市設(shè)施。非法侵占、損毀海綿城市設(shè)施的，海綿城市設(shè)施運營維護責任主體有權(quán)要求其恢復原狀。

　　單位和個人應當正確使用和保護海綿城市設(shè)施。確需挖掘、拆除、改動、占用海綿城市設(shè)施的，建設(shè)單位應當征得運營維護責任主體同意，依法履行相關(guān)手續(xù)，并在建設(shè)完成后恢復海綿城市設(shè)施功能；不能恢復的，應當在同一地塊或者項目內(nèi)新建效果不低于原有同類功能的海綿城市設(shè)施。



第五章 法律責任



第十九條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 國家機關(guān)及其工作人員在海綿城市建設(shè)管理工作中不履行或者不正確履行職責的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，視情節(jié)輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章 附則



第二十一條 本條例自2025年1月1日起施行。