廣東省中山市人民政府

中山市防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定

（2023年4月10日中山市人民政府令第23號公布 自2023年6月1日起施行）


第一章　總　則



　　第一條　為了加強(qiáng)雷電災(zāi)害的防御，規(guī)范雷電災(zāi)害管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《氣象災(zāi)害防御條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)防御雷電災(zāi)害活動。

　　第三條　防御雷電災(zāi)害工作堅持以人為本、科學(xué)防御、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

　　第四條　市人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)全市防御雷電災(zāi)害工作，將防御雷電災(zāi)害工作納入公共安全監(jiān)督管理體系、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將防御雷電災(zāi)害工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。

　　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好防御雷電災(zāi)害工作。

　　第五條　市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的防御雷電災(zāi)害工作，組織做好雷電監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警、雷電易發(fā)區(qū)域劃定、雷電災(zāi)害風(fēng)險評估、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定、雷電防護(hù)裝置檢測管理等工作，并可以根據(jù)雷電易發(fā)程度等因素，采用分片區(qū)管理的方式。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、電力等有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門管理范圍內(nèi)建設(shè)工程的防御雷電災(zāi)害工作。

　　市應(yīng)急管理、消防救援、自然資源、市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、教育等有關(guān)部門，按照職責(zé)做好防御雷電災(zāi)害管理相關(guān)工作。

　　第六條　市氣象主管機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)利用各類傳播媒介向社會宣傳普及防御雷電災(zāi)害法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高社會公眾防雷減災(zāi)意識和能力。

　　鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合做好防御雷電災(zāi)害宣傳教育工作。

　　市教育行政部門應(yīng)當(dāng)督促學(xué)校將防御雷電災(zāi)害知識納入有關(guān)課程或者課外教育內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生雷電災(zāi)害防范意識和自救互救能力。

　　第七條　鼓勵防御雷電災(zāi)害技術(shù)研究與開發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的防御雷電災(zāi)害技術(shù)和設(shè)施設(shè)備。

　　市氣象主管機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合職能落實(shí)并推動完善防御雷電災(zāi)害技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵有條件的單位建設(shè)雷電科學(xué)實(shí)驗(yàn)場所，開展防御雷電災(zāi)害新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的研究。

　　第八條　防御雷電災(zāi)害行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)技術(shù)能力和服務(wù)水平。

　　鼓勵防御雷電災(zāi)害行業(yè)協(xié)會推動防御雷電災(zāi)害團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)，開展雷電防護(hù)裝置施工、檢測服務(wù)滿意度評價。

　　鼓勵和支持防御雷電災(zāi)害行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，依法開展行業(yè)守信激勵和失信懲戒。

　　第九條　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)依法配合并參與防御雷電災(zāi)害活動，根據(jù)雷電災(zāi)害預(yù)警信息和實(shí)際情況，及時做好應(yīng)急準(zhǔn)備，按照防御指引或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，依法服從有關(guān)部門的應(yīng)急指揮，開展自救互救。



第二章　風(fēng)險預(yù)防與監(jiān)測預(yù)警



　　第十條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌及雷電活動情況等因素，劃定雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級，并向社會公布。

　　第十一條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同其他負(fù)有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門以及鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）編制市域和片區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，將雷電災(zāi)害防御規(guī)劃作為重要組成部分。

　　雷電災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含雷電災(zāi)害狀況分析、雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)、雷電災(zāi)害防御原則目標(biāo)、主要任務(wù)、防御設(shè)施建設(shè)和保障措施等內(nèi)容。

　　雷電災(zāi)害防御規(guī)劃涉及的鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校、候車亭、文化體育場館等公共場所以及雷電災(zāi)害風(fēng)險等級較高的村民集中居住區(qū)和大型連片種養(yǎng)殖區(qū)雷電防護(hù)裝置、雷電災(zāi)害預(yù)警設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村社會公益事業(yè)建設(shè)相銜接。

　　第十二條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同其他負(fù)有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門，擬定雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位名錄并組織專家評審，報市人民政府確定后向社會公布。

　　雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位名錄應(yīng)當(dāng)每兩年更新一次。不再符合重點(diǎn)單位條件的，應(yīng)當(dāng)及時移出名錄。

　　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織收集雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位名稱、地址、責(zé)任人、管理制度、應(yīng)急預(yù)案、雷電防護(hù)裝置檢測情況、災(zāi)害情況等信息，其他負(fù)有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，與雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位之間實(shí)現(xiàn)預(yù)報預(yù)警信息、災(zāi)情信息等互聯(lián)互通。

　　第十三條　雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行下列義務(wù)：

　　（一）建立健全本單位防雷安全風(fēng)險控制、隱患排查治理、應(yīng)急管理等制度以及雷電災(zāi)害安全事故應(yīng)急預(yù)案；

　　（二）建立雷電防護(hù)裝置定期檢測和日常維護(hù)檔案；

　　（三）雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位是生產(chǎn)經(jīng)營單位的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全生產(chǎn)管理人，履行雷電災(zāi)害安全管理職責(zé)和義務(wù)；

　　（四）其他雷電災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定雷電災(zāi)害應(yīng)急管理人，組織實(shí)施本單位雷電災(zāi)害應(yīng)急管理工作和應(yīng)急演練；

　　（五）化工和危險化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將使用雷電災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)接收預(yù)警信息的內(nèi)容納入防雷安全風(fēng)險控制制度。

　　第十四條　按照《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》第十一條規(guī)定需要進(jìn)行建設(shè)項目雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的，應(yīng)當(dāng)在項目設(shè)計前完成雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，并將雷電災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果作為建設(shè)工程防雷設(shè)計的依據(jù)。

　　在已經(jīng)開展工程建設(shè)項目區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險評估的區(qū)域內(nèi)，符合條件的工程建設(shè)項目不再單獨(dú)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估。工程建設(shè)項目區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險評估由承擔(dān)區(qū)域管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者市人民政府指定的部門組織實(shí)施。

　　第十五條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合理布局、信息共享、有效利用的原則建設(shè)雷電監(jiān)測網(wǎng)，完善雷電監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

　　市氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣警報、預(yù)警信號。其他組織和個人不得向社會公眾發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣警報和預(yù)警信號；不得向公眾傳播非氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺站提供的雷電災(zāi)害性天氣警報和預(yù)警信號。

　　第十六條　市氣象主管機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)保險行業(yè)加強(qiáng)探索實(shí)施符合本地特點(diǎn)的雷電災(zāi)害險種、保險機(jī)制和模式。

　　鼓勵為以下工程建設(shè)項目和場所購買雷電災(zāi)害保險，減少雷電災(zāi)害造成的損失：

　　（一）大型或者重點(diǎn)工程建設(shè)項目；

　　（二）爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境、人員密集場所；

　　（三）鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)校、候車亭、文化體育場館等公共場所；

　　（四）雷電災(zāi)害風(fēng)險等級較高的村民集中居住區(qū)和大型連片種養(yǎng)殖區(qū)。



第三章　雷電防護(hù)裝置



　　第十七條　新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)和地方有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝雷電防護(hù)裝置，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同其他負(fù)有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門，對已有建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)和地方有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配建雷電防護(hù)裝置的緊急情況進(jìn)行梳理，制定工作規(guī)劃，明確工作目標(biāo)內(nèi)容、職責(zé)分工、時序要求、經(jīng)費(fèi)來源安排，逐步推動已有建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施配建雷電防護(hù)裝置。

　　第十八條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程設(shè)計單位，應(yīng)當(dāng)在編制項目設(shè)計文件時，同步編制雷電防護(hù)裝置的設(shè)計文件，執(zhí)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照通過審查的設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

　　建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度對雷電防護(hù)裝置施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。

　　建設(shè)工程建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)工程分項檢驗(yàn)、檢測；涉及隱蔽工程的，在工程隱蔽前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行相應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測。

　　第十九條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的雷電防護(hù)裝置的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定承擔(dān)建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置質(zhì)量安全相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十條　已安裝雷電防護(hù)裝置的建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)人、管理人應(yīng)當(dāng)做好雷電防護(hù)裝置的日常管理工作，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測，根據(jù)檢測結(jié)果對雷電防護(hù)裝置進(jìn)行維修保養(yǎng)或者更換。

　　已有建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施按照國家、行業(yè)和地方有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定配建的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次；爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次。鼓勵采用新技術(shù)對雷電防護(hù)裝置的工作狀態(tài)和有效性進(jìn)行在線實(shí)時監(jiān)測。

　　物業(yè)服務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的雷電防護(hù)裝置進(jìn)行管理和委托檢測。物業(yè)服務(wù)合同未約定雷電防護(hù)裝置管理內(nèi)容或者約定不明確的，產(chǎn)權(quán)人可以與物業(yè)服務(wù)經(jīng)營單位補(bǔ)充約定。

　　第二十一條　雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對雷電防護(hù)裝置進(jìn)行檢測，出具檢測意見或者檢測報告，并對檢測意見和檢測報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。



第四章　監(jiān)督管理



　　第二十二條　市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)下列工程、場所、設(shè)施的雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審核和竣工驗(yàn)收管理：

　　（一）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹生產(chǎn)儲存、石化生產(chǎn)儲存等易燃易爆建設(shè)工程和場所；

　　（二）需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施；

　　（三）雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目。

　　前款規(guī)定的建設(shè)工程，雷電防護(hù)裝置設(shè)計未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得施工；雷電防護(hù)裝置未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第二十三條　房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設(shè)工程，依法將雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核和竣工驗(yàn)收納入相應(yīng)領(lǐng)域建設(shè)工程統(tǒng)一管理范圍。

　　前款規(guī)定的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行先勘察、后設(shè)計、再施工的原則；施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用；建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

　　第二十四條　市氣象主管機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照下列分工，依法做好防雷安全管理工作：

　　（一）市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)由其進(jìn)行設(shè)計審核和竣工驗(yàn)收管理后投入使用的雷電防護(hù)裝置的安全監(jiān)管；

　　（二）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、電力等部門負(fù)責(zé)對本領(lǐng)域投入使用的雷電防護(hù)裝置的安全監(jiān)管；

　　（三）市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)督檢查計劃、投訴舉報信息、有關(guān)部門移送信息或者其他管理規(guī)定，對屬于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定范圍內(nèi)的防雷產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理；

　　（四）大型或者重點(diǎn)工程建設(shè)項目、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境、人員密集等場所的安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促上述單位或者場所的所有人、管理人，做好雷電防護(hù)裝置配建、維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測工作。

　　第二十五條　市氣象主管機(jī)構(gòu)及其他負(fù)有防御雷電災(zāi)害管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將防雷安全工作納入本行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督、執(zhí)法檢查范疇，根據(jù)防御雷電災(zāi)害工作情況，制定年度監(jiān)督檢查計劃，監(jiān)督建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及檢測機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、業(yè)主單位履行防雷工程質(zhì)量安全義務(wù)。

　　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、電力等有關(guān)部門建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期組織防御雷電安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　第二十六條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立雷電防護(hù)裝置檢測行業(yè)管理制度，加強(qiáng)對雷電防護(hù)裝置檢測活動的全面監(jiān)管。

　　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)信息檔案，將在本行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測活動的機(jī)構(gòu)的名稱、資質(zhì)等級、主要技術(shù)人員信息、檢測活動和監(jiān)督管理等信息納入從業(yè)信息檔案，依法開展行業(yè)信用評價。雷電防護(hù)裝置檢測從業(yè)信用信息和信用評價情況，應(yīng)當(dāng)按照信用管理規(guī)定實(shí)現(xiàn)共享，并依法向社會公開。

　　第二十七條　市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本市防雷安全信息化管理系統(tǒng)或者依托省級管理系統(tǒng)，推動上下級防雷安全監(jiān)管信息互通，聯(lián)網(wǎng)管控，建立對建設(shè)工程防雷管理、重點(diǎn)單位分級分類監(jiān)管、檢測機(jī)構(gòu)行業(yè)管理以及日常執(zhí)法的統(tǒng)一平臺。

　　行政管理部門在實(shí)施行政許可、行政處罰或者監(jiān)督檢查等防雷管理工作中獲得的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)共享；有關(guān)部門可以通過政務(wù)數(shù)據(jù)共享獲得的資料、信息，不得要求公民、法人和其他組織重復(fù)提供。

　　第二十八條　雷電災(zāi)害發(fā)生后，市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展災(zāi)害調(diào)查鑒定工作，按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確做出調(diào)查結(jié)論，分析雷電災(zāi)害原因，提出整改措施和處理意見。

　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展雷電災(zāi)害的調(diào)查鑒定工作，不得干擾、阻撓對雷電災(zāi)害的調(diào)查處理。



第五章　法律責(zé)任



　　第二十九條　市氣象主管機(jī)構(gòu)、防御雷電災(zāi)害管理相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定，未依法履行職責(zé)的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　公民、法人和其他組織違反防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理處罰。



第六章　附　則



　　第三十一條　本規(guī)定所稱雷電防護(hù)裝置，是指用于防護(hù)直擊雷的外部裝置，以及用于減小和防止雷電流所產(chǎn)生電磁效應(yīng)的內(nèi)部裝置所構(gòu)成的設(shè)施和系統(tǒng)。外部裝置由接閃器、引下線和接地裝置等組成；內(nèi)部裝置由電位連接、共用接地裝置、屏蔽、合理布線、浪涌保護(hù)器等組成。

　　第三十二條　本規(guī)定自2023年6月1日起施行。《中山市建筑物防雷設(shè)施管理辦法》（中府〔1996〕69號）同時廢止。