住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步加強城市無障礙設施建設工作的通知

建辦城〔2025〕7號


各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設（管）委、城市管理委（局）、園林綠化（綠化和市容管理）局，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房城鄉(xiāng)建設局：

為深入貫徹落實無障礙環(huán)境建設法，進一步提升城市無障礙設施建設水平，統(tǒng)籌適老化設施建設，打造安全便捷、連續(xù)貫通、多元包容的無障礙和適老化環(huán)境，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、提升工程項目無障礙設施建設水平

（一）嚴格執(zhí)行工程建設標準。對于新建、改建、擴建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、城市道路等工程項目，要督促指導工程建設、設計、施工、監(jiān)理等單位嚴格執(zhí)行《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》、《無障礙設計規(guī)范》、《無障礙設施施工驗收及維護規(guī)范》等工程建設標準，確保無障礙設施與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊的無障礙設施有效銜接、實現(xiàn)貫通。

（二）提升無障礙設施設計水平。進一步提升房屋建筑與市政基礎設施工程項目初步設計文件中無障礙內容的編制深度，鼓勵開展無障礙專項設計，明確無障礙流線及設施配置（位置、數(shù)量、面積、選型、色彩等）具體要求；推動在施工圖設計文件中設置無障礙設計專篇，細化無障礙設施的設計說明、必要的點位大樣詳圖等內容。鼓勵工程建設單位、設計單位采用先進的理念和技術，選用安全耐久、功能適配、性能優(yōu)良的產品和材料，建設人性化、系統(tǒng)化、智能化并與周邊環(huán)境相協(xié)調的無障礙設施。

（三）抓好無障礙設施精細化施工。要督促指導建設、設計、施工、監(jiān)理等單位落實主體責任。建設單位應發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃作用，將無障礙設施建設經(jīng)費納入工程建設項目概預算，保障設計、建造費用，督促設計、施工等單位嚴格執(zhí)行有關無障礙設施工程建設標準。設計單位應做好施工圖技術交底，明確無障礙設施和標識的尺寸、位置和安裝方式等。施工單位應結合無障礙設施建設實際，因地制宜編制施工組織方案，按照施工圖設計文件和施工技術標準施工，確保無障礙設施施工質量。監(jiān)理單位應加強無障礙設施施工及產品的質量檢查與監(jiān)督。

二、有序推進無障礙設施改造提升

（四）開展專項體檢。鼓勵結合城市體檢等工作，開展城市無障礙設施專項體檢評估。以市政道路及其附屬設施，公園、綠道、廣場、公共停車場、城市獨立式公共廁所等人流量大、使用頻率高的公共場所和居住區(qū)、居住建筑為重點，結合實際合理確定專項體檢對象和范圍，摸清無障礙通道、緣石坡道、盲道、輪椅坡道、出入口、無障礙停車位等通行設施以及無障礙廁所等服務設施底數(shù)，排查城市無障礙設施存在的問題和短板，建立問題臺賬。

（五）加強體檢結果應用。以城市無障礙專項體檢評估結果為依據(jù)，科學制定無障礙設施建設改造目標任務，結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設等工作，因地制宜編制年度無障礙設施建設改造計劃。重點支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)等既有多層住宅加裝電梯；鼓勵主干道、商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋、人行地下通道加裝電梯；合理配置新能源汽車無障礙充電車位。對經(jīng)評估不具備無障礙設施改造條件的，應采取必要的替代性措施。

（六）強化新技術新產品研發(fā)應用。鼓勵有條件的地方結合無障礙專項體檢評估等工作，將無障礙設施信息納入城市運行管理服務平臺等相關數(shù)字化平臺，提升無障礙設施精細化管理水平。加大無障礙、適老化技術攻關和產品創(chuàng)新，推動科研成果轉化應用。鼓勵開發(fā)和應用模塊化、智能化技術產品，加強信息技術與無障礙設施建設深度融合，提升無障礙設施安全性、系統(tǒng)性、便利性、舒適性，推動新技術、新產品和新材料應用。

三、強化無障礙設施建設全過程監(jiān)管

（七）加強施工圖審查管理。嚴格按照無障礙環(huán)境建設法律法規(guī)、工程建設強制性標準等規(guī)定審查施工圖設計文件。推動結合勘察設計質量檢查等工作，將無障礙設施工程建設標準執(zhí)行情況納入檢查范圍。

（八）完善竣工驗收管理。嚴格按照無障礙設施建設有關法律法規(guī)和工程建設標準開展竣工驗收工作，確保無障礙設施與主體工程同步驗收。不得擅自將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的無障礙設施交付使用。

（九）落實設施維護和管理責任。督促無障礙設施所有權人或者管理人履行維護和管理責任，對損壞的無障礙設施和標識系統(tǒng)進行維修或者替換，對需改造的無障礙設施進行更新改造，糾正占用無障礙設施行為，保障無障礙設施功能正常和使用安全。依法對無障礙設施所有權人或者管理人履行維護和管理責任情況進行檢查，嚴肅查處有關違反法律法規(guī)行為。

（十）發(fā)揮社會監(jiān)督作用。鼓勵工程建設單位在新建、改建、擴建建設項目的規(guī)劃、設計、驗收等環(huán)節(jié)，邀請殘疾人、老年人代表以及殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織，參加意見征詢和體驗試用等活動，積極吸納反饋意見予以整改提升。鼓勵市民群眾通過熱線電話、在線地圖、小程序等，以拍照、定位等方式反映無障礙設施建設、使用方面的問題，并及時處理反饋，形成“問題發(fā)現(xiàn)—整改—反饋”閉環(huán)處置機制。

四、加強組織保障

各省級住房城鄉(xiāng)建設部門要建立健全工作機制，明確責任分工，督促指導各市、縣（區(qū)）推動無障礙設施建設，確保無障礙設施建設工作有序進行。及時總結好的經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度。結合全國助殘日、全國“敬老月”等活動，以群眾喜聞樂見的形式，做好有關政策宣傳和知識普及，營造全社會關心支持無障礙和適老化設施建設的良好氛圍。



住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2025年2月24日