文化和旅游部

文化和旅游部關于印發《國有公益性圖書館、美術館免稅進口藏品管理辦法》的通知

文旅財發〔2025〕24號


各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局，各計劃單列市文化和旅游局：

　　根據《財政部 海關總署 稅務總局 文化和旅游部 國家文物局關于國有公益性收藏單位進口藏品免稅規定的公告》（2024年第4號）有關要求，現將《國有公益性圖書館、美術館免稅進口藏品管理辦法》印發你們，請遵照執行。

　　特此通知。

　　

　　文化和旅游部

　　2025年3月14日

　　
國有公益性圖書館、美術館免稅進口藏品管理辦法
　　

第一章 總則

　　第一條 為落實國有公益性收藏單位進口藏品免稅政策，規范和加強國有公益性圖書館、美術館免稅進口藏品審核、管理有關工作，根據《中華人民共和國公共圖書館法》和《國有公益性收藏單位進口藏品免稅規定》（財政部 海關總署 稅務總局 文化和旅游部 國家文物局公告2024年第4號），制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱國有公益性圖書館、美術館，是指國家有關部門和省、自治區、直轄市、計劃單列市相關部門所屬的國有公益性圖書館、美術館。

　　國有公益性圖書館、美術館名單由文化和旅游部商財政部、海關總署、稅務總局后以公告形式分批次發布。

　　第三條 國有公益性圖書館、美術館進口藏品應當屬于《國有公益性收藏單位進口藏品免稅規定》的范疇。

　　第四條 國有公益性圖書館、美術館進口與其收藏范圍相符的藏品，方能申請享受免稅稅收政策。

　　第五條 文化和旅游部負責進口藏品申請的審核，免稅進口藏品備案等管理和監督工作。

　　省、自治區、直轄市、計劃單列市文化和旅游行政部門（以下簡稱“省級文化和旅游行政部門”）負責本行政區域范圍內進口藏品申請的初審，免稅進口藏品備案等管理和監督工作。

　　第六條 國有公益性圖書館、美術館應當按照下列程序提交材料。

　　（一）文化和旅游部直屬的國有公益性圖書館、美術館直接向文化和旅游部提交材料；其他中央級國有公益性圖書館、美術館通過所屬中央部門向文化和旅游部提交材料。

　　（二）省級文化和旅游行政部門直屬的國有公益性圖書館、美術館向省級文化和旅游行政部門提交材料；其他省級國有公益性圖書館、美術館通過所屬省級部門向省級文化和旅游行政部門提交材料。省級文化和旅游行政部門審核匯總后向文化和旅游部提交材料。

　　

第二章 申請與審核

　　第七條 國有公益性圖書館、美術館在進口藏品前，應當對進口藏品的真偽、來源合法性、價值等預先進行鑒定評估，出具鑒定評估報告，并按照本辦法第六條規定的程序提交進口藏品申請。申請材料具體包括：

　　（一）進口藏品申請表（附件1-1、附件1-2、附件1-3）；

　　（二）進口藏品的鑒定評估報告；

　　（三）單位法人證書（復印件）；

　　（四）相關機構、個人出具的境外捐贈、歸還、追索藏品的書面證明材料或者購買藏品的合同、發票等進口憑證（復印件）；

　　（五）其他相關材料。

　　第八條 省級文化和旅游行政部門對省級國有公益性圖書館、美術館的進口藏品申請進行初審，應當自收到申請之日起20個工作日內出具初審意見，并將相關材料報送文化和旅游部。

　　第九條 文化和旅游部對國有公益性圖書館、美術館進口藏品申請進行審核，應當自收到申請之日起20個工作日內出具審核意見（附件2）。

　　第十條 國有公益性圖書館、美術館憑文化和旅游部出具的審核意見，以及捐贈、歸還、追索、購買等有效進口憑證及其他相關材料，在藏品進口前向主管海關申請辦理免稅手續。

　　第十一條 本辦法第二條規定范圍之外的其他國有公益性收藏單位如有免稅進口藏品需求，可以參照本辦法第六條規定的程序提出申請，按照“一事一議”方式，由文化和旅游部商財政部、海關總署、稅務總局等有關部門進行審核，確有必要進口的藏品可以按照規定享受免稅政策，并按照相關要求辦理免稅手續。

　　

第三章 管理與監督

　　第十二條 文化和旅游行政部門以及國有公益性圖書館、美術館，應當依照國家有關法律法規加強管理，確保免稅進口藏品永久收藏，僅用于公益性活動，不得轉讓、移作他用、抵押、質押或者出租。

　　第十三條 國有公益性圖書館、美術館應當在藏品總賬中設立進口藏品子賬，并加強動態更新管理。

　　國有公益性圖書館、美術館應當在免稅進口藏品入境30個工作日內，將其記入進口藏品子賬，并提交國有公益性收藏單位免稅進口藏品登記備案表進行備案（附件3），同時抄報主管海關。

　　第十四條 國有公益性圖書館、美術館之間依照國家有關法律法規規定，對免稅進口藏品進行調撥、交換、借用的，應當依照法律法規的規定履行相關手續，并自調撥、交換、借用之日起30個工作日內，提交相應的免稅進口藏品調撥（交換、借用）備案報告進行備案（附件4）。

　　在海關監管期限內的免稅進口藏品，相關收藏單位應當在向文化和旅游行政部門備案的同時，報主管海關備案。

　　第十五條 中央級國有公益性圖書館、美術館應當于每年2月15日前按照本辦法第六條規定的程序向文化和旅游部報送進口藏品免稅情況年度統計表（附件5-1）。

　　省級國有公益性圖書館、美術館應當于每年1月底前按照本辦法第六條規定的程序向省級文化和旅游行政部門報送進口藏品免稅情況年度統計表（附件5-1）。省級文化和旅游行政部門應當于每年2月15日前向文化和旅游部報送進口藏品免稅政策執行情況年度統計表（附件5-2）和進口藏品免稅政策執行情況年度總結（附件6）。

　　第十六條 享受免稅政策的國有公益性圖書館、美術館將免稅進口藏品轉讓、移作他用、抵押、質押或出租的，將依照國家有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條 通過“一事一議”方式享受免稅政策的國有公益性收藏單位，應當參照本章規定，妥善使用、管理免稅進口藏品，做好免稅進口藏品相關工作。

　　

第四章 附則

　　第十八條 享受免稅政策的國有公益性圖書館、美術館發生合并、分立、撤銷、名稱變更情形的，應當自變更之日起30個工作日內按照本辦法第六條規定的程序報送變更情況，由文化和旅游部函告海關總署，抄送財政部、稅務總局。

　　第十九條 本辦法自印發之日起至2027年12月31日施行，2024年5月1日至本辦法印發之日期間有進口藏品免稅需求的可按照本辦法規定申請辦理。



　　附件：

　　1-1.文化和旅游部直屬國有公益性收藏單位進口藏品申請表

　　1-2.其他中央級國有公益性收藏單位進口藏品申請表

　　1-3.省級及以下國有公益性收藏單位進口藏品申請表

　　2.免稅進口藏品審核意見

　　3.國有公益性收藏單位免稅進口藏品登記備案表

　　4.免稅進口藏品調撥（交換、借用）備案報告

　　5-1.進口藏品免稅情況年度統計表

　　5-2.各省（區、市）進口藏品免稅政策執行情況年度統計表

　　6.進口藏品免稅政策執行情況年度總結提綱