吉林省吉林市人大常委會

吉林市科學技術進步條例

（2009年7月31日吉林市第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2009年9月25日吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準 2024年12月16日吉林市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議修改 2025年3月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準）



第一章 總則
第一條 為促進科學技術進步，發揮科學技術是第一生產力的作用，增強自主創新能力，建設創新型城市，保障科教興市戰略順利實施，根據《中華人民共和國科學技術進步法》、《吉林省科學技術進步條例》等有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的各級國家機關、企業事業單位、社會團體、其他組織和公民的科學技術進步活動及其管理。

第三條 市、縣級人民政府領導本行政區域內的科學技術進步工作，組織制定科學技術中、長期發展規劃，建立科學技術進步協調機制，組織開展應用研究，促進科學技術成果轉化、科學技術普及和推廣。

市、縣級人民政府應當制定科學技術工作指標和考核辦法，并將其納入目標責任制管理。

第四條 市科學技術行政主管部門負責全市科學技術進步工作的管理、協調、指導服務和監督檢查。

縣級科學技術行政主管部門負責本行政區域內科學技術進步工作的管理、協調、指導服務和監督檢查。

發展改革、財政、人力資源和社會保障、教育、農業、工商、稅務、出版等有關部門按照職責分工，做好科學技術進步工作。

第五條 科學技術進步是全社會的共同責任，各機關、企業事業單位、社會團體、其他組織及個人應當尊重知識，尊重人才，尊重創造性勞動，鼓勵參與和支持科學技術進步活動，鼓勵自主創新。

鼓勵實施科學技術成果轉化。

政府應當設立重大科學技術成果轉化基金，對重大科學技術成果轉化項目給予資金支持。



第二章 科學技術開發與推廣應用
第六條 市、縣級人民政府及其科學技術行政主管部門應當引導和扶持企業成為科學技術創新的主體，鼓勵企業根據市場需要和行業特點，在科學技術投入、技術改造、新產品開發、人才培養、提高職工素質和技術標準、質量指標等方面制訂具體規劃并組織實施，扶持企業開發有自主知識產權的技術和有市場前景的產品。

第七條 市、縣級人民政府及其科學技術行政主管部門應當鼓勵企業設立科研機構，引導和支持企業與國內外其他企業、高等院校、科研機構開展產學研合作。

第八條 市、縣級人民政府及有關行政主管部門應當鼓勵企業制定優于地方標準、行業標準、國家標準或者國際標準的企業標準，鼓勵并支持企業參與地方標準、行業標準、國家標準或者國際標準的制定。有關行政主管部門應當依照有關規定對已頒布實施地方標準、行業標準、國家標準或者國際標準中起主導作用的企業，給予政策扶持。

第九條 市、縣級人民政府應當引導和支持科學技術型中小企業技術創新。

市、縣級人民政府應當給予取得國家、省中小企業創新基金支持項目的科學技術型中小企業相應的資金匹配，對科學技術型中小企業通過自主創新研制開發的新產品給予扶持。

第十條 市、縣級人民政府及有關行政主管部門應當鼓勵發展高新技術產業，提高高新技術產業比重，重點扶持高新技術產業開發、項目建設。

第十一條 市、縣級人民政府及有關行政主管部門應當鼓勵和支持農業先進適用技術的研究、示范，促進農業科學技術成果的轉化，加速科學技術的普及和推廣，推進農業產業化，扶持發展科學技術型農業產業化龍頭企業，發展特色農業及高產、優質、高效的現代農業。

第十二條 市、縣級人民政府及有關行政主管部門應當鼓勵各類科學技術組織和個人依法進行農業技術承包和農業技術推廣服務活動；建立和健全農科教、科工（農）貿一體化的全程服務體系；支持建立多種形式的農村群眾性科學技術推廣服務組織。加強農業科學技術推廣網絡建設。

第十三條 市、縣級人民政府及有關行政主管部門應當建立和健全農村科學技術培訓體系，加強對從事種植業、林業、畜牧業、漁業等生產人員的科學技術培訓，發展生產技術隊伍，培養實用人才。

第十四條 市、縣級人民政府及有關行政主管部門應當鼓勵和支持各類農業科學技術組織開展公共所需的關鍵技術示范工作，為農民和農業生產經營組織提供公益性農業技術服務。

農業科學技術組織可以通過技術轉讓、技術服務、技術入股等形式，提供有償服務，取得合法收益。

第十五條 市、縣級人民政府及有關行政主管部門應當鼓勵和支持各類科學技術組織和人員在資源與環境、新能源與節能、人口與健康、防災減災、公共安全等社會事業方面的研究、開發和利用。

第十六條 市、縣級人民政府及有關行政主管部門應當鼓勵面向服務業的技術創新，支持應用科學技術成果提升信息、旅游、商貿、金融、物流等現代服務業發展水平。

第十七條 市、縣級人民政府應當組織科學技術攻關，解決在經濟建設和社會發展中有關技術研究開發、技術改造和科學技術產業化等方面的重大共性技術問題。

第十八條 市、縣級人民政府應當將科普場館等科普設施建設納入城鄉規劃和基本建設計劃安排。

市、縣級科學技術行政主管部門應當會同有關部門建設科學技術信息資源平臺，建立現代化科學技術信息網絡和科學技術信息數據庫，提供科學技術信息的社會共享服務。

第十九條 市、縣級人民政府及有關行政主管部門應當鼓勵發展各類高新技術企業，鼓勵個人和組織依法按照自籌資金、自愿結合、自主經營、自負盈虧的原則，組建各種形式的科學技術型企業。

第二十條 高新技術產業開發區和經濟技術開發區是實施科學技術成果轉化、發展高新技術產業的重要基地，應當在發展高新技術產業、改造傳統產業中起到輻射帶動作用。



第三章 科學技術研究開發和中介服務機構

第二十一條 市、縣級人民政府應當統籌規劃科學技術研究開發和中介服務機構的布局，建立和完善科學技術研究開發和中介服務體系，并做好組織、協調、服務工作。

第二十二條 市、縣級人民政府及有關行政主管部門應當支持從事科學技術創業孵化、生產力促進、科學技術風險投資、科學技術評估、國際科學技術交流等活動的各類科學技術中介服務機構的發展，建設公共研發服務平臺。

第二十三條 市、縣級人民政府及有關行政主管部門應當鼓勵國（域）內外組織和個人在本市依法創辦科學技術研究開發和中介服務機構。

國（域）內外組織和個人在本市創辦科學技術研究開發和中介服務機構的科學技術研究項目可以申報市級科學技術研究項目，并獲得財政性資金支持。

第二十四條 市、縣級人民政府及有關行政主管部門應當鼓勵和支持科學技術研究開發機構、高等院校、企業、事業單位的實驗室對社會開放，促進科學技術資源的有效利用。

第二十五條 加強技術市場建設，建立技術轉讓和技術產權交易服務體系。

市、縣級人民政府及有關行政主管部門應當鼓勵科學技術研究開發與中介服務機構、高等院校、企業、社會團體和個人依法采取多種形式從事技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務活動，開展技術轉移和技術產權交易。



第四章 科學技術人員

第二十六條 市、縣級人民政府、科學技術人才的主管單位和企業、事業單位及其他組織應當通過各種途徑培養和造就專門的科學技術人才，創造有利的環境和條件，充分發揮科學技術人員的作用，并重視對科學技術人員的繼續教育，建立多形式、多渠道的科學技術人員培訓制度，保障科學技術人員享有接受繼續教育的權利。

科學技術人員應當遵守職業道德，發揚求實、創新、協作、奉獻的精神，努力提高自身的科學技術水平。

第二十七條 市、縣級人民政府和企業、事業單位應當采取各種措施，提高科學技術人員的社會地位及相關待遇，鼓勵和資助中青年科學技術人員的科學研究和技術開發。

第二十八條 學術造詣較深、貢獻突出的科學技術人員可以破格評定專業技術職務任職資格。

第二十九條 科學技術人員實行專業技術職務考核制度，考核結果應當作為獎勵、職稱評審和職務聘任的依據。

第三十條 市、縣級人民政府應當鼓勵對高技術人才的引入和重用，鼓勵科學技術人員流動。

第三十一條 科學技術人員所在單位應當執行國家、省關于在艱苦、邊遠地區或者惡劣、危險環境中工作的科學技術人員的補貼、工作崗位和職業健康衛生保護等方面的相關政策和規定。





第五章 科學技術投入及經費管理
第三十二條 市、縣級人民政府應當逐步增加科學技術經費投入，其年增長幅度應當高于本級財政經常性收入的增長幅度。市、縣級人民政府用于應用技術研究與開發資金的支出占本級年度財政預算支出的比例，應當不低于百分之一，并實行專項歸口管理。

科學事業費、科學技術專項資金應當列入本級人民政府財政年度預算。

第三十三條 市、縣級人民政府及有關行政主管部門應當鼓勵企業增加對技術開發和技術創新的投入。企業的研究開發經費按實際發生額計入成本。

第三十四條 科學技術人員以其擁有的知識產權或者以其提供的技術服務等無形資產作為出資投資的，應當按法律規定或者合同約定取得合法收益。

第三十五條 市、縣級人民政府財政部門應當加強科學技術經費的預算和決算管理，保證及時足額撥付，提高資金使用效益。

承擔科學技術計劃項目和得到扶持的組織或者個人，應當按照有關規定合理使用財政性科學技術經費。

第三十六條　 市、縣級人民政府各有關部門應當完善財政性科學技術經費使用和管理制度，依法對科學技術項目和經費進行管理；財政、審計部門對財政性科學技術經費使用情況依法進行監督檢查。



第六章 科學技術進步保障措施
第三十七條 經認定為國家級或者省級企業技術中心、工程技術（研究）中心、重點實驗室的科學技術研究機構，依法享受財稅等有關優惠政策。

第三十八條 企業內設的技術開發機構可以對外進行技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務。

企業技術開發機構實行獨立核算、自負盈虧的，享受獨立研究開發機構待遇。

第三十九條 經認定的高新技術企業享受國家、省、市規定的優惠政策。

企業采用新技術開發生產新產品的，按照國家、省、市的有關規定享受政策扶持和資金資助。

科學技術企業孵化器、生產力促進中心和技術市場等科學技術中介服務機構依法享受有關優惠政策。

第四十條 新創辦的科學技術型企業享受省、市等高新技術企業相關優惠政策。

第四十一條 企業取得符合條件的技術轉讓所得在一個納稅年度內不超過五百萬元的部分，免征企業所得稅；超過五百萬元的部分，減半征收企業所得稅。

第四十二條 在科學技術獎勵、科學技術立項、科學技術成果評價以及科學技術人員的職稱評定中，應當將組織和個人獲得專利等自主知識產權作為優先條件。

第四十三條 企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以按照國家有關規定稅前列支，并按照研究開發費用的百分之五十加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的半分之一百五十攤銷。攤銷年限不得低于十年。法律、法規另有規定的，從其規定。

第四十四條 允許企業加速研究開發儀器設備折舊。企業用于研究開發的儀器和設備,單位價值在三十萬元以下的,可以一次或者分次攤入管理費,其中達到固定資產標準的應當單獨管理,但不提取折舊；單位價值在三十萬元以上的,可以采取適當縮短固定資產折舊年限或者加速折舊的政策。

第四十五條 企業、事業單位以技術成果出資入股的科學技術成果轉化項目,可以按照不低于該成果入股作價金額百分之五十的股份作為獎勵和報酬,持股人享受相應的股份權益;以技術轉讓方式實施轉化的,可以按照不低于技術轉讓費用百分之五十的比例用于一次性獎勵和報酬;單位自行實施轉化或者與他人合作實施轉化的,可以連續五年從實施該項成果銷售收入中按百分之零點五至百分之一的比例提取獎勵和報酬,經本級財政部門批準,進入管理費用。

前款獎勵中,在研究開發和成果轉化中做出主要貢獻的人員,所得獎勵和報酬份額不低于獎勵和報酬總額的百分之五十。

第四十六條 科學技術經費和科學技術獎勵經費依法免稅。



第七章 科學技術進步獎勵
第四十七條 對在科學技術進步活動中做出突出貢獻的組織和個人，應當按國家和省有關規定予以獎勵。

第四十八條 企業、事業單位應當按照國家、省、市的有關規定，對在研究開發、科學技術成果推廣應用、科學管理、技術改造、技術引進吸收再創新等方面做出突出貢獻的科學技術人員給予獎勵。

企業、事業單位應當按照國家和省有關規定從實施科學技術成果新增留利中和履行技術合同的技術性凈收入中提取一定比例，獎勵完成技術成果的個人。

第四十九條 市、縣級人民政府應當鼓勵國（域）內外組織或者個人在本市設立科學技術獎勵基金。



第八章 法律責任
第五十條 違反本條例規定的，依據下列規定給予行政處分或者依法給予行政處罰：

（一）虛報、冒領、貪污、挪用、截留科學技術經費的；

（二）濫用職權，壓制科學技術發明或者合理化建議的；

（三）在新技術、新產品開發或者科學技術成果申報中采取欺騙手段，獲取優惠待遇或者獎勵的；

（四）在科學技術成果評價、專業技術職稱評定、重大項目咨詢論證或者科學技術項目實施中弄虛作假、徇私舞弊以及騙取科學技術項目立項和經費的；

（五）侵犯本單位技術權益，私自轉讓本單位科學技術成果的；

（六）在科學技術研究、開發和推廣應用中，因故意或者重大過失給國家和集體造成經濟損失或者泄露科學技術秘密的。

有前款第一項行為的，由上級主管部門責令其限期歸還；有前款第三、四項行為的，由有關部門取消其已取得的獎勵和優惠待遇，追回獎金和減免、返還的稅款；有前款第二、五、六項行為的，由有關部門將不良行為記入檔案，并在一定期間停止其申報科學技術項目、成果獎勵和享受優惠待遇的權利。給國家、集體或者他人造成經濟損失、侵害的，侵害人應當依法予以賠償。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 剽竊、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作權、專利權、發現權、發明權和其他科學技術成果權的，非法竊取技術秘密的，按照有關法律規定處理。



第九章 附 則
第五十二條 本條例由吉林市人民代表大會常務委員會負責解釋。

第五十三條 本條例自2010年1月1日起施行。