吉林省四平市人大常委會

四平市第九屆人民代表大會常務委員會

公 告

第10號

　　《四平市遼河流域協同保護條例》已由四平市第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于2023年11月2日通過，經吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2023年12月1日批準，現予公布，并于2024年1月1日起施行。





四平市人民代表大會常務委員會

2023年12月14日





四平市遼河流域協同保護條例

（2023年11月2日四平市第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2023年12月1日吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準）

　　第一條 為了貫徹習近平生態文明思想，加強遼河流域跨區域協同保護，改善遼河流域水環境質量，根據有關法律法規，結合實際制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區域內遼河流域水環境協同保護及其他有關活動。

　　本條例所稱遼河流域，包括本行政區域內東遼河、西遼河干流及其支流，招蘇臺河、葉赫河及其支流的集水區域，以及被確定為屬于本流域的閉流區。

　　第三條 遼河流域協同保護應當上下游統籌、左右岸聯動和干支流互補，水資源保護、水污染治理和水生態修復共治，政策協同、工作協同和省內協同、省際協同并舉，水域保護與岸線保護共同推進，構建全面、系統、協同、高效工作格局。

　　第四條 市、縣（市）區人民政府及其有關部門應當遵循對等原則，按照下列規定與長春市、遼源市、鐵嶺市、通遼市（以下簡稱毗鄰市）開展遼河流域保護聯動和協商：

　　（一）根據實際需要組織召開或參加聯席會議，通報保護情況，協調重大事項，解決全流域、跨區域重大涉水問題；

　　（二）開展水生態環境風險聯合防控及突發水污染事件應急演練，發生或者可能發生跨界突發水污染事件時，及時通報情況、聯動處置，預防和控制污染；

　　（三）加強河流考核斷面等重點水域執法協作，定期聯合開展監督檢查，及時發現、清理整治非法排污、設障、捕撈、養殖、采砂、圍墾、侵占水域岸線等行為；

　　（四）推進河道治理及采砂、岸線管理、出境斷面水質、重點水污染物排放總量控制指標、行政執法等信息互通共享。

　　第五條 市、縣（市）區人民政府及其有關部門應當遵循對等原則，按照下列規定與毗鄰市協同實施遼河流域保護措施：

　　（一）制定政府規章及其他規范性文件涉及遼河流域保護的，應當與毗鄰市溝通協商，在制度設計、機制建立及其實施等方面加強協調，構建規范、統一、有效的協同保護制度體系；

　　（二）組織編制水環境保護相關規劃，制定城鎮污水和垃圾處理設施建設、農業農村污染控制、水資源保護與水生態修復等專項計劃，影響或可能影響毗鄰市的，應當與毗鄰市溝通聯系，實現相關規劃、專項計劃目標協調統一和措施相互銜接；

　　（三）開展產業項目開發、產業布局調整和產業結構優化，影響或可能影響毗鄰市的，應當向毗鄰市通報情況，科學合理規劃布局，減少廢水排放量，共同推進經濟社會發展的全面綠色轉型；

　　（四）各級河湖長定期組織開展聯合巡查，及時發現和解決跨區域的違法違規問題，共同承擔管理保護責任；

　　（五）落實國家、省制定的水量分配方案和調度計劃，科學調控二龍山水庫、山門水庫、下三臺水庫、轉山湖水庫等水庫水量，統籌開展防洪、灌溉、供水、生態等多目標聯合調度，充分發揮水資源綜合效益；

　　（六）開展涉及遼河流域保護的法律法規宣傳，普及水資源保護、水污染治理、水生態修復知識，增強生態環境意識和法治意識，營造協同保護的良好社會氛圍。

　　第六條 市、縣（市）區人民代表大會常務委員會、鄉鎮人民代表大會主席團可以與毗鄰市同級人大工作機構協同開展執法檢查、視察、專題調研等活動，加強對涉及遼河流域保護法律法規、政策措施實施情況的監督。

　　第七條 市、縣（市）區人民法院、人民檢察院可以與毗鄰市同級人民法院、人民檢察院建立跨行政區域協作機制，加大司法保護力度，共同預防和懲治破壞遼河流域水環境的違法犯罪活動。

　　第八條 遼河流域涉及的有關鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照下列規定，履行遼河流域保護職責：

　　（一）調查核實轄區內畜禽養殖基本信息，報縣（市）區人民政府生態環境、農業農村（畜牧）部門；建立垃圾、畜禽糞污收集點，及時收集、轉運、處置垃圾、畜禽糞污；

　　（二）組織開展巡河、清河，收集、處置水域及岸線漂浮物、垃圾等廢棄物；

　　（三）督促、指導轄區內有關單位落實保護措施；

　　（四）配合上級人民政府及其有關部門開展保護工作；

　　（五）法律法規規定的其他職責。

　　遼河流域涉及的有關村（居）民委員會應當配合各級人民政府及其有關部門做好遼河流域保護工作。

　　第九條 市、縣（市）區人民政府應當根據遼河流域環境承載能力和水污染防治的要求，按照有關法律法規的規定劃定畜禽養殖禁養區，并向社會公告。

　　禁養區內不得新建、擴建畜禽養殖場、養殖小區。已建成的畜禽養殖場、養殖小區應當結合實際依法關閉或者搬遷。

　　第十條 遼河流域涉及村（屯）內非規模化畜禽養殖總數量達到規模化養殖標準的畜禽散養密集區，其所在地縣、鄉級人民政府應當組織對畜禽糞污進行分戶收集、集中處理利用，并鼓勵實行集約化養殖管理。

　　規模化畜禽養殖經營者應當依據有關法律法規的規定處理畜禽糞污；非規模化畜禽養殖經營者應當通過綜合利用、委托處置、生產有機肥、堆漚還田等方式處理畜禽糞污或者將畜禽糞污送至村（屯）指定的糞污集中收儲點。

　　任何單位和個人不得隨意傾倒、堆放畜禽糞污。

　　第十一條 縣級以上地方人民政府農業農村主管部門應當合理布設縣、鄉、村農藥包裝廢棄物回收站（點），明確管理責任。

　　農藥銷售者應當在其經營場所設立農藥包裝廢棄物回收裝置，及時回收其銷售的農藥包裝廢棄物并交由專門的機構或者組織進行無害化處理。

　　農藥使用者應當及時將農藥包裝廢棄物交回農藥銷售者或農藥包裝廢棄物回收站（點），不得隨意丟棄。

　　農藥銷售者和農藥包裝廢棄物回收站（點）應當建立農藥包裝廢棄物回收臺賬，記錄農藥包裝廢棄物的數量和去向信息。回收臺賬應當保存兩年以上。

　　第十二條 在遼河流域河道管理范圍內從事水利工程和其他工程建設的，應當嚴格落實環保措施，不得影響生態流量保障目標，禁止造成水質惡化和下降。

　　第十三條 違反本條例第九條第二款規定，在禁養區內新建、擴建畜禽養殖場、養殖小區的，由市人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬元以上十萬元以下罰款，并報市人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源保護區新建、擴建畜禽養殖場、養殖小區的，由市人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉。

　　第十四條 違反本條例第十條第三款規定，按下列規定處罰：

　　（一）在河道管理范圍外的村莊、集鎮規劃區內隨意傾倒、堆放畜禽糞污的，由鄉級人民政府責令改正，對單位可以處五百元以上三千元以下罰款，對個人可以處一百元以上五百元以下罰款；造成損失的，并應當賠償；

　　（二）在河道管理范圍內傾倒、堆放畜禽糞污的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其糾正違法行為，恢復原狀，并視情節和危害程度，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　違反前款規定造成水環境污染的，由市人民政府生態環境主管部門依據水污染防治的法律法規進行處罰。

　　第十五條 違反本條例第十一條規定，按下列規定處罰：

　　（一）違反第二款規定，農藥銷售者未按照規定及時回收農藥包裝廢棄物交由專門的機構或者組織進行無害化處理的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；

　　（二）違反第三款規定，農藥使用者未及時將農藥包裝廢棄物交回農藥銷售者或農藥包裝廢棄物回收站（點）的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款；對個人可以處二百元以上二千元以下罰款；

　　（三）違反第四款規定，農藥銷售者和農藥包裝廢棄物回收站（點）未按規定建立農藥包裝廢棄物回收臺賬的，由縣級以上人民政府農業農村主管部門責令改正；拒不改正或者情節嚴重的，可以處二千元以上二萬元以下罰款。

　　第十六條 市、縣（市）區人民政府有關部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處在遼河流域協同保護工作中不履行或者不正確履行職責的，依照法律法規和國家有關規定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第十七條 本條例的統一實施及有關政府層級協同保護的規定由市人民政府生態環境主管部門牽頭負責，市、縣（市）區人民政府水利、農業農村、林業、住建、自然資源等有關部門應當在各自職責范圍內予以支持配合。

　　第十八條 本條例未規定的遼河流域保護制度、保護措施、保護責任、禁止情形和法律責任等，適用有關法律法規的規定。

　　第十九條 本條例自2024年1月1日起施行。