農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令
2025年第1號(hào)


《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》已經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2025年2月8日第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年7月1日起施行。



部長(zhǎng) 韓俊

2025年3月10日


種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法


第一條 為了加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)畜禽種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》，制定本辦法。

第二條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、核發(fā)和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 從事種畜禽或者商品代仔畜、雛禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

農(nóng)戶飼養(yǎng)的種畜禽用于自繁自養(yǎng)和有少量剩余仔畜、雛禽出售的，農(nóng)戶飼養(yǎng)種公畜進(jìn)行互助配種的，不需要辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

第四條 從事家畜卵子、精液、胚胎等遺傳材料和祖代以上種畜禽（含品種和配套系）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證由所在地省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)。

從事父母代種畜禽（含品種和配套系）和商品代仔畜、雛禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證由所在地縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門核發(fā)，具體核發(fā)權(quán)限由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確定并公布。

第五條 申請(qǐng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種畜禽是通過(guò)國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)審定或者鑒定的品種、配套系，或者是經(jīng)批準(zhǔn)引進(jìn)的境外品種、配套系，來(lái)源清楚且符合種用標(biāo)準(zhǔn)；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模符合種畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（從事家畜卵子、精液、胚胎等遺傳材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的除外）；

（三）有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的繁育飼養(yǎng)、疫病防控等專業(yè)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；

（四）有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的繁育飼養(yǎng)、生產(chǎn)性能測(cè)定等設(shè)施設(shè)備；

（五）具備法律、行政法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的種畜禽防疫條件，并取得動(dòng)物防疫條件合格證；

（六）有完善的質(zhì)量管理、育種記錄制度；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 從事家畜卵子、精液、胚胎等遺傳材料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，除符合本辦法第五條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的家畜飼養(yǎng)、繁育、治療場(chǎng)地和家畜遺傳材料生產(chǎn)、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品儲(chǔ)存、檔案管理場(chǎng)所；

（二）有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的家畜飼養(yǎng)和遺傳材料生產(chǎn)、檢測(cè)、保存、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備；

（三）飼養(yǎng)的種畜符合種用標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的數(shù)量；

（四）體外受精取得的胚胎、使用的卵子來(lái)源明確，三代系譜清楚，供體畜符合國(guó)家規(guī)定的種畜健康標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；

（五）符合有關(guān)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他技術(shù)要求。

第七條 申請(qǐng)取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者基本情況說(shuō)明，營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件；

（三）種畜禽生產(chǎn)群存欄規(guī)模情況說(shuō)明；

（四）畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員情況說(shuō)明及證明材料；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖；

（六）設(shè)施設(shè)備情況說(shuō)明；

（七）質(zhì)量管理、檔案記錄、銷售臺(tái)賬等制度材料；

（八）種畜禽來(lái)源說(shuō)明及系譜檔案復(fù)印件；

（九）動(dòng)物防疫條件合格證復(fù)印件；

（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的其他材料。

第八條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）不需要取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有審批權(quán)限的部門申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，予以受理。

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)成立專家組，對(duì)申請(qǐng)人的種畜禽來(lái)源、品種代別、飼養(yǎng)規(guī)模、技術(shù)人員條件、設(shè)施設(shè)備、檔案記錄等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。專家組由三至五名專家組成，從種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可評(píng)審專家?guī)煊墒〖?jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

第十條 申請(qǐng)家畜卵子、精液、胚胎等遺傳材料種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十個(gè)工作日內(nèi)（含現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間）作出許可決定。

申請(qǐng)其他種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成書面審查，書面審查合格的，應(yīng)當(dāng)在二十五個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并自收到評(píng)審意見后十五個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門作出的準(zhǔn)予核發(fā)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的決定，應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十一條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)注明許可證編號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)畜禽種類和品種、有效期、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體代碼、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容，具體樣式由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定并發(fā)布。

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一印制。

第十二條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期為五年。有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿六個(gè)月前重新申請(qǐng)。

第十三條 有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更許可證并提交變更申請(qǐng)表及證明材料，符合條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)予以變更：

（一）變更生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱；

（二）變更法定代表人（負(fù)責(zé)人）；

（三）從事父母代種畜禽（含品種和配套系）和商品代仔畜、雛禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，需要變更其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的畜禽品種。

第十四條 有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可：

（一）變更生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型；

（二）變更生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)畜禽種類；

（三）變更生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（四）從事家畜卵子、精液、胚胎等遺傳材料和祖代以上種畜禽（含品種和配套系）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，變更其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的畜禽品種。

第十五條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷并予以公告：

（一）有效期屆滿未延續(xù)；

（二）依法被撤銷、撤回、吊銷；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第十六條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、受理、審核、核發(fā)，在中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)辦理。

第十七條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）畜禽種類、品種（配套系）名稱、繁育生產(chǎn)記錄、獸藥使用及疫病檢測(cè)記錄、場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)性能測(cè)定記錄、種畜禽系譜等；

（二）種畜禽銷售對(duì)象姓名及地址、品種（配套系）名稱、銷售數(shù)量、銷售時(shí)間、銷售票據(jù)以及檢疫證明、種畜禽合格證明；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遺傳材料的，還應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)時(shí)間地點(diǎn)、加工包裝規(guī)格、標(biāo)簽標(biāo)注說(shuō)明、出入庫(kù)數(shù)量、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案應(yīng)當(dāng)至少保存兩年，檔案記載信息應(yīng)當(dāng)連續(xù)、完整、真實(shí)，保證可追溯。

第十八條 種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前登錄中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)填報(bào)年度種畜禽存欄量、銷售量及種畜禽生產(chǎn)性能等信息。

第十九條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予行政許可并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，組織開展種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定和遺傳材料質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)有違法行為的，按照《中華人民共和國(guó)畜牧法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條 種畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查規(guī)范，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部另行制定。

第二十二條 本辦法自2025年7月1日起施行。原農(nóng)業(yè)部2010年1月21日發(fā)布、2015年10月30日修訂的《家畜遺傳材料生產(chǎn)許可辦法》（農(nóng)業(yè)部令2015年第3號(hào)）同時(shí)廢止。

本辦法實(shí)施之前取得的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證有效期不變，屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按照本辦法辦理。