退役軍人事務(wù)部

烈士安葬辦法

（2013年4月3日民政部令第46號公布，2022年11月30日退役軍人事務(wù)部令第8號修訂）



第一條　為了褒揚和尊崇烈士，做好烈士安葬工作，根據(jù)《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》、《烈士褒揚條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　烈士應(yīng)當(dāng)在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)安葬。

烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)是國家建立的專門安葬、紀(jì)念、宣傳烈士的重要場所，受法律保護(hù)。

第三條　確定烈士安葬地和安排烈士安葬活動，應(yīng)當(dāng)征求烈士遺屬意見。

烈士可以在犧牲地、生前戶籍所在地、遺屬戶籍所在地或者生前工作單位所在地安葬。烈士安葬地確定后，就近在安葬地的烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)安葬烈士。

第四條　烈士骨灰盒或者靈柩應(yīng)當(dāng)覆蓋中華人民共和國國旗。需要覆蓋中國共產(chǎn)黨黨旗或者中國人民解放軍軍旗的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國旗、黨旗、軍旗不能同時覆蓋，不得隨遺體火化或者隨骨灰盒、靈柩掩埋，安葬后由安葬地烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位保存，也可以贈送給烈士遺屬留作紀(jì)念。

第五條　運送烈士骨灰或者遺體（骸），由烈士犧牲地、烈士安葬地縣級以上地方人民政府共同安排，并舉行送迎儀式。

送迎工作方案由烈士犧牲地、烈士安葬地縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門商相關(guān)部門制定并報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

送迎儀式一般按下列程序進(jìn)行：

（一）儀式開始；

（二）整理烈士靈柩（骨灰盒）并覆蓋國旗（或者黨旗、軍旗）；

（三）奏國歌；

（四）向烈士默哀；

（五）起靈；

（六）儀式結(jié)束。

烈士生前為現(xiàn)役軍人的，烈士骨灰或者遺體（骸）運送任務(wù)可由烈士犧牲地縣級以上地方人民政府會同軍隊有關(guān)單位承擔(dān)。

第六條　烈士安葬地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)舉行莊嚴(yán)、肅穆、文明、節(jié)儉的烈士安葬儀式。

烈士安葬儀式應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，烈士遺屬代表、烈士生前所在單位代表，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、軍隊等有關(guān)單位代表和退役軍人代表參加。

烈士安葬儀式可以邀請解放軍、武警部隊官兵或者人民警察承擔(dān)禮兵儀仗、花籃護(hù)送等任務(wù)；可以邀請軍樂隊或者其他樂隊演奏樂曲，也可以播放音樂。

第七條　烈士安葬儀式一般按下列程序進(jìn)行：

（一）儀式開始；

（二）禮迎烈士；

（三）奏國歌；

（四）宣讀烈士評定文件、烈士生平事跡并致悼詞或者祭文；

（五）向烈士默哀；

（六）安葬烈士骨灰或者遺體（骸）；

（七）向烈士敬獻(xiàn)花籃（花圈）；

（八）儀式結(jié)束。

第八條　安葬烈士的方式包括：

（一）將烈士骨灰安葬于烈士墓區(qū)或者烈士骨灰堂；

（二）將烈士遺體（骸）安葬于烈士墓區(qū)；

（三）其他安葬方式。

安葬烈士應(yīng)當(dāng)遵守國家殯葬管理有關(guān)規(guī)定，尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，倡導(dǎo)綠色、節(jié)地、生態(tài)安葬方式。

第九條　烈士墓穴、骨灰安放格位，由烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位按照規(guī)定確定。

第十條　安葬烈士骨灰的墓穴面積一般不超過1平方米。允許土葬的地區(qū)，安葬烈士遺體（骸）的墓穴面積一般不超過4平方米。

第十一條　烈士墓碑碑文或者骨灰盒標(biāo)識牌文字應(yīng)當(dāng)經(jīng)烈士安葬地縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門審定，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括烈士姓名、性別、民族、籍貫、出生年月、犧牲時間、單位、職務(wù)、簡要事跡等基本信息，落款一般為安葬地縣級以上地方人民政府。

第十二條　烈士墓區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃科學(xué)、布局合理，環(huán)境整潔、肅穆。烈士墓和烈士骨灰存放設(shè)施應(yīng)當(dāng)形制統(tǒng)一、用料優(yōu)良，確保施工建設(shè)質(zhì)量。

第十三條　烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)的保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)向烈士遺屬發(fā)放烈士安葬證明書，載明烈士姓名、安葬時間和安葬地點等。沒有烈士遺屬的，應(yīng)當(dāng)將烈士安葬情況向烈士生前戶籍所在地縣級人民政府退役軍人工作主管部門備案。

烈士生前有工作單位的，應(yīng)當(dāng)將安葬情況向烈士生前所在單位通報。

第十四條　烈士在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)安葬后，原則上不遷葬。

對未在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)安葬的零散烈士墓，縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況并征得烈士遺屬同意，就近遷入烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)。

第十五條　在生產(chǎn)生活或者相關(guān)工作中發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘的疑似烈士遺骸，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)鑒定確認(rèn)為烈士遺骸的，應(yīng)當(dāng)就近在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)及時妥善安葬；已確認(rèn)身份的，應(yīng)當(dāng)及時通知其親屬并邀請出席安葬儀式。

第十六條　烈士犧牲后無法搜尋到遺體（骸）、無法查找到安葬地或者安葬地在境外的，可在烈士犧牲地、生前戶籍所在地或者遺屬戶籍所在地烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)英名墻，紀(jì)念相關(guān)戰(zhàn)役（戰(zhàn)爭）烈士陵園英名墻等設(shè)施鐫刻烈士姓名予以紀(jì)念，但不得在烈士陵園或者烈士集中安葬墓區(qū)建造衣冠冢或者空墓。

第十七條　烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)的保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立烈士安葬信息檔案，及時收集、整理、陳列有紀(jì)念意義的烈士遺物、事跡資料，烈士遺屬、有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條　在烈士紀(jì)念日等重要紀(jì)念日和節(jié)日時，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和軍隊有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織開展烈士紀(jì)念活動，祭奠緬懷烈士，弘揚英烈精神。

烈士陵園、烈士集中安葬墓區(qū)的保護(hù)單位及所在地人民政府退役軍人工作主管部門對前來祭掃的烈士遺屬和社會群眾，應(yīng)當(dāng)做好接待服務(wù)工作。

第十九條　鼓勵和支持社會殯儀專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量為烈士安葬提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。

第二十條　戰(zhàn)時犧牲人員遺體收殮安葬、在境外搜尋發(fā)掘的烈士遺骸歸國安葬按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　本辦法自2023年2月1日起施行。