公安部辦公廳 文化和旅游部辦公廳

公安部辦公廳、文化和旅游部辦公廳關于貫徹落實新修訂《互聯網上網服務營業場所管理條例》有關工作的通知

公網安﹝2025﹞1183號


各省、自治區、直轄市公安廳（局）、文化和旅游廳（局），新疆生產建設兵團公安局、文化體育廣電和旅游局：

　　為持續深化“證照分離”改革，進一步激發市場主體活力，優化營商環境，保障和促進高質量發展，2024年12月6日，國務院發布《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》（國務院令第797號，以下簡稱《決定》），對《互聯網上網服務營業場所管理條例》進行修訂，全面取消互聯網上網服務營業場所信息網絡安全審核告知承諾制。為做好后續互聯網上網服務營業場所管理工作，現將有關工作要求通知如下：

　　一、夯實基礎，加強信息通報共享和協同聯動

　　（一）通報共享基礎數據信息。縣級文化和旅游行政部門應將互聯網上網服務營業場所經營單位（以下簡稱“經營單位”）取得《網絡文化經營許可證》情況，及時向同級公安機關通報。公安機關要進一步完善上網場所管理系統，對經營單位逐一建檔、動態管理，做到情況清、底數明。

　　（二）動態掌握變更注銷情況。地方各級公安機關、文化和旅游行政部門要與市場監管部門加強對接聯絡，及時掌握經營單位有關事項變更或者注銷登記等情況，確保基礎數據信息鮮活、精準。

　　（三）加強部門間協同聯動。地方各級公安機關、文化和旅游行政部門要建立健全信息通報共享機制，指定專人負責對接聯絡。明確相關數據信息通報共享的方式、時限、數據格式、內容等要求，精準掌握屬地互聯網上網服務營業場所開辦以及信息網絡安全相關情況，加強部門間協同聯動。

　　二、聚焦安全，強化網絡安全監督檢查

　　（一）首次實地檢查。公安機關接到文化和旅游行政部門通報，在經營單位正式開展經營活動20個工作日內，對新取得《網絡文化經營許可證》經營單位的信息網絡安全情況開展首次實地監督檢查。重點檢查經營單位履行信息網絡安全責任情況，督促指導經營單位依法依規履行主體責任，落實安全技術措施，強化網絡和數據安全，為消費者提供安全網絡環境。

　　（二）聚焦安全監管成效。公安機關依職責開展監督檢查時，應當嚴格落實涉企檢查有關部署要求，并與本地重大活動安保、重要敏感節點等工作部署安排加強統籌協調，規范嚴格開展。將常態化監督檢查與普法宣傳、安全培訓相結合，確保監督檢查工作效果。必要時，公安機關、文化和旅游行政部門可以聯合開展檢查，避免重復檢查，最大限度減輕經營單位負擔。

　　（三）加強執法銜接和協調。公安機關、文化和旅游行政部門依各自職權開展執法，加強執法協作，避免多頭執法。公安機關發現經營單位違反有關法律法規規定，情節輕微且未造成危害后果的，應加強督促指導及時糾正違法行為，責令經營單位限期整改，及時改正的，可以依法不予行政處罰；對整改不到位或拒不整改的，應依法予以行政處罰；情節嚴重的，應當責令停業整頓，直至通報文化和旅游行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》。公安機關、文化和旅游行政部門應建立典型執法案例通報機制，適時聯合發布典型執法案例，以案促管，強化執法效果。

　　三、履職盡責，統籌發展和安全

　　（一）推進監管模式落地。各級公安機關、文化和旅游行政部門要認真落實《決定》，針對“全面取消互聯網上網服務營業場所信息網絡安全審核告知承諾制”舉措進行宣貫落實，總結前期試點工作經驗，全面取消前置網絡安全審核，采取行之有效措施，強化對互聯網上網服務營業場所的事中事后監管，避免失管漏控。

　　（二）加強宣傳培訓引導。始終堅持統籌發展和安全，規范并加強互聯網上網服務營業場所管理，提高管理和服務保障效能，保障和促進行業發展。組織本地經營單位和相關從業人員學習掌握《互聯網上網服務營業場所管理條例》等相關法律法規，教育引導經營單位誠信守法經營。強化法治培訓和執法質量考評，加強執法隊伍能力建設。

　　（三）加強執法監督。公安機關要會同文化和旅游等部門，進一步完善隨機抽查事項清單，建立健全抽查事項清單、抽查對象名錄庫，以及執法檢查人員名錄庫，對抽查結果及時公示，對監督檢查情況全程記錄。依托網安執法監督管理委員會，以“自查+抽查”的形式開展執法監督檢查，及時發現整改執法不規范問題，確保相關制度要求落實到位。

　　請各級公安機關、文化和旅游行政部門高度重視，周密部署，加強落實。省級公安網安部門、文化和旅游行政部門按照本通知要求，組織研究本省（區、市）有關措施落地實施情況，請于4月15日前分別報送至公安部十一局、文化和旅游部市場管理司。

　　

　　公安部辦公廳 文化和旅游部辦公廳

　　2025年3月13日