遼寧省沈陽市人民政府

沈陽市戶外廣告設(shè)置管理辦法

（2022年12月8日沈陽市人民政府令第94號(hào)公布 自2023年2月1日起施行）


　　第一條 為了規(guī)范戶外廣告的設(shè)置管理，創(chuàng)造干凈、整潔、有序、安全的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指利用建（構(gòu)）筑物、場地、設(shè)施、交通工具等設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示裝置、展示牌、實(shí)物造型或者以其他形式向戶外發(fā)布廣告信息的設(shè)施。

　　第四條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全環(huán)保、美觀整潔的原則。

　　第五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)置工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　市城市管理行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)置的監(jiān)督管理及綜合協(xié)調(diào)工作。

　　區(qū)、縣（市）城市管理及執(zhí)法主管部門按照職責(zé)劃分，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

　　交通運(yùn)輸、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好戶外廣告設(shè)置的相關(guān)工作。

　　第六條 市城市管理行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)編制本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。

　　市城市管理行政執(zhí)法主管部門和區(qū)、縣（市）城市管理及執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)劃分，編制本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。

　　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)編制公共交通設(shè)施、公共交通工具及地鐵與軌道交通設(shè)施的戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃。

　　戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃總體要求；戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制部門應(yīng)當(dāng)依法將設(shè)置規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃草案向社會(huì)公示，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于30日。

　　組織編制部門應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第八條 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，不得擅自更改；確需更改的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

　　第九條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　　（一）利用交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、高架軌道隔聲墻、道路以及橋梁防撞墻與隔聲墻等交通安全設(shè)施的；

　　（二）在道路交叉口視距三角形范圍內(nèi)、除道路隔離欄外的交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志周邊10米內(nèi)，以及公交站牌、路名牌、出租車場招牌、消防栓等設(shè)施周邊5米內(nèi)的；

　　（三）在人行天橋落地扶梯、過街地道、過河隧道、公路收費(fèi)口、高架道路落地匝道及軌道交通等人和車流出入口周邊10米內(nèi)，以及大量車流集散的公共建筑出入口周邊5米內(nèi)設(shè)置獨(dú)立式戶外廣告設(shè)施的；

　　（四）跨越城市道路、公路的；

　　（五）在水利工程管理范圍內(nèi)，各類地下管線、架空線以及其他生命線工程安全保護(hù)范圍內(nèi)，消防通道和消防場地內(nèi)的；

　　（六）利用危房設(shè)置，或者設(shè)置后可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全的；

　　（七）在沿街毗鄰建筑物之間的空間、坡屋面或者造型獨(dú)特屋面的；

　　（八）依附于行道樹和分車綠帶中的；

　　（九）在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、中小學(xué)校以及幼兒園等建筑控制地帶的；

　　（十）市和區(qū)、縣（市）人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

　　除商業(yè)步行街和商業(yè)街坊內(nèi)圈外，戶外廣告不得播放聲音；播放聲音的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　第十條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)。

　　戶外廣告設(shè)置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等方式取得。

　　第十一條 設(shè)置大型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)由市城市管理行政執(zhí)法主管部門依法實(shí)施行政許可。未經(jīng)行政許可，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置。

　　設(shè)置中、小型戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

　　第十二條 因舉辦文化、旅游、體育、節(jié)日慶典、促銷活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等需要臨時(shí)設(shè)置大型戶外廣告的，從事戶外廣告經(jīng)營管理活動(dòng)的單位或者個(gè)人（以下簡稱設(shè)置人）應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日向市城市管理行政執(zhí)法主管部門申請(qǐng)辦理行政許可手續(xù)。

　　第十三條 大型戶外廣告設(shè)置許可期限最長不超過5年，臨時(shí)設(shè)置大型戶外廣告許可期限最長不超過15 天。

　　大型戶外廣告設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

　　設(shè)置期限屆滿后不再設(shè)置或者申請(qǐng)延期未獲得批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期限屆滿之日起7日內(nèi)自行拆除。

　　第十四條 大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格、數(shù)量等要求設(shè)置，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

　　第十五條 大型戶外廣告在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等公共利益需要確需拆除的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前30日書面通知設(shè)置人限期拆除；因拆除造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

　　第十六條 公益戶外廣告不得變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

　　鼓勵(lì)設(shè)置人在戶外廣告閑置期間以公益廣告進(jìn)行覆蓋，并符合公益廣告設(shè)置要求。

　　第十七條 設(shè)置電子顯示屏廣告的，應(yīng)當(dāng)符合城市照明管理要求和電子顯示屏亮度控制標(biāo)準(zhǔn)，安裝亮度調(diào)節(jié)裝置，科學(xué)控制亮度和使用時(shí)間。播放畫面應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　第十八條 設(shè)置人是戶外廣告維護(hù)、管理的安全責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行戶外廣告的保養(yǎng)、維修、安全檢查等日常管理責(zé)任。

　　第十九條 設(shè)置人應(yīng)當(dāng)制定災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案。在大風(fēng)、大雪、雷雨等災(zāi)害性天氣來臨前以及發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，并采取安全防護(hù)措施。

　　第二十條 設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對(duì)戶外廣告進(jìn)行日常檢查，對(duì)基礎(chǔ)及錨固、構(gòu)架及連接、面板及圍護(hù)、構(gòu)架防腐、電氣照明及防雷等存在的安全隱患及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。

　　第二十一條 設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理，保持戶外廣告整潔、完好、美觀。

　　戶外廣告出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新；配置夜間照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持照明設(shè)施功能完好；設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整；出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

　　第二十二條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全檢測；未經(jīng)檢測或者檢測不合格的，不得使用。

　　戶外廣告達(dá)到設(shè)計(jì)工作年限的，應(yīng)當(dāng)予以拆除。

　　第二十三條 市城市管理行政執(zhí)法主管部門和區(qū)、縣（市）城市管理及執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)劃分，加強(qiáng)戶外廣告工作的監(jiān)督和檢查，建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法巡查和安全檢查制度，及時(shí)查處戶外廣告設(shè)置過程中的下列違法行為：

　　（一）未經(jīng)許可擅自設(shè)置大型戶外廣告的；

　　（二）戶外廣告存在安全隱患的；

　　（三）戶外廣告畫面污損、顯示不全、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等影響市容市貌的；

　　（四）中、小型戶外廣告未按照戶外廣告設(shè)置規(guī)劃以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置的。

　　第二十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定設(shè)置戶外廣告的，有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報(bào)，市城市管理行政執(zhí)法主管部門或者區(qū)、縣（市）城市管理及執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投訴和舉報(bào)進(jìn)行處理。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，由市城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款。

　　第二十七條 市城市管理行政執(zhí)法主管部門、區(qū)、縣（市）城市管理及執(zhí)法主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在戶外廣告設(shè)置監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本市行政區(qū)域內(nèi)公路、高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，由交通運(yùn)輸主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十九條 本辦法自2023年2月1日起施行。2004年7月16日沈陽市人民政府令第38號(hào)公布的《沈陽市戶外廣告設(shè)置管理辦法》同時(shí)廢止。