河南省南陽市人民政府

南陽市城市市容和環境衛生責任區管理辦法

（2022年1月28日南陽市人民政府令第2號公布 自2022年3月1日起施行）



第一條　為加強城市市容和環境衛生管理,創造更加整潔、美麗、文明、宜居的城市環境,根據《城市市容和環境衛生管理條例》《南陽市城市市容和環境衛生管理條例》等法律、法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條　本市城市建成區以及其他實行城市化管理區域的城市市容和環境衛生責任區管理適用本辦法。

實行城市化管理區域的范圍由市、縣(市、區)人民政府劃定并公布。

第三條　本辦法所稱城市市容和環境衛生責任區(以下簡稱責任區),是指單位和個人所有、使用或者管理的建(構)筑物和其他設施、場所的土地使用權范圍以及管理范圍。

城市市容和環境衛生責任人(以下簡稱責任人),是指履行責任區城市市容和環境衛生責任的責任主體。

第四條　各縣(市、區)人民政府負責本區域內責任區管理工作的綜合協調工作,承擔屬地管理責任。

鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責組織本區域相關單位、個人落實責任區管理制度,建立責任人信息檔案并及時更新,檢查、考核責任人履行責任情況。

第五條　市城市管理行政主管部門負責指導、監督、考核全市責任區的管理工作。

縣(市、區)城市管理行政主管部門負責本區域責任區的監督管理工作。

縣(市、區)城市綜合執法部門負責對違反本辦法的行為予以查處。

市場監管、商務、工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、衛生健康、教育、旅游等其他相關行政主管部門按照各自職責,協同做好責任區管理工作。

第六條　市城市管理行政主管部門及相關行政主管部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當通過多種形式,宣傳責任區制度,增強單位和個人參與市容環境衛生管理的意識。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當積極宣傳責任區管理要求,對責任人不履行責任的行為予以曝光,引導公眾自覺遵守責任區管理制度。

第七條　責任區及責任人按照《南陽市城市市容和環境衛生管理條例》第九條的規定確定,并以《城市市容和環境衛生責任區責任告知書》(以下簡稱《責任告知書》)的形式告知責任人。

第八條　責任人應當履行下列城市市容責任:

(一)保持沿街建(構)筑物及其他設施的外形完好、整潔美觀,破殘部分及時拆除或整修,建(構)筑物外立面和其他設施定期清洗、出新;

(二)不得擅自改變建(構)筑物原設計風貌、色調;

(三)不得在臨街建筑物的屋頂、陽臺外和窗外吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品;

(四)不得在沿街和廣場周邊超出門、窗進行店外占道加工、經營或者展示商品;

(五)不得擅自在街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建(構)筑物或者其他設施;

(六)依照規定設置戶外廣告、門店招牌、照明和亮化設施,并保持安全、整潔、完好、美觀,顯示不全、污濁、損壞的及時修飾、更換;

(七)保持機動車、非機動車停放有序;

(八)及時修整出現坑凹、碎裂、隆起、塌陷、積水等現象的道路、橋梁,保持道路、橋梁路面平整,保持路牙、無障礙設施以及隔離墩、防護欄、防護墻等設施整潔、完好;

(九)綠地、樹木應當按照綠化養護技術規范進行管理,無缺株斷壟、無死株枯株、無黃土裸露,無亂拴、亂釘、亂掛等現象;

(十)法律、法規規定的其他城市市容責任。

第九條　責任人應當履行下列城市環境衛生責任:

(一)對責任區進行清掃、保潔;

(二)及時清除影響通行的積水、結冰、積雪;

(三)按照規定設置或者維護環境衛生設施,并保持整潔、完好;

(四)不得亂堆亂倒垃圾,積極推行垃圾分類投放,房屋修繕、裝修產生的垃圾應當堆放在指定的地點;

(五)不得隨意排放污水、油污等污物和餐廚垃圾,無暴露垃圾、糞便、污水、渣土和易引發病媒生物孳生的其他污染源;

(六)施工期間,對建設施工工地按照規范要求設置圍檔、圍墻,設置臨時環境衛生設施,按照指定的時間、路線和處置場所及時清運建筑垃圾、渣土,采取措施加強建筑工地揚塵管理,對駛出施工場地的工程車輛進行沖洗,不得帶泥上路、拋灑滴漏;

(七)不得在河道、湖泊等公共水域岸坡堆積廢棄物,及時清除水面漂浮物,保持岸坡完好、無缺損,不得占綠、毀綠,不得占用水面和堤防岸坡亂搭亂建、傾倒垃圾;

(八)不得在市中心城區責任區內飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿,教學、科研以及其他特殊情況需要飼養的除外;

(九)法律、法規規定的其他城市環境衛生責任。

第十條　責任人對發生在其責任區范圍內違反城市市容和環境衛生的行為有權予以勸阻,對不聽勸阻的,及時向城市綜合執法部門舉報。

第十一條　責任人可以委托相關專業服務公司承擔責任區的日常管理服務工作。倡導業主在簽訂物業服務、商鋪租賃、單位裝飾裝修等合同時,將責任區責任要求納入合同內容。

第十二條　《責任告知書》示范文本由市城市管理行政主管部門制定。

縣(市、區)城市管理行政主管部門應當會同鄉(鎮)人民政府、街道辦事處依法依規制作《責任告知書》。《責任告知書》應載明責任人、責任區范圍、責任要求以及未履行責任應承擔的法律責任等內容。

《責任告知書》由縣(市、區)城市管理主管部門負責發送至責任人,鄉(鎮)人民政府、街道辦事處予以協助。

責任人應當將《責任告知書》在其辦公或者經營場所內予以公示。

第十三條　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當建立本轄區責任人信息檔案,及時記錄和更新責任人名稱、責任區范圍、責任人經營范圍、責任要求履行情況等基本信息。并按照本辦法規定的標準進行檢查、考核。

第十四條　行政機關、事業單位和國有企業應當在履行責任區責任中發揮示范帶頭作用。

商務、工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、衛生健康、教育、旅游等相關行政主管部門,應當督促本行業單位遵守責任區責任要求。

第十五條　衛生先進單位、衛生村、衛生居民小區、衛生村鎮、衛生縣城等愛國衛生創建項目的評選標準中,應當包含市容和環境衛生責任制的實施情況。

第十六條　鼓勵鄉(鎮)人民政府、街道辦事處所轄區域內的責任人成立責任區自律組織,對履行責任要求實行自我管理。

第十七條　市、縣(市、區)人民政府應當將城市市容和環境衛生責任制的落實情況納入政府績效考核。

對積極履行責任區責任成績顯著的單位和個人,由市、縣(市、區)人民政府及功能區管理委員會給予獎勵。

第十八條　責任人不履行責任區責任的,由城市綜合執法部門依照《南陽市城市市容和環境衛生管理條例》的規定處罰。

第十九條　城市管理相關職能部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處及其工作人員未履行城市市容和環境衛生責任制工作職責的,由有權機關對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十條　本辦法自2022年3月1日起施行。