河南省駐馬店市人大常委會

駐馬店市農(nóng)村生活垃圾治理條例


（2024年8月29日駐馬店市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過

2024年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市實行城市化管理區(qū)域以外的農(nóng)村生活垃圾的清掃、分類、投放、收集、運輸、處理及監(jiān)督管理等活動。

　　本條例所稱農(nóng)村生活垃圾，是指農(nóng)村日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為農(nóng)村生活垃圾的固體廢物。

　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三條 農(nóng)村生活垃圾治理堅持政府主導(dǎo)、公眾參與、源頭治理、因地制宜、綜合利用的原則，促進農(nóng)村生活垃圾的減量化、資源化、無害化。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市農(nóng)村生活垃圾治理工作，將農(nóng)村生活垃圾治理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定治理目標(biāo)，制定促進農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化的政策，建立協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督機制。

　　縣、區(qū)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾治理工作，組織落實市人民政府確定的治理目標(biāo)，編制本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾治理專項規(guī)劃，制定農(nóng)村生活垃圾治理實施計劃和具體措施，完善農(nóng)村生活垃圾設(shè)施建設(shè)，并保障設(shè)施的日常運行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾的日常管理，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾清掃、分類、收集、運輸?shù)裙ぷ鳌?br>
　　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好農(nóng)村生活垃圾的治理，將農(nóng)村生活垃圾的清掃、分類、投放等納入村規(guī)民約，督促單位和個人做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的保潔工作。

　　第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、教育、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村生活垃圾治理的相關(guān)工作。

　　縣、區(qū)人民政府確定的農(nóng)村生活垃圾治理主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活垃圾清掃、分類、投放、收集、運輸、處理的組織實施和監(jiān)督管理等工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村生活垃圾治理的相關(guān)工作。

　　第六條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算，保障本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理所需要的資金投入。

　　縣、區(qū)人民政府可以逐步建立村（居）民合理付費、村（居）集體補貼、社會捐贈、政府適當(dāng)補助的經(jīng)費保障制度。

　　村（居）民委員會的籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)通過召開村（居）民會議或者村（居）民代表會議討論決定。

　　第七條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村生活垃圾治理宣傳教育，弘揚社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生產(chǎn)生活方式，形成全社會共同參與的良好氛圍。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村生活垃圾減量、分類投放、回收利用等環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育和實踐活動。

　　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村生活垃圾治理的公益宣傳，對相關(guān)違法行為進行輿論監(jiān)督。

　　鼓勵村（居）民委員會采取各種形式宣傳生活垃圾源頭減量、分類投放、資源化利用等知識，增強村（居）民的環(huán)境保護意識。

　　第八條 農(nóng)村生活垃圾清掃、投放管理實行責(zé)任人制度，責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）村（居）民的宅基地、住處及其房前屋后，房屋所有人、管理人或者實際使用人為責(zé)任人；

　　（二）村莊范圍內(nèi)的道路、溝塘、河湖等公共區(qū)域或者公園、廣場、公共綠地等公共場所，村（居）民委員會為責(zé)任人；

　　（三）田間地頭，土地經(jīng)營者為責(zé)任人；

　　（四）集市、農(nóng)貿(mào)市場，管理者為責(zé)任人；

　　（五）村莊內(nèi)的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營場所，單位或者生產(chǎn)經(jīng)營者為責(zé)任人。

　　節(jié)慶、文體、喜慶或者喪葬等活動產(chǎn)生的垃圾，活動組織者為責(zé)任人。

　　不能按照前兩款規(guī)定確定責(zé)任人的，由所在地村（居）民委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定。

　　農(nóng)村生活垃圾治理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時清掃責(zé)任區(qū)域內(nèi)的生活垃圾，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，并按照要求將垃圾分類投放到指定的垃圾收集裝置。

　　第九條 縣、區(qū)人民政府可以通過購買服務(wù)等方式開展農(nóng)村生活垃圾治理工作。

　　鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)村生活垃圾治理工作。

　　第十條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村莊區(qū)域面積、垃圾產(chǎn)生量、收運方式、經(jīng)濟條件和基層組織情況合理確定保潔人員數(shù)量和組成。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)定期開展公共區(qū)域衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動，保持村莊公共區(qū)域衛(wèi)生整潔。

　　第十一條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村特點和村（居）民生活習(xí)慣，逐步推進生活垃圾分類處理，實現(xiàn)資源化利用。

　　第十二條 農(nóng)村生活垃圾的收集、運輸應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）做到日產(chǎn)日清；

　　（二）對已分類的生活垃圾分裝運輸；

　　（三）采取密閉等措施防止運輸過程中遺撒、滴漏；

　　（四）及時清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集站點和周邊環(huán)境干凈整潔；

　　（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第十三條 農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)運至生活垃圾處理場所，按照有關(guān)規(guī)定集中處理。

　　農(nóng)村生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活垃圾處理臺賬，定期向縣、區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理主管部門報送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。

　　鼓勵村民采取堆肥、生產(chǎn)沼氣等方式就近就地處理易腐垃圾。鼓勵有條件的單位和個人建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的易腐垃圾處理設(shè)施，對統(tǒng)一收集的易腐垃圾進行資源化利用。

　　第十四條 任何單位和個人不得實施下列行為：

　　（一）盜竊、侵占、毀損農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施；

　　（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施、場所；

　　（三）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒農(nóng)村生活垃圾；

　　（四）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒農(nóng)村生活垃圾；

　　（五）將染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體等混入農(nóng)村生活垃圾；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

　　第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全考核督查機制，將農(nóng)村生活垃圾治理工作納入政府及有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任進行考核。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村生活垃圾治理日常巡查機制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，督促有關(guān)單位和個人依法履行環(huán)境衛(wèi)生保潔義務(wù)。

　　第十六條 違反本條例第十四條第三項、第四項規(guī)定的，由農(nóng)村生活垃圾治理主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第十七條 各級人民政府及有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，未履行農(nóng)村生活垃圾治理職責(zé)的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 市人民政府設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)市人民政府的授權(quán)，依據(jù)本條例做好本轄區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作。

　　第二十條 本條例自2025年1月1日起施行。