河北省石家莊市人民政府

石家莊市人民政府關于修改和廢止部分市政府規章的決定

（2024年12月30日市人民政府第65次常務會議討論通過 2025年1月1日市人民政府令第204號公布 自2025年2月1日起施行）

為貫徹落實全面深化改革要求，維護法治統一，優化營商環境，保障經濟社會高質量發展，市政府對現行有效的市政府規章進行了清理，決定對7件市政府規章予以修改、對12件市政府規章予以廢止。修改的7件市政府規章，根據本決定修改并對相關條款順序作調整后，重新公布。
石家莊市人民政府決定修改的市政府規章
一、將《石家莊市人民政府辦理人大代表建議、批評和意見及政協提案工作的辦法》第一條中的“根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及有關規定”修改為“根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》等有關法律、法規”。
第四條修改為：“辦理人大代表建議和政協提案，是各級人民政府及其所屬部門、單位的法定責任。”
第五條中的“并遵循依法承辦、實事求是、注重實效的原則”修改為“并遵循依法辦理、實事求是、以人為本、注重實效的原則”。
第六條修改為：“各級人民政府及其所屬部門、單位的辦公室負責歸口管理本級政府、本部門、本單位承辦人大代表建議和政協提案的工作。市人民政府辦公室應當配備機構和相應人員，市政府各部門和縣(市、區)人民政府及其部門、單位應當確定專職人員，負責承辦人大代表建議和政協提案工作的具體工作。其職責是：
“(一)制定辦理人大代表建議和政協提案的工作制度；
“(二)負責人大代表建議和政協提案的登記、交辦、承辦、審查、答復、走訪、復查等工作；
“(三)負責協調人大代表建議和政協提案承辦工作中出現的問題；
“(四)指導并督促檢查所屬部門、單位和下級政府承辦人大代表建議和政協提案工作。”
第八條中的“協辦”修改為“會辦”；第二款中的“四十日”修改為“兩個月”。
第九條中的“5日”修改為“六個工作日”。
第十五條第二款修改為：“對在人代會閉會期間提出的建議，應當在收到交辦件起三個月內、最遲不超過六個月辦結并予以答復。”增加一款，作為第三款：“政協提案的承辦期限，依照政協的有關規定執行。”將第三款改為第四款，其中的“市”修改為“省”。
第十六條第二款修改為：“書面答復意見應按有關規定格式書寫，并符合下列標準：
“(一)符合有關法律、法規、規章和國家政策規定；
“(二)內容全面具體，符合本地實際情況；
“(三)文字精練。”
第十九條修改為：“承辦單位在承辦人大代表建議和政協提案過程中，應當加強與人大代表、政協參加單位和委員的辦前、辦中和辦后溝通聯系，適時走訪人大代表、政協參加單位和委員。走訪人大代表、政協參加單位和委員，應當采用登門拜訪或者召開面復會、座談會等方式進行，不得委托走訪。
“承辦單位應持征詢意見表回訪建議人或提案人，回訪時應請被回訪人在征詢意見表上簽署意見，報市政府辦公室、市人大常委會代表工作委員會或者市政協提案委員會備案。”
第二十條第三款修改為：“復查工作一般采用承辦單位自查的方式進行。縣級以上人民政府可以會同本級人大、政協工作部門進行聯合檢查。”
第二十一條修改為：“各級交辦單位應對交辦事項的承辦情況予以督查檢查，并按有關規定開展辦理成效評價。評價的內容包括：
“(一)按時辦結率；
“(二)解決問題的比例；
“(三)答復函規范化率；
“(四)走訪率；
“(五)滿意率。”
第二十二條第一款中的“表彰和獎勵”修改為“褒獎”；刪去第二款中的“行政”。
刪去第二十四條。
二、將《石家莊市會展業管理辦法》第一條中的“健康”修改為“高質量”。
第四條中的“市商務行政部門是本行政區域內會展業的主管部門。市會展管理機構負責會展業的管理工作”修改為“市商務主管部門負責本行政區域內會展業工作”；第七項中的“檢查與考評”修改為“和管理”；刪去第十項；刪去第十一項中的“備案”。
第五條中的“財政、工商、城管、公安、消防等行政管理部門按照各自職責”修改為“財政、市場監督管理、城市管理綜合行政執法、公安等行政管理部門和消防救援機構按照各自職責”。
第九條修改為：“承辦單位應當在舉辦會展活動六十日前，向舉辦地縣(市、區)商務主管部門報告活動計劃。”
刪去第十條中的“確需變更或取消的，承辦單位應當到市會展管理機構辦理變更或取消手續，同時告知參展者”。
第十三條增加一款，作為第二款：“會展活動屬于大型群眾性活動的，應當遵守《大型群眾性活動安全管理條例》的相關規定。”
刪去第十四條。
第十五條修改為：“市、縣(市、區)人民政府應當完善會展活動知識產權保護機制。
“承辦單位應當加強對參展單位有關知識產權的保護，依法維護權利人合法權益。”
第十七條修改為：“市商務主管部門應當建立會展業咨詢服務制度，為參展者提供咨詢；統計會展活動數據，提供會展活動動態信息。”
第十八條修改為：“承辦單位應當在會展活動現場設置投訴處理點，并在醒目位置公布商務、市場監督管理、公安等有關部門的投訴舉報電話。”
第十六條、第十九條、第二十條中的“市會展管理機構”修改為“市商務主管部門”。
刪去第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條。
增加一條，作為第二十一條：“違反本辦法規定的行為，法律、法規已規定法律責任的，從其規定。”
三、將《石家莊市市級儲備糧管理辦法》第一條中的“根據《中央儲備糧管理條例》及有關規定”修改為“根據《中央儲備糧管理條例》、《糧食流通管理條例》、《河北省地方儲備糧管理辦法》”。
第十九條修改為：“新增市級儲備糧承儲企業，由市發展改革部門會同市財政、省農發行營業部等單位，按照本辦法第十七條、第十八條規定的承儲企業條件，通過公開招標確定。”
第二十條第五項修改為：“執行儲備糧管理相關法律法規以及國家標準和技術規范，在儲存期間定期開展常規質量檢驗，并在必要時開展食品安全檢驗。對檢測為不宜儲存的儲備糧，要查明原因，分清責任，及時向市發展改革部門報告”。
第三十二條第一款修改為：“儲備糧的輪換費用實行定額包干，輪換完成后，由市發展改革部門會同市財政部門驗收，驗收合格后，由市財政部門在十日內通過農發行補貼專戶直接撥付到承儲企業。”增加一款，作為第三款：“建立輪換風險金制度，市級儲備糧的價差收入提取百分之十，由全市統籌使用，在省農發行營業部設立專戶儲存，主要用于輪換的風險準備，彌補企業輪換虧損。”
刪去第四十五條中的“發展和改革部門”。
第四十七條修改為：“承儲企業違反本辦法第二十條、第二十一條規定的，依照《糧食流通管理條例》等法律法規的規定進行處罰。”
刪去第五條、第十二條、第十三條、第二十二條、第二十五條、第二十六條、第三十一條、第三十四條、第三十六條、第四十一條中的“糧食行政管理部門”。
第六條、第十一條、第十四條、第十五條、第二十條、第二十三條第二款、第三十條、第三十七條第一款、第三十九條、第四十二條、第四十五條中的“糧食行政管理部門”修改為“發展改革部門”。
四、將《石家莊市人民政府行政應訴辦法》第一條中的“根據《中華人民共和國行政訴訟法》”修改為“根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》等法律、法規”。
第三條中的“石家莊市法制辦公室(以下簡稱市法制辦)”修改為“市人民政府司法行政部門”。
增加一條，作為第六條：“人民法院向市政府送達的行政應訴通知書，由市人民政府司法行政部門接收。”
第六條改為第七條，修改為：“市人民政府司法行政部門應當自接到人民法院送達的行政應訴通知書二日內確定行政應訴承辦部門，并向行政應訴承辦部門出具答辯通知書，轉送相關材料。涉及兩個以上行政應訴承辦部門的，由市人民政府司法行政部門提出應訴主辦部門、協辦部門意見報市政府確定。”
第七條改為第八條，其中的第二項修改為：“全面、客觀整理證據及依據，并制作證據依據目錄”。
第九條改為第十條，修改為：“市人民政府司法行政部門對行政應訴承辦部門報送的本辦法第九條規定的材料進行審查后，應當及時擬制法定代表人身份證明和授權委托書，督促行政應訴承辦部門辦理行政應訴相關手續。”
刪去第二十條。
第二十二條修改為：“市政府行政應訴所需經費由市財政予以保障。”
第八條、第十四條、第十六條、第十七條，第二十一條、第二十三條中的“市法制辦”修改為“市人民政府司法行政部門”。
刪去第四條、第七條、第十四條、第十五條、第十六條第二款、第十七條中的“具體”二字。
五、將《石家莊市消防安全責任制實施辦法》第三條中的“市、縣兩級公安機關消防機構及公安派出所負責對本辦法所適用單位的消防安全責任制落實情況進行監督檢查”修改為“市、縣兩級消防救援機構負責對本辦法所適用單位的消防安全責任制落實情況進行監督檢查”。
第五條第一項后增加“消防安全委員會辦公室設在本級人民政府消防救援機構并承擔委員會日常工作”；第五項修改為：“建立常態化火災隱患排查整治機制，組織開展消防安全專項治理，對應急管理部門報告的本地區重大火災隱患、公共消防設施不符合要求、城鄉消防安全布局不合理等問題，在規定時間內作出處理決定，并督促整改”；增加一項，作為第十項：“對城市管理綜合行政執法部門或者應急管理部門依法報請的，責令停產停業對經濟和社會生活影響較大的行政處罰事項，在規定期限內作出處理決定”。
第六條第一項修改為：“應急管理部門對本行政區域內的消防工作實施監督和管理”；第四項修改為：“市場監督管理、住房和城鄉建設、文化和廣電旅游、衛生健康、行政審批等具有行政審批職能的部門在辦理相關行政許可事項時，對涉及消防安全的事項應當嚴格依法審批，對不符合法定許可條件的，不予辦理相關行政許可事項”；第五項中的“規劃”修改為“自然資源和規劃”；第六項修改為：“住房和城鄉建設部門依法實施建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查，加強對消防工程設計、施工、監理單位的監管，在推廣新技術、新材料、新工藝時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求，督促住宅區物業服務企業履行消防工作職責”；第七項中的“水務管理部門”修改為“負責公共消防設施建設和維護的部門和單位”；第八項修改為：“市場監督管理部門負責消防產品生產、流通領域的監督管理，依法查處生產、銷售不合格消防產品或者國家明令淘汰消防產品的違法行為”；刪去第九項；第十項改為第九項，修改為：“城市管理綜合行政執法部門負責沿街建筑物、構筑物外立面裝修、裝飾和廣告牌日常監管工作，對發現妨礙滅火救援設施使用、占用防火間距、消防車通道等行為的，應當及時告知消防救援機構。加強城鎮燃氣安全監督管理工作，督促燃氣經營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患”；第十二項改為第十一項，其中的“安全生產監督管理”修改為“應急管理”；增加一項，作為第十二項：“公安部門應當負責查處消防救援機構依法移送的有關消防違法行為，協助開展火災撲救和應急救援行動中消防車輛通行、停靠保障以及火災撲救和應急救援現場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導工作。公安派出所按照國家和本省有關規定，開展日常監督檢查、消防宣傳教育”；增加一項，作為第十三項：“縣級以上人民政府其他有關部門應當結合本系統、本行業特點，建立健全行業消防安全標準化管理制度，依法督促有關單位落實消防安全主體責任，及時消除火災隱患。新興行業、領域的消防安全行業管理部門不明確的，由市人民政府確定”；刪去第十五項。
第七條第二項修改為：“按照消防技術標準和有關規定，依法實施消防行政許可，對公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查實行告知承諾制管理”；刪去第四項中的“公安派出所”；刪去第五項中的“開通96119火災隱患舉報專線”。
刪去第八條。
第九條改為第八條，其中第一項中的“確定專職或者兼職消防安全管理人員”修改為“明確機構和專人”；第三項后增加“指導轄區內村(居)民委員會建立微型消防站，配備必要的裝備器材”；增加一項，作為第八項：“其他依法應當履行的消防工作職責。”
第十一條改為第十條，其中第一項中的“消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行”修改為“火災高危單位每年”；第四項中的“超標準、超規范”修改為“特殊”。
第十二條改為第十一條，其中第一款中的“也可以委托統一管理”修改為“并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑物的消防設施和消防車通道進行統一管理”；刪去第二款中的“依照有關規定”；第三款中的“承包、承租或者受委托經營、管理的單位應當遵守有關規定”修改為“承包、承租或者受委托經營、管理的單位應當遵守有關規定以及合同有關約定”。
第十四條改為第十三條，增加一項，作為第六項：“建立健全電動自行車消防安全管理制度，落實消防安全措施，制定專項滅火預案并組織演練，對電動自行車停放充電行為及場所進行管理，開展日常巡查，及時消除火災隱患，不能及時消除的，應當向相關部門報告并協助處理”。
第十五條改為第十四條，其中第一項中的“建設單位應依法向公安機關消防機構申請建設工程消防設計審核、消防驗收或者消防備案并依法接受消防安全檢查”修改為“建設單位應依法向住房和城鄉建設部門申請建設工程消防設計審查、消防驗收、辦理備案并接受抽查”。
刪去第十七條。
第十八條改為第十六條，刪去其中的“對考核結果不合格的單位，予以通報批評，同時責令消防安全責任人提交書面整改方案”。
第二十條改為第十八條，其中的“公安機關”修改為“消防救援機構”。
第六條第三項、第六條第七項、第七條、第九條、第十一條、第十九條、第二十一條中的“公安機關消防機構”修改為“消防救援機構”。
六、刪去《石家莊市城市公共汽車客運管理辦法》第五條中的“突出公共交通在城市總體規劃中地位和作用”。
刪去第六條第一款中的“并委托其所屬的道路運輸管理機構負責具體管理工作”；第二款中的“發展改革、規劃、國土、建設、財政、城管、公安、物價等部門”修改為“發展改革、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、財政、城市管理綜合行政執法、公安等部門”。
第七條第一款中的“發展改革、規劃、財政、國土、公安、城管等部門編制本行政區域公共汽車客運專項規劃”修改為“發展改革、自然資源和規劃、財政、公安、城市管理綜合行政執法等部門編制本行政區域城市公共交通專項規劃”；第二款中的“公共汽車客運專項規劃”修改為“城市公共交通專項規劃”。
第八條中的“道路運輸管理機構”修改為“交通運輸行政主管部門”,“公共汽車客運專項規劃”修改為“城市公共交通專項規劃”。
第九條中的“公共汽車客運專項規劃”修改為“城市公共交通專項規劃”。
第十條中的“城市總體規劃”修改為“國土空間規劃”,“公共汽車客運專項規劃”修改為“城市公共交通專項規劃”。
刪去第十六條。
第十八條改為第十七條，其中第二款中的“物價、交通運輸等部門應按有關規定組織價格聽證”修改為“發展改革、交通運輸等部門應當按照有關規定履行定價成本監審等程序”。
第十七條、第二十六條、第三十五條至第四十條中的“道路運輸管理機構”修改為“交通運輸行政主管部門”。
第三十二條改為第三十一條，修改為：“城市公共汽車客運經營者應當在每年10月底前，向交通運輸行政主管部門報送下年度運營服務計劃。”
第三十三條改為第三十二條，修改為：“交通運輸行政主管部門應當組織開展城市公共交通企業運營服務質量評價，定期對城市公共汽車客運經營者的運營服務情況及其運營線路進行評價。評價應當包括安全生產、車輛設施、服務設施、人員素質、乘客滿意度調查、司乘人員滿意度調查、投訴處理、遵章守紀等方面內容。”
刪去第四十一條、第四十二條、第四十三條。
第四十五條改為第四十條，刪去其中的“道路運輸管理機構”。
七、刪去《石家莊市行政規范性文件管理規定》第一條中的“有關法律、法規和”。
刪去第八條中的“將其納入依法行政考核內容”。
此外，對相關市政府規章中的條款順序和個別文字作相應調整和修改。
石家莊市人民政府決定廢止的市政府規章
一、石家莊市收費管理實施辦法（1990年12月27日市人民政府第46次常務會議討論通過 1990年12月28日石家莊市人民政府令第26號發布）
二、石家莊市國旗法實施辦法（1995年3月24日市人民政府第25次常務會議討論通過 1995年3月28日石家莊市人民政府令第59號發布）
三、石家莊市城市市區供水管理辦法（1995年3月30日石家莊市人民政府令第60號發布 根據1997年11月17日石家莊市人民政府令第90號《石家莊市城市供水管理辦法修正案》第一次修訂 根據2003年5月8日石家莊市人民政府令第128號《石家莊市城市市區供水管理辦法修正案》第二次修訂 根據2010年9月27日石家莊市人民政府令第172號 《石家莊市人民政府關于修改部分政府規章的決定》第三次修訂）
四、石家莊市機關事業單位工資基金管理實施細則（1996年9月29日石家莊市人民政府令第80號發布 根據2010年9月27日石家莊市人民政府令第172號《石家莊市人民政府關于修改部分政府規章的決定》修訂）
五、石家莊市行政村檔案管理辦法（1999年8月13日石家莊市人民政府令第107號發布 根據2005年2月1日石家莊市人民政府令第142號《<石家莊市行政村檔案管理辦法> (修正案)》第一次修訂 根據2009年4月21日石家莊市人民政府令第166號《石家莊市人民政府關于修改 <石家莊市行政村檔案管理辦法>的決定》第二次修訂）
六、石家莊市行政處罰聽證程序實施辦法（2000年2月18日市人民政府第31次常務會議討論通過 2000年3月2日石家莊市人民政府令第112號發布）
七、石家莊市專業技術職務管理辦法（2001年3月14日石家莊市人民政府令第121號發布 根據2010年9月27日石家莊市人民政府令第172號《石家莊市人民政府關于修改部分政府規章的決定》修訂）
八、石家莊市餐廚垃圾處理管理辦法（2006年12月14日市人民政府第57次常務會議討論通過2007年1月8日石家莊市人民政府令第152號發布）
九、石家莊市流動兒童預防接種管理辦法（2006年12月30日石家莊市人民政府第58次常務會議審議通過 2007年2月5日石家莊市人民政府令第154號發布）
十、石家莊市企業負擔監督管理辦法（2011年6月13日市人民政府第55次常務會議討論通過2011年6月27日石家莊市人民政府令第176號發布）
十一、石家莊市藥品零售監督管理辦法（2011年11月30日石家莊市第十二屆人民政府第60次常務會議討論通過 2011年12月12日石家莊市人民政府令第178號發布）
十二、石家莊市軌道交通建設管理辦法（2013年7月15日市人民政府第4次常務會議討論通過 2013年7月17日石家莊市人民政府令第182號發布）
石家莊市人民政府發布