安徽省蕪湖市人民政府

蕪湖市市區(qū)機動車停車場管理辦法

（2024年8月23日蕪湖市人民政府令第70號公布  自2024年10月1日起施行）



第一章 總 則



第一條 為了加強機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)，規(guī)范機動車停車場的使用、管理，維護道路交通秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)機動車停車場（以下簡稱停車場）的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理活動。

道路旅客運輸、道路貨物運輸、危險化學(xué)品運輸、工程運輸車輛以及公共汽車等專用停車場管理不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱停車場是指供機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括建筑物配建停車場、公共停車場和路內(nèi)停車泊位。

建筑物配建停車場，是指依據(jù)建筑物配建停車位標準建設(shè)的，供本建筑物使用者和公眾停放機動車的場所。

公共停車場，是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)和在道路范圍以外臨時設(shè)置的，供公眾停放機動車的場所。

路內(nèi)停車泊位，是指依法在城市道路范圍內(nèi)施劃的，供公眾停放機動車的場所。

第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理遵循科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、多元共建、綜合施策、方便使用、智慧管理的原則，支持交通綠色發(fā)展，滿足公眾停車需求。

第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市停車場管理工作，統(tǒng)籌制定政策措施，研究解決停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用及管理中的重大問題。

各區(qū)人民政府負責(zé)本區(qū)域內(nèi)停車場建設(shè)與管理工作。

開發(fā)區(qū)管理委員會按照職責(zé)做好停車場管理相關(guān)工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)的停車場管理工作。

第六條 城市管理部門是停車場管理的行政主管部門，負責(zé)統(tǒng)籌停車場的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督管理等工作。

自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)停車場規(guī)劃管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)停車場建設(shè)管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)路內(nèi)停車泊位的停車管理以及相關(guān)違法行為查處工作，參與停車場規(guī)劃、建設(shè)管理等工作。

發(fā)展和改革部門負責(zé)制定具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的機動車停車設(shè)施服務(wù)收費政策。

市場監(jiān)督管理部門根據(jù)特種設(shè)備目錄實施機械式停車設(shè)備的安全監(jiān)督管理，負責(zé)停車場收費行為的監(jiān)督管理，依法查處違法收費行為。

財政、交通運輸、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、國防動員、稅務(wù)、土地儲備、消防救援等有關(guān)部門和機構(gòu)按照各自職責(zé)，做好停車場管理相關(guān)工作。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第七條 停車場的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)以建筑物配建停車場為主、公共停車場為輔、路內(nèi)停車泊位為補充，有效保障基本停車需求，合理滿足出行停車需求，綜合考慮區(qū)域停車需求，科學(xué)確定停車場規(guī)模。

第八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，會同市自然資源和規(guī)劃、城市管理、公安機關(guān)交通管理、交通運輸、國防動員、生態(tài)環(huán)境等部門組織編制停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市停車總體發(fā)展戰(zhàn)略和目標，確定停車場供給體系及引導(dǎo)政策，統(tǒng)籌地上地下空間資源與布局，明確建設(shè)時序，合理布局停車設(shè)施和新能源車輛充電設(shè)施，綜合考慮停車場與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接。

經(jīng)批準的停車場專項規(guī)劃中有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)納入詳細規(guī)劃，作為停車場建設(shè)和管理的依據(jù)。

第九條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、城市管理、財政等部門，根據(jù)停車場專項規(guī)劃，編制面向公眾開放的停車場年度建設(shè)計劃，報市人民政府批準后實施。

停車場年度建設(shè)計劃中由市、區(qū)人民政府投資建設(shè)的停車場項目，應(yīng)當(dāng)納入本級政府年度投資計劃。

第十條 建設(shè)建筑物配建停車場、公共停車場，應(yīng)當(dāng)依法遵循基本建設(shè)程序，按照國家規(guī)范標準設(shè)計、施工，依法辦理相關(guān)手續(xù)，保證工程質(zhì)量、施工安全和使用安全。

建筑物配建停車場、公共停車場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標準和規(guī)范建設(shè)，配套建設(shè)照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、安全防范、無障礙等設(shè)施，按照規(guī)定設(shè)置新能源汽車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件。

建設(shè)工程竣工后，市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和配建標準，對停車場建設(shè)情況進行規(guī)劃核實；不符合規(guī)劃、不滿足配建標準和有關(guān)工程建設(shè)標準的，有關(guān)部門不得通過竣工驗收。

第十一條 新建、改建、擴建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)和大（中）型建筑等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，根據(jù)停車場設(shè)計規(guī)范和配建標準，配建、增建停車場，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

已建成的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)和大（中）型建筑未配建停車場或者配建的停車場停車泊位不足的，應(yīng)當(dāng)及時改建或者擴建。

第十二條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展和停車需求變化情況，定期組織開展停車資源普查，對建筑物配建停車位標準進行評估，并公布普查結(jié)果。

市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑物配建停車位標準評估結(jié)果，適時調(diào)整停車位配建標準。

第十三條 在不影響使用功能的前提下，可以依法利用符合條件的城市廣場、公園綠地等場所的地下空間建設(shè)公共停車場。利用人防工程設(shè)置停車場的，應(yīng)當(dāng)遵守人防工程管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車場，促進停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

鼓勵建設(shè)停車樓、地下停車庫、機械式立體停車設(shè)備等集約化停車設(shè)施。

第十四條 在不能滿足停車需求的區(qū)域，區(qū)人民政府可以組織協(xié)調(diào)利用邊角空地、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地、待建土地、閑置收儲土地和具備條件的高架橋下空間等場地設(shè)置臨時公共停車場。

鼓勵土地使用權(quán)人利用空閑廠區(qū)、自有土地和建筑退讓距離范圍內(nèi)的場地依法設(shè)置臨時公共停車場。

建設(shè)臨時公共停車場應(yīng)當(dāng)進行場地硬化，設(shè)置相應(yīng)的標志、標線，并符合相關(guān)標準；不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，不得影響道路交通安全、暢通和損害他人合法利益。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理、消防救援等部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強對設(shè)置臨時公共停車場的指導(dǎo)。

第十五條 在公共停車場的停車位供應(yīng)不足時，城市管理部門及開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域停車資源供求狀況、道路通行條件和承載能力，在征求公安機關(guān)及相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，按照公開透明、控制總量、因時制宜、合理布局的原則，決定設(shè)置路內(nèi)停車泊位，并抄告公安機關(guān)交通管理部門。

設(shè)置路內(nèi)停車泊位，應(yīng)當(dāng)符合無障礙標準，不得影響城市道路交通安全和行人、車輛的通行。

設(shè)置路內(nèi)停車泊位應(yīng)當(dāng)按照國家標準設(shè)置道路臨時停車泊位標志和施劃標線，明示停車規(guī)范和車輛連續(xù)停放時限。

第十六條 下列區(qū)域或者路段不得設(shè)置路內(nèi)停車泊位：

（一）城市主干道、快速路、匝道路面；

（二）消防通道、盲道、無障礙坡道；

（三）公交專用通道、人行橫道；

（四）交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足四米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米以內(nèi)的路段；

（五）公共汽車站、加油站、急救站、消防栓或者消防隊（站）、與主干道搭接的居住小區(qū)出入口等附近三十米范圍內(nèi)的路段；

（六）供電、通信、燃氣、供水等地下管線工作井上方區(qū)域；

（七）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院出入口；

（八）已建成并能夠提供充足停車泊位的公共停車場周邊二百米范圍內(nèi)；

（九）寬度不符合設(shè)置路內(nèi)停車泊位條件的路段；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標準規(guī)定不得設(shè)置路內(nèi)停車泊位的區(qū)域、路段。

第十七條 停車需求矛盾突出的住宅區(qū)、商業(yè)街區(qū)等，周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時段性停車條件的，可以施劃時段性路內(nèi)停車泊位，并設(shè)置標志，明示停車時段。

第十八條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理部門對施劃設(shè)置路內(nèi)停車泊位的路段定期進行評估、調(diào)整。有下列情形之一的，城市管理部門及開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)撤除路內(nèi)停車泊位：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，設(shè)置的路內(nèi)停車泊位影響車輛、行人正常通行的；

（二）道路周邊的公共停車場已經(jīng)能夠滿足停車需求的；

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

撤除路內(nèi)停車泊位應(yīng)當(dāng)提前七日向社會公告，并及時清除停車標志標線，恢復(fù)原狀。



第三章 使用與管理



第十九條 政府投資建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)依法確定經(jīng)營主體，所得收入按照有關(guān)規(guī)定用途使用。

非政府投資建設(shè)的停車場由所有人或者其委托的經(jīng)營管理者負責(zé)日常運營、維護和管理。

第二十條 停車場向公眾提供停車服務(wù)并收取費用的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體、稅務(wù)登記，并在投入使用后十五日內(nèi)，持下列材料向所在區(qū)城市管理部門辦理備案手續(xù)：

（一）經(jīng)營管理者基本信息；

（二）停車場方位圖和平面圖；

（三）合法使用場地的相關(guān)材料；

（四）開放停車泊位數(shù)量、類型和有關(guān)設(shè)施設(shè)備清單；

（五）開放服務(wù)時間、收費方式和標準、服務(wù)和投訴電話等；

（六）經(jīng)營服務(wù)及安全等管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

備案事項發(fā)生變更的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)辦理變更備案。

第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位建立全市統(tǒng)一的智慧停車信息化管理系統(tǒng)，收集、整合全市停車場信息，對停車場信息實行動態(tài)更新，無償向社會公眾提供停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況、收費標準等信息。

停車場向公眾提供停車服務(wù)并收取費用的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)將停車場實時信息接入統(tǒng)一的智慧停車信息管理系統(tǒng)，推進智慧停車，提高停車設(shè)施利用率。

第二十二條 停車服務(wù)收費按照國家有關(guān)規(guī)定實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。

實行政府定價的停車場，由市發(fā)展和改革部門依據(jù)定價權(quán)限，結(jié)合區(qū)域位置、停車資源供求狀況、經(jīng)營成本等因素，按照核心區(qū)高于外圍區(qū)、路內(nèi)停車高于路外停車、地面停車高于地下停車、高峰時段高于空閑時段等原則，確定差異化的停車服務(wù)收費標準。

實行市場調(diào)節(jié)價的，由停車場經(jīng)營管理者根據(jù)市場供求和競爭狀況，依法自主制定收費標準。

第二十三條 機關(guān)、企事業(yè)單位配建的停車場在滿足自用和加強安全管理的前提下，在非工作時間可以錯時向社會開放。

鼓勵商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館等配建的停車場在空閑時段向社會開放。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立停車資源共享利用協(xié)調(diào)機制，加強對錯時停車工作的指導(dǎo)，實現(xiàn)區(qū)域停車資源開放共享。

鼓勵實行政府定價的停車場在春節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日以及中考、高考和重要社會活動期間，向社會免費開放。

第二十四條 向公眾提供停車服務(wù)并收取費用的停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定設(shè)置停車場標志牌等設(shè)施，在停車場出入口、繳費地點等顯著位置設(shè)置明碼標價公示牌，公示收費主體、收費標準、免費時間、服務(wù)及投訴電話等信息；

（二）按照有關(guān)規(guī)定和標準配套建設(shè)停車場出入口自動道閘、車位監(jiān)測、停車誘導(dǎo)等智能化停車設(shè)施設(shè)備；

（三）做好停車場日常管理和養(yǎng)護工作，保持場內(nèi)交通標志、標線清晰、準確、完好，確保各類設(shè)施設(shè)備正常運行；

（四）配備相應(yīng)的管理人員，維護車輛停放秩序和環(huán)境衛(wèi)生；

（五）按照核定或者公示的價格收費，并出具合法票據(jù)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十五條 在停車場停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從工作人員指揮或者停車誘導(dǎo)系統(tǒng)指示，按照車位標志、標線等有序停放車輛；

（二）按照標準支付車輛停放服務(wù)費用；

（三）不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的機動車；

（四）不得非法占用無障礙停車位；

（五）不得擅自占用他人的停車泊位；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于機動車停放的其他規(guī)定。

第二十六條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）在綠化帶、消防車通道、停車場出入口和未設(shè)置停車泊位的人行道停放車輛；

（二）擅自設(shè)置、撤除路內(nèi)停車位和涂改路內(nèi)停車泊位標志、標線；

（三）故意損壞停車設(shè)備、設(shè)施；

（四）在無專屬使用權(quán)的停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖以及其他障礙物阻礙車輛停放；

（五）將車輛遺棄在公共停車場或者路內(nèi)停車泊位；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃確定的建筑物配建停車場和獨立建設(shè)的公共停車場的用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)充分聽取公眾意見，報原審批機關(guān)批準，并向社會公布。原審批機關(guān)批準后應(yīng)當(dāng)抄告城市管理部門。

已經(jīng)投入使用向公眾提供停車服務(wù)并收取費用的停車場不得擅自停止使用。確需停止使用的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在停止使用十五日前向社會公告，并書面告知區(qū)城市管理部門。

第二十八條 在不改變用地性質(zhì)、不減少停車場車位的前提下，獨立建設(shè)的公共停車場可以配建不超過總建筑面積百分之十五的洗車點、便利店等便民設(shè)施，并不得分割轉(zhuǎn)讓、出售。

第二十九條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門指導(dǎo)停車場經(jīng)營管理者制定運營服務(wù)規(guī)范等制度，規(guī)范停車場運營服務(wù)，依法開展信用評價，建立停車場管理聯(lián)動機制，對停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和監(jiān)督管理信息實行互通共享。



第四章 法律責(zé)任



第三十條 違反本辦法第二十條規(guī)定，未向城市管理部門辦理備案手續(xù)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，向公眾提供停車服務(wù)并收取費用的停車場經(jīng)營管理者未如實將停車場實時信息接入全市統(tǒng)一的智慧停車信息管理系統(tǒng)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處兩千元以上一萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十六條第二項規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除路內(nèi)停車泊位的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并按照擅自設(shè)置、撤除停車泊位的數(shù)量，每個泊位處以五百元的罰款，最高不超過五千元。

第三十三條 有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十四條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；符合《中華人民共和國行政處罰法》中不予行政處罰、從輕或者減輕行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。



第五章 附 則



第三十五條 本辦法施行前已經(jīng)投入運行的向公眾提供停車服務(wù)并收取費用的停車場，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)自本辦法實施之日起三十日內(nèi)向所在區(qū)城市管理部門辦理備案。

第三十六條 無為市、南陵縣停車場管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2024年10月1日起施行。