新疆維吾爾自治區博爾塔拉蒙古自治州人民政府

博爾塔拉蒙古自治州水土保持管理規定

(2024年6月26日博爾塔拉蒙古自治州人民政府令第3號公布 自2024年8月1日起施行)

第一條 為預防和治理水土流失，保護和合理利用自治州水土資源，減輕水、旱、風沙等災害，促進生態文明建設，保障經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水土保持法》《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關法律、法規規定，結合自治州實際，制定本規定。

第二條 在自治州行政區域內從事水土保持活動，應當遵守本規定。

第三條 自治州、縣（市）人民政府應當加強對水土保持工作的統一領導，將水土保持工作納入國民經濟和社會發展規劃。

自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門主管本行政區域的水土保持工作。發展改革、工信、財政、自然資源、住建、農業農村、林草、畜牧、生態環境等有關部門應當按照各自職責，做好有關水土流失預防和治理工作。

鄉（鎮）人民政府應當加強本區域的水土保持工作。

第四條 有關基礎設施建設、礦產資源開發、城鎮建設、工業園區建設、公共服務設施建設、農牧業生產及旅游開發等方面的規劃，在實施過程中可能造成水土流失的，組織編制機關應當在規劃中設立水土保持專門章節，提出水土流失預防和治理的對策和措施，并在規劃報請審批前征求本級人民政府水行政主管部門的意見，禁止未批先建。

第五條 下列區域應當劃定為重點預防保護區：

（一）博爾塔拉河、精河的產流區、匯流區、河谷灘地天然林草、重要濕地；

（二）山區天然林、天然草場，城鎮邊緣荒漠林、荒漠草場；

（三）水源涵養區、飲用水水源保護區；

（四）其他水土流失潛在危險較大、對區域防洪安全、水資源安全、生態安全或者生產、生活有重大影響的生態較為脆弱、敏感的區域。

第六條 下列區域應當劃定為重點治理區：

（一）艾比湖、賽里木湖；

（二）阿拉山口風蝕區、精河縣旦達蓋及木特塔爾沙漠風蝕區、城鎮外圍風沙防治區；

（三）河流沿岸水蝕區、湖泊周邊區；

（四）其他水土流失較為嚴重，對當地或者下游經濟社會發展產生嚴重影響的區域。

第七條 建設項目或者從事其他生產建設活動未編制水土保持方案或者水土保持方案未經水行政主管部門批準的，生產建設項目不得開工建設。

生產建設單位在項目開工建設時，應當向項目所在地縣（市）人民政府水行政主管部門書面報告開工信息。

第八條 水土保持方案分為報告書和報告表。

征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬立方米以上的生產建設項目，應當編制水土保持方案報告書。征占地面積0.5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米以上、不足5萬立方米的生產建設項目，應當編制水土保持方案報告表。

征占地面積不足0.5公頃并且挖填土石方總量不足1000立方米的生產建設項目，不需要編制水土保持方案，但應當按照水土保持有關技術標準，采取植樹種草、硬化、自然修復等措施，預防和減輕水土流失。

第九條 經批準的水土保持方案，因生產建設項目的地點、規模、防治措施等發生重大變化的，應當按照國家、自治區有關規定補充或者修改，并報原審批機關批準。

生產建設項目自水土保持方案批準之日起超過三年未開工建設的，生產建設單位應當重新編制水土保持方案，并報原審批機關批準，未經批準的不得開工建設。

第十條 生產建設項目主體工程投產使用前，生產建設單位應按照水土保持自主驗收程序依法開展水土保持自主驗收并向社會公開驗收結果，同時自驗收通過之日起3個月內向原審批機關備案；水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的，主體工程不得竣工驗收，生產建設項目不得投產使用。

分期建設、分期投產使用的生產建設項目，應在設計文件、水土保持方案或設計變更中予以明確，在分期投入生產或使用前，生產建設單位應相應開展水土保持設施分期驗收。

第十一條 生產建設活動中產生的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用；不能綜合利用確需廢棄的，應當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取覆蓋、硬化、生態綠化等措施保證不產生新的生態環境危害。

第十二條 自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門發現已報備的生產建設項目中可能存在較嚴重水土保持問題的，應當進行水土保持設施驗收核查，并根據核查情況對不符合規定程序、不滿足驗收標準和條件的，視同為驗收不合格，責令生產建設單位限期改正，重新報備。水土保持設施的所有權人或者使用權人應當加強對水土保持設施的管理和維護，保證其功能正常發揮。

第十三條 依法應當編制水土保持方案報告書的生產建設項目，生產建設單位應當自行或者委托具備相應技術條件的機構進行水土保持監測，并定期向項目所在地的水行政主管部門報送監測報告。發現可能發生水土流失危害情況的，生產建設單位應當根據水土保持監測成果，優化調整水土保持設計，及時采取有效措施控制新增水土流失。

第十四條 開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當依法繳納水土保持補償費，任何單位和個人不得擅自減免水土保持補償費。法律、法規、規章對免征水土保持補償費有規定的，從其規定。

第十五條 自治州、縣（市）人民政府水行政主管部門應當依照有關規定加強對生產建設單位以及水土保持方案編制、技術評審、監測、監理、施工、驗收等單位的信用監管，相關單位及其人員未按照規定開展工作或者在工作中弄虛作假、隱瞞問題、編造篡改數據的，依法納入信用記錄。

第十六條 生產建設、方案編制、設計、施工、監理、監測等單位在建設、編制、設計、施工、監理及監測方面存在違反法律法規、技術規范，造成質量缺陷或嚴重水土流失的，應當給予通報批評、約談、責令整改、納入重點監管范圍。

第十七條 任何單位或個人都有保護水土資源、預防和治理水土流失的義務，鼓勵對以下破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報：

（一）違法毀林、開墾草場、開礦、取土、挖砂、采石破壞地表植被的；

（二）違法違規開墾荒坡地、林草、河谷濕地的；

（三）向河道、湖泊、水庫、渠系等水工程傾倒廢棄砂、石、土或者尾礦廢渣、建筑生活垃圾的；

（四）破壞水土保持設施、地貌植被，造成水土流失的其他行為。

第十八條 有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法審批水土保持方案的；

（二）對未編制水土保持方案或者水土保持方案未經審批的生產建設項目，辦理審批、核準、備案手續的；

（三）對水土保持設施未經驗收或者驗收不合格的生產建設項目，驗收主體工程的；

（四）對違法行為不予查處的；

（五）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（六）其他未依法履行職責的。

第十九條 違反本規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第二十條 本規定由自治州水行政主管部門負責解釋。

第二十一條 本規定自2024年8月1日起施行。