廣東省湛江市人民政府

廣東徐聞珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法

（2023年3月27日湛江市人民政府令第11號(hào)公布 自2023年6月1日起施行）



　　第一條 為了加強(qiáng)廣東徐聞珊瑚礁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下 簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū))的建設(shè)和管理，保護(hù)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于保護(hù)區(qū)的保護(hù)、建設(shè)、利用和監(jiān)管活動(dòng)。

　　保護(hù)區(qū)位于雷州半島的西南部，地處徐聞縣境內(nèi)，分布在角尾鄉(xiāng)、邁陳鎮(zhèn)、西連鎮(zhèn)的西部海區(qū)。具體范圍、面積和功能分區(qū)以國(guó)務(wù)院授權(quán)部門的公布為準(zhǔn)。

　　第三條 保護(hù)區(qū)實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，維護(hù)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的自然狀態(tài)和完整性，并妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。

　　第四條 市人民政府加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。徐聞縣人民政府依照職權(quán)管理保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，承擔(dān)保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)。　　

　　角尾鄉(xiāng)、邁陳鎮(zhèn)、西連鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持保護(hù)區(qū)周邊的村民委員會(huì)、學(xué)校通過(guò)多種形式教育、引導(dǎo)居民和未成年人遵守有關(guān)保護(hù)區(qū)法律法規(guī)和管理制度；鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人開展保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)公益性活動(dòng)。

　　角尾鄉(xiāng)、邁陳鎮(zhèn)、西連鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)處理危害保護(hù)區(qū)的違法行為，并通報(bào)徐聞縣有關(guān)主管部門。

　　第五條 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的具體管理工作。

　　市、徐聞縣自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安和旅游等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，協(xié)同做好保護(hù)工作。

　　海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)主管部門協(xié)同配合，依法及時(shí)查處損害保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源的違法行為。

　　第六條 徐聞縣人民政府，市人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，扶持和規(guī)范保護(hù)區(qū)周邊居民從事環(huán)境友好型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、生態(tài)補(bǔ)償、推行參與式社區(qū)管理等途徑幫助保護(hù)區(qū)周邊居民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。

　　第七條 徐聞縣人民政府，市生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，實(shí)行信息共享。

　　第八條 對(duì)造成保護(hù)區(qū)環(huán)境污染、生態(tài)破壞的行為，符合法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織依法提起環(huán)境公益訴訟的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予支持。

　　第九條 根據(jù)管護(hù)工作需要，在保護(hù)區(qū)可以設(shè)立界碑、界樁、海上界址浮標(biāo)、管護(hù)圍欄以及標(biāo)識(shí)牌、保護(hù)標(biāo)志、監(jiān)測(cè)站等管護(hù)設(shè)施。管護(hù)設(shè)施的設(shè)置不得破壞珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀。

　　依照前款規(guī)定設(shè)置管護(hù)設(shè)施可能影響海上交通的，應(yīng)當(dāng)事先征求海事管理機(jī)構(gòu)、航道管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

　　任何單位或者個(gè)人，不得擅自移動(dòng)或者破壞保護(hù)區(qū)的界碑、界樁、海上界址浮標(biāo)、管護(hù)圍欄以及標(biāo)識(shí)牌、保護(hù)標(biāo)志、監(jiān)測(cè)站等管護(hù)設(shè)施。

　　第十條 在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)禁止任何人進(jìn)入和任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。因科學(xué)研究確實(shí)需要進(jìn)入核心區(qū)開展觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行。

　　第十一條 在保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)禁止建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施和開展旅游、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　依法可以進(jìn)入保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行。

　　從事前款活動(dòng)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將其活動(dòng)成果的副本提交保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)禁止從事污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的海岸工程項(xiàng)目建設(shè)或者其他活動(dòng)。

　　依法可以進(jìn)入保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開展參觀、旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制的方案進(jìn)行，并服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。

　　第十三條 每年3月1日至5月31日的珊瑚蟲排卵繁殖期， 在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)禁止開展參觀、旅游活動(dòng)；嚴(yán)格控制科學(xué)研究和教學(xué)實(shí)習(xí)活動(dòng)。

　　第十四條 禁止采挖、破壞珊瑚或者珊瑚礁。

　　因科學(xué)研究需要采挖珊瑚或者珊瑚礁的，依照《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》和《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行。

　　第十五條 禁止在保護(hù)區(qū)開展海水養(yǎng)殖活動(dòng)。海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)執(zhí)法檢查，依法查處非法養(yǎng)殖等違法行為。

　　第十六條 禁止在保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙以及其他破壞珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條 禁止在保護(hù)區(qū)新建入海排污口等排污設(shè)施。原有的入海排污口等排污設(shè)施由徐聞縣人民政府依法責(zé)令其遷移或者關(guān)閉。

　　第十八條 在保護(hù)區(qū)海域范圍內(nèi)違反本辦法的下列行為，由海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處：

　　（一）擅自移動(dòng)或者破壞保護(hù)區(qū)界碑、界樁、海上界址浮標(biāo)等界標(biāo)的；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)或者在保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的；

　　（三）經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo) 本采集的單位或者個(gè)人，不向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本的；

　　（四）在保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)的；

　　（五）非法采挖、破壞珊瑚或者珊瑚礁的；

　　（六）造成珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)破壞的。

　　上位法或者國(guó)務(wù)院、廣東省人民政府對(duì)前款所列行為的行政執(zhí)法主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 在保護(hù)區(qū)違法設(shè)置入海排污口等排污設(shè)施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門、海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)各自依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第二十條 妨礙有關(guān)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第二十一條 有關(guān)管理人員在執(zhí)行本辦法過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)，造成保護(hù)區(qū)環(huán)境污染、生態(tài)破壞的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 本辦法自2023年6月1日起施行。