湖北省武漢市人大常委會

武漢市智能網聯(lián)汽車發(fā)展促進條例

（2024年8月28日武漢市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過 2024年11月29日湖北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）

目 錄
第一章 總則
第二章 產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新
第三章 基礎設施建設
第四章 推廣應用
第五章 安全保障
第六章 服務保障
第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了促進智能網聯(lián)汽車產業(yè)高質量發(fā)展，推動創(chuàng)新應用，強化安全保障，加快培育汽車產業(yè)領域新質生產力，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新、基礎設施建設、推廣應用、安全保障與服務保障等相關活動。
智能網聯(lián)汽車，是指搭載車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，融合通信與網絡、人工智能等技術，實現(xiàn)車與人、車、路、云等信息實時交互，具備復雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能的汽車。按照自動駕駛功能，智能網聯(lián)汽車分為有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛三種類型。
第三條 本市發(fā)展智能網聯(lián)汽車遵循市場主導、政府引導、創(chuàng)新驅動、開放協(xié)同、包容審慎、安全有序、公平競爭的原則。
第四條 市人民政府應當建立健全綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進智能網聯(lián)汽車發(fā)展規(guī)劃布局，制定促進智能網聯(lián)汽車發(fā)展的政策措施，研究決定智能網聯(lián)汽車發(fā)展中的重大事項。
　　區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢長江新區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會，下同）應當結合本地區(qū)資源優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展需求，推進智能網聯(lián)汽車產業(yè)差異化、特色化發(fā)展。
第五條 經濟和信息化主管部門負責組織協(xié)調、統(tǒng)籌實施和指導服務智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展工作。
公安機關交通管理部門負責智能網聯(lián)汽車道路交通安全管理等工作。
交通運輸主管部門負責智能網聯(lián)汽車在交通運輸領域的相關協(xié)調和管理工作。
發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌協(xié)調智能網聯(lián)汽車相關新型基礎設施建設等工作。
市場監(jiān)督管理部門負責智能網聯(lián)汽車產品質量監(jiān)督、知識產權保護等工作。
數(shù)據(jù)管理部門負責智能網聯(lián)汽車運行數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)流通利用的相關協(xié)調和管理工作。
網信部門負責智能網聯(lián)汽車網絡安全、網絡數(shù)據(jù)安全的相關監(jiān)督管理工作。
自然資源和規(guī)劃主管部門負責智能網聯(lián)汽車發(fā)展相關的空間布局、土地利用等管理工作。
科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法、財政、地方金融等部門，按照各自職責做好智能網聯(lián)汽車發(fā)展相關工作。
第六條 鼓勵新聞媒體、智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)和社會組織開展智能網聯(lián)汽車宣傳，推動智能網聯(lián)汽車科普和應用體驗，營造智能網聯(lián)汽車發(fā)展良好環(huán)境。
　　第七條 鼓勵和支持智能網聯(lián)汽車相關行業(yè)協(xié)會、商會、產業(yè)與技術聯(lián)盟等社會組織的建設和發(fā)展。
鼓勵相關社會組織加強行業(yè)自律，研究制定行業(yè)自律規(guī)范，組織會員交流合作，反映合理訴求和建議，開展技術服務、市場推廣、職業(yè)培訓等，促進行業(yè)公平競爭、健康發(fā)展。

第二章 產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新

第八條 支持以科技創(chuàng)新推動智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新應用，推動智能網聯(lián)汽車由交通工具向移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空間轉變，推動汽車、能源、交通、信息通信、人工智能等多領域融合創(chuàng)新發(fā)展。
第九條 市、區(qū)人民政府應當支持智能網聯(lián)汽車整車、關鍵零部件、研發(fā)服務、運輸經營服務等相關產業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展，支持搭建智能網聯(lián)汽車測試、應用、管理、服務等平臺，培育智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展生態(tài)，提升全產業(yè)鏈、全周期服務水平。
第十條 市人民政府應當支持智能網聯(lián)汽車產業(yè)布局優(yōu)化，推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)同、優(yōu)勢互補、產業(yè)融合、場景互通的發(fā)展格局。
鼓勵智能網聯(lián)汽車領域國內外交流與合作。支持舉辦智能網聯(lián)汽車產業(yè)研討、交流等活動。推動與其他城市相關產業(yè)、基礎設施、應用、數(shù)據(jù)、標準等互聯(lián)互通、共認共享，支持智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新活動多場景、跨區(qū)域應用。引導國內外企業(yè)在本市設立生產基地和研發(fā)機構。支持本地企業(yè)開拓國內外市場。
第十一條 市、區(qū)人民政府應當支持建設符合需求的智能網聯(lián)汽車產業(yè)園，制定相關規(guī)劃和政策，完善園區(qū)基礎設施和配套服務，引導資本、技術、人力資源等要素聚集，增強園區(qū)集聚產業(yè)、孵化企業(yè)、培育市場的功能。
第十二條 市人民政府應當支持智能網聯(lián)汽車檢驗檢測產業(yè)發(fā)展，建設智能網聯(lián)汽車封閉測試場、檢驗平臺，構建智能網聯(lián)汽車試驗與測試評價體系，集聚專業(yè)檢驗檢測機構，提升智能網聯(lián)汽車及關鍵零部件的測試評價與檢測認證能力。
第十三條 市、區(qū)人民政府應當支持智能網聯(lián)汽車、智能交通、智慧城市深度融合，推動智能網聯(lián)汽車相關智慧產業(yè)發(fā)展，構建實時動態(tài)感知、云端調度規(guī)劃、高效精準決策的運營管理體系。
　　支持以智能網聯(lián)汽車相關技術推動適用于配送、清掃、消殺、巡檢、售賣等專業(yè)服務領域的自動駕駛裝備產業(yè)發(fā)展。
第十四條 市、區(qū)人民政府應當支持智能網聯(lián)汽車有關數(shù)據(jù)依法合理有效利用，建立健全智能網聯(lián)汽車產業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)開發(fā)利用的合作機制，鼓勵開發(fā)數(shù)據(jù)服務產品。
第十五條 市、區(qū)人民政府應當支持智能網聯(lián)汽車領域重點實驗室、產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體建設，支持組建智能網聯(lián)汽車創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)孵化載體、新型研發(fā)機構，開展基礎研究、應用研究與技術開發(fā)，提升產業(yè)創(chuàng)新策源能力。
　　支持組建智能網聯(lián)汽車共性技術研發(fā)平臺、科技資源共享服務平臺，推動優(yōu)質資源對外開放，開展檢驗檢測、中試等科技服務。推進算力平臺建設與共享，增強人工智能相關算力、算法、數(shù)據(jù)等對產業(yè)發(fā)展的支撐作用。
第十六條 市、區(qū)人民政府應當支持和引導企業(yè)、高等學校、科研機構等建立智能網聯(lián)汽車關鍵核心技術攻關機制，突破關鍵核心技術發(fā)展瓶頸。
支持智能網聯(lián)汽車領域重大科技成果產業(yè)化應用。支持行業(yè)領軍企業(yè)引領帶動產業(yè)技術創(chuàng)新和迭代升級。

第三章 基礎設施建設

第十七條 市人民政府應當統(tǒng)籌車路云一體化建設，制定并組織實施通信設施、感知設施、計算設施等智能網聯(lián)汽車基礎設施建設規(guī)劃，推進智能網聯(lián)汽車基礎設施建設與智慧城市基礎設施建設銜接融合。
　　市、區(qū)人民政府應當推進道路數(shù)字化、智能化升級改造，建立健全可持續(xù)的智能網聯(lián)汽車基礎設施投資建設和運營維護模式。
鼓勵和支持社會力量參與智能網聯(lián)汽車基礎設施投資、建設、運營和維護。
第十八條 市、區(qū)人民政府有關部門應當按照建設規(guī)劃，開展智能化路側基礎設施建設，推動交通信號機和交通標志標識等聯(lián)網改造，在重點路口和路段同步部署路側感知設備和邊緣計算系統(tǒng)。
第十九條 市人民政府應當依托國家智能網聯(lián)汽車（武漢）測試示范區(qū)車城網平臺，建設全市統(tǒng)一的智能網聯(lián)汽車數(shù)據(jù)管理服務平臺，依法采集、管理和利用智能網聯(lián)汽車運行數(shù)據(jù)。
第二十條 支持通信運營企業(yè)依據(jù)智能網聯(lián)汽車應用場景需求，優(yōu)化升級通信網絡，建設低時延、高可靠、高密度的智能網聯(lián)汽車通信網絡。支持和保障智能網聯(lián)汽車專用無線電通信頻段的安全應用。
　　支持高精度地圖、眾源采集及更新、高精度位置導航等技術在智能網聯(lián)汽車領域的安全應用。
第二十一條 智能網聯(lián)汽車基礎設施產權所有人、管理人應當按照有關技術規(guī)范和標準，及時開展維護保養(yǎng)和升級改造，保障基礎設施安全、穩(wěn)定、高效運行。
第二十二條 智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)因特定應用場景需要，申請在現(xiàn)有公共基礎設施上搭建智能網聯(lián)交通相關設備的，相關部門應當依法予以支持。

第四章 推廣應用

第二十三條 鼓勵推廣應用智能網聯(lián)汽車新技術、新產品，支持智能網聯(lián)汽車道路測試、示范應用、商業(yè)化試點和商業(yè)化運營，促進智能網聯(lián)汽車技術和產品迭代升級，加快智能網聯(lián)汽車產業(yè)化進程。
第二十四條 市人民政府應當支持道路基礎設施較為完善的區(qū)域開放智能網聯(lián)汽車道路測試、示范應用、商業(yè)化試點，探索開展商業(yè)化運營。具體辦法由市人民政府制定。
　　市、區(qū)人民政府應當向社會公布智能網聯(lián)汽車道路測試、示范應用、商業(yè)化試點和商業(yè)化運營的區(qū)域、路段、時段，設置必要的標志標識，發(fā)布安全注意事項等提示信息。
第二十五條 使用智能網聯(lián)汽車從事城市公共汽（電）車客運、出租汽車客運、道路普通貨物運輸、道路旅客運輸、汽車租賃等商業(yè)化運營活動的經營者，應當依法辦理市場主體注冊登記，并滿足運營管理要求。
第二十六條 支持智能網聯(lián)汽車領域測試基地、產品質檢中心等公共服務設施建設，提供智能網聯(lián)汽車領域產業(yè)基礎技術、測試驗證、認證認可、數(shù)據(jù)存證等公共服務，增強產業(yè)配套支持能力。
第二十七條 支持智能網聯(lián)汽車在智慧公交、智慧乘用車、智慧停車場、智慧城市物流等多領域示范應用和商業(yè)化試點，探索智能網聯(lián)汽車多元化、可持續(xù)的商業(yè)模式，推進商業(yè)化運營和規(guī)模化應用。
　　支持在應用場景相對簡單固定的區(qū)域應用智能配送、智能清掃、智能消殺、智能巡檢、智能售賣等自動駕駛裝備。
第二十八條 支持智能網聯(lián)汽車異地道路測試和示范應用結果互認。已經或者正在國內其他地區(qū)開展智能網聯(lián)汽車道路測試與示范應用，在本市再進行相同或者類似功能道路測試或者示范應用的，可以按照有關規(guī)定簡化流程和項目。

第五章 安全保障

第二十九條 市、區(qū)人民政府應當建立健全智能網聯(lián)汽車安全保障體系，加強車輛運行、應用服務、網絡、數(shù)據(jù)和個人信息等安全管理和保護。
經濟和信息化、交通運輸、公安、網信、數(shù)據(jù)等部門應當按照各自職責加強對智能網聯(lián)汽車的安全監(jiān)管，編制網絡安全事件、數(shù)據(jù)安全事件等應急預案，強化風險監(jiān)測預警，并組織應急演練和處置工作。
第三十條 開展智能網聯(lián)汽車道路測試、示范應用、商業(yè)化試點，應當按照國家規(guī)定具備相應條件，提供安全性自我聲明，并由相關主管部門確認。
智能網聯(lián)汽車應當按照有關規(guī)定具備記錄、存儲及在線監(jiān)控車輛狀態(tài)等功能，并設置顯著標志標識，配備應急裝置。
開展道路測試、示范應用、商業(yè)化試點和商業(yè)化運營的智能網聯(lián)汽車相關運行安全數(shù)據(jù)應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，上傳至全市智能網聯(lián)汽車數(shù)據(jù)管理服務平臺。
第三十一條 智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)應當落實安全主體責任，加強安全監(jiān)督管理，定期對智能網聯(lián)汽車、自動駕駛系統(tǒng)及其他設施設備進行檢查維護，及時消除安全隱患，并按照有關規(guī)定進行安全技術檢驗。
智能網聯(lián)汽車產品生產者、銷售者應當落實產品質量安全責任，建立健全產品質量安全追溯和產品售后服務機制。在智能網聯(lián)汽車發(fā)生或者可能發(fā)生危及人身、財產安全的重大故障或者緊急狀況時，應當按照國家有關規(guī)定提供及時、全面的技術支持、救援服務。
第三十二條 智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)應當依法建立健全網絡安全管理制度，制定網絡安全事件應急預案，落實網絡安全等級保護制度，開展網絡安全教育培訓，加強網絡安全監(jiān)測，提高網絡安全保護水平。
第三十三條 智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)應當依法建立全流程數(shù)據(jù)安全和個人信息保護制度，采取技術措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)和個人信息安全。
　　開展智能網聯(lián)汽車相關數(shù)據(jù)處理活動應當加強風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)存在安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應當立即采取處置措施，按照有關規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告。
智能網聯(lián)汽車收集和產生的重要數(shù)據(jù)和個人信息，應當按照法律、行政法規(guī)規(guī)定進行存儲和使用。
第三十四條 智能網聯(lián)汽車發(fā)生車輛故障或者其他影響道路交通安全的情況時，駕駛人、隨車安全員或者遠程安全員應當采取開啟危險警示燈、降低車速、行駛至不妨礙交通的地方停放等措施，降低車輛運行風險，或者配合公安機關交通管理部門對車輛進行應急處置。
第三十五條 智能網聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法行為，配備駕駛人或者隨車安全員的，公安機關交通管理部門依法對駕駛人或者隨車安全員進行處理；不配備駕駛人或者隨車安全員的，公安機關交通管理部門依法對車輛所有人或者管理人進行處理。
第三十六條 不配備駕駛人或者隨車安全員的智能網聯(lián)汽車發(fā)生道路交通事故時，車輛所有人、管理人應當立即采取停車措施，迅速報警，并派人員到現(xiàn)場進行處置。
對于僅造成輕微財產損失的道路交通事故，當事人對事實及成因無爭議的，可以自行協(xié)商處理。
第三十七條 智能網聯(lián)汽車發(fā)生道路交通事故，由公安機關交通管理部門依照道路交通安全法律、法規(guī)進行事故責任認定。
發(fā)生道路交通事故并造成損害，依法應當由智能網聯(lián)汽車一方承擔責任的，由車輛所有人或者管理人承擔賠償責任。車輛所有人或者管理人履行賠償責任后，可以依法向負有責任的相關主體追償。已經投保機動車交通事故責任強制保險、商業(yè)保險的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 智能網聯(lián)汽車車載設備、路側設備、監(jiān)管平臺等記錄車輛運行狀態(tài)和周邊環(huán)境的客觀信息，經公安機關交通管理部門調查核實無誤后，可以作為認定交通違法行為和事故責任的依據(jù)。

第六章 服務保障

第三十九條 市、區(qū)人民政府應當在本級財政預算中安排資金支持智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌運用財政性資金、產業(yè)發(fā)展基金，支持智能網聯(lián)汽車關鍵核心技術研發(fā)和產業(yè)化、新型基礎設施建設、運營服務等領域重大項目。
第四十條 市、區(qū)人民政府應當建立健全智能網聯(lián)汽車領域人才引育、評價和激勵機制，在引進高層次、高技能以及緊缺型智能網聯(lián)汽車人才方面給予政策支持。
　　鼓勵高等學校和職業(yè)學校按需設置智能網聯(lián)汽車相關專業(yè)，推動跨學科建設，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)綜合性、專業(yè)性人才。
支持重點企業(yè)與高等學校、科研機構組建高水平智能網聯(lián)汽車領域產學研融合共同體。
第四十一條 市、區(qū)人民政府及其有關部門應當按照鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、確保質量安全的原則，建立智能網聯(lián)汽車領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機制，對智能網聯(lián)汽車領域的新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。
第四十二條 經濟和信息化、科技創(chuàng)新、市場監(jiān)督管理等部門應當加強智能網聯(lián)汽車產業(yè)運行監(jiān)測、技術創(chuàng)新、標準體系建設等工作，提升產業(yè)發(fā)展服務水平。
　　鼓勵行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)、科研機構、高等學校牽頭或者參與制定智能網聯(lián)汽車相關國際標準、國家標準、地方標準和行業(yè)標準，依法制定相關團體標準和企業(yè)標準。
第四十三條 鼓勵有條件的區(qū)按照規(guī)定設立專項資金、產業(yè)發(fā)展基金，引導和帶動社會資本參與智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展。
鼓勵社會資本通過股權投資、債權投資等方式支持智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展。
　　鼓勵金融機構創(chuàng)新融資支持方式，為智能網聯(lián)汽車企業(yè)提供定制化金融產品和服務。
　　支持政府性融資擔保機構為符合條件的智能網聯(lián)汽車企業(yè)提供增信服務，降低融資門檻。
第四十四條 智能網聯(lián)汽車所有人、管理人應當按照國家有關規(guī)定投保機動車交通事故責任強制保險和商業(yè)保險。使用智能網聯(lián)汽車從事城市公共汽（電）車客運、出租汽車客運、道路旅客運輸?shù)冉洜I活動的，還應當按照國家有關規(guī)定投保承運人責任保險。
　　鼓勵保險機構開發(fā)與智能網聯(lián)汽車產品研發(fā)、制造、使用、經營等相關的保險產品。
　　鼓勵智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)、社會組織等聯(lián)合設立社會風險基金，對在智能網聯(lián)汽車道路交通事故中遭受人身、財產損失，因責任難以認定等原因不能及時得到賠償?shù)漠斒氯耍�先予補償。
第四十五條 司法機關、公安機關和市場監(jiān)督管理、科技創(chuàng)新等部門應當加強智能網聯(lián)汽車領域知識產權保護，培育知識產權交易市場，完善知識產權快速維權援助機制和調解、仲裁、訴訟等有機銜接的糾紛多元化解機制，依法打擊知識產權侵權行為。
第四十六條 市、區(qū)人民政府應當對在智能網聯(lián)汽車發(fā)展促進工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規(guī)定給予獎勵。

第七章 附 則

第四十七條 本條例下列用語的含義：
（一）道路測試，是指在指定路段進行的智能網聯(lián)汽車自動駕駛功能測試活動。
（二）示范應用，是指在指定路段進行的、具有試點和試行效果的智能網聯(lián)汽車載人、載物等運行活動。
（三）商業(yè)化試點，是指在指定路段進行的、可以收費的、具有試點和試行效果的智能網聯(lián)汽車載人、載物等運行活動。
（四）商業(yè)化運營，是指經過測試驗證，滿足載人、載物和行業(yè)運營要求的智能網聯(lián)汽車，在指定路段進行的載人、載物等經營活動。
（五）安全員，是指經智能網聯(lián)汽車所有人、管理人授權，負責監(jiān)控車輛運行狀態(tài)和周圍環(huán)境，能夠直接接管或者從云端接管車輛，保障車輛安全運行的專業(yè)人員。
第四十八條 本條例自2025年3月1日起施行。